Заключение № 29

на проект решения Собрания депутатов

 муниципального образования Ломинцевское Щекинского района

«О внесении изменений в решение Собрания депутатов

муниципального образования  Ломинцевское Щекинского района

от 22.12.2016  № 34-103 «О бюджете  муниципального образования 

Ломинцевское Щекинского района на 2017 год

и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Заключение контрольно-счетной комиссии Щекинского района на проект  решения Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района  «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района   от  22.12.2016 года № 34-103 «О бюджете муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – проект Решения) подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса РФ,  Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ломинцевское Щекинского района, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района от 03.06.2015г. № 11-36, Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от  26.03.2013г. № 49/543, Соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Ломинцевское Щекинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Проект решения представлен в контрольно-счетную комиссию 30.08.2017 г. (письмо № 02-33/6 от 30.08.2017 г.).

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев Проект решения, отмечает следующее.

Анализ текстовых статей проекта Решения показал, что:

-в п. 1 статьи 1 проекта Решения допущена техническая ошибка – сумму «9 187,8» необходимо заменить на сумму «9 440,7», сумму «10 603,7» заменить на «10 856,6»;

-текст проекта Решения необходимо дополнить пунктом об изменении п. 1 статьи 4 Решения «Безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования Ломинцевское Щекинского района» в связи с увеличением объема безвозмездных поступлений в 2017 году в бюджет муниципального образования Ломинцевское из бюджета Щекинского района.

В соответствии с представленным Проектом решения в бюджет муниципального образования Ломинцевское Щекинского района предлагается внести изменения по основным параметрам бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Изменение параметров текущего финансового года.

Основные параметры бюджета на 2017 год

Доходы бюджета муниципального образования Ломинцевское

 на 2017 год.

Относительно утвержденных доходов бюджета муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на 2017 год в Проекте решения предлагается увеличить доходы на 854,3 тыс. руб. или на 9,9% за счет уточнения плановых назначений по поступлению следующих видов доходов:

Налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования уточняются в сторону увеличения на 804,3 тыс. руб., в том числе по следующим видам налогов:

-земельный налог на 537,3 тыс. руб. (согласно письма УФНС России по Тульской области),

-доходы от использования имущества на 267,0 тыс. руб. (платежи от соц. найма муниципального жилья).

Безвозмездные поступления бюджета муниципального образования  уточняются в сторону увеличения на 50,0 тыс. руб. Бюджету поселения выделена дотация на стимулирование муниципального образования по улучшению качества управления муниципальными финансами (Уведомление финансового управления администрации Щекинского района № 14 от 01.06.2017г.).

Таким образом, общий объем доходов, утверждаемых на 2017 год, составит 9 440,7 тыс. руб.

          Расходы бюджета муниципального образования Ломинцевское

 на 2017 год.

Относительно утвержденных расходов бюджета муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на 2017 год в Проекте решения предлагается увеличить расходы на 854,3 тыс. руб. или на 8,5% за счет увеличения доходов.

Динамика расходов  бюджета по разделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации показана в таблице:      

В Проекте решения предлагается:

-увеличить расходы по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» на

общую сумму 428,3 тыс. руб., в том числе:

-по подразделу 04 «Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций» на 65,9 тыс. руб., в том числе:

-на уплату налогов и сборов по администрации на 15,9 тыс. руб.,

-предусмотреть расходы на стимулирование муниципального образования по улучшению качества управления муниципальными финансами за счет дотации из бюджета Щекинского района в сумме 50,0 тыс. руб., в том  числе:

      –  на материальное стимулирование сотрудников, выполняющих полномочия финансового органа 25,0 тыс. руб.,

      –  на материально-техническое оснащение аппарата администрации 25,0 тыс. руб. (приобретение офисных кресел для сотрудников и стульев для посетителей администрации).

Изменение параметров бюджета МО Ломинцевское на 2017 год не влечет превышения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 21.03.2012 № 116 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Тульской области» (в ред. от 24.05.2017 г.).

-по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» на 362,4 тыс. руб., в том числе:

-по подпрограмме «Ведение казны МО Ломинцевское Щекинского района» в рамках муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами и казной в МО Ломинцевское Щекинского района» на 210,0 тыс. руб. в связи с необходимостью приведения свободной муниципальной квартиры в соответствие с требованиями пригодности для проживания инвалида, использующего кресло-коляску,

-на изготовление межевых планов в рамках подпрограммы «Инвентаризация и постановка на учет невостребованных земельных долей» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами и казной в МО Ломинцевское Щекинского района» на 50,4 тыс. руб.,

-расходы на опубликование нормативно-правовых актов администрации муниципального образования на 50,0 тыс. руб., в связи с необходимость опубликования информационных материалов в газете «Тульские известия»,

-на исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями муниципальных органов увеличить на 52,0 тыс. руб. (на оплату штрафа за невыполнение судебного Решения).

-увеличить расходы по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

     подразделу 02 «Благоустройство» на 411,0 тыс. руб., в том числе:

-на оплату за техническое обслуживание и ремонт уличного освещения в рамках подпрограммы «Организация освещения улиц МО Ломинцевское Щекинского района» муниципальной программы «Организация освещения улиц, благоустройства, озеленения и санитарной очистки в МО Ломинцевское Щекинского района» увеличить на 50,0 тыс. руб.,

-на мероприятия в рамках подпрограммы «Организация благоустройства и озеленения территории МО Ломинцевское Щекинского района» муниципальной программы «Организация освещения улиц, благоустройства, озеленения и санитарной очистки в МО Ломинцевское Щекинского района» на 361,0 тыс. руб., в том числе на:

–  спиливание деревьев на 160,0 тыс. руб.,

–  приобретение 3-х мусорных контейнеров на 111,0 тыс. руб.,

–  обустройство контейнерной площадки на 40,0 тыс. руб.,

–  уборку территории (вывоз мусора) на 50,0 тыс. руб.

-увеличить расходы по разделу 08 «Культура, кинематография» на 15,0 тыс.

     руб. на уплату налогов и сборов по МККУ МКК «Ломинцевский поселковый 

     дом культуры».

Программно-целевым методом согласно представленного Проекта решения осваивается бюджетных средств на 736,4 тыс. руб. больше, чем в утвержденном бюджете, что составляет 48,6% от общего объема расходов или 5 275,7 тыс. руб.

Сумма утверждаемых на 2017 год расходов составит 10 856,6 тыс. руб.

Дефицит бюджета

и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2017 год.

Внесение изменений в бюджет не приведет к изменению дефицита  бюджета.

Изменение параметров планового периода.

Изменение параметров планового периода 2018-2019 годов.

В представленном Проекте решения изменения в параметры планового периода бюджета не вносятся, в тоже время бюджетные ассигнования перераспределены по отдельным разделам и подразделам в связи с дополнением муниципальной программы «Организация освещения улиц, благоустройства, озеленения и санитарной очистки в МО Ломинцевское Щекинского района» подпрограммой «Формирование современной городской среды» с утвержденными объемами финансирования на 2018-2019 гг. по 170,0 тыс. руб. ежегодно.

По разделу 01 «Общегосударственные расходы» объем расходов в 2018-2019 гг. уменьшен на 98,0 тыс. руб. ежегодно, в том числе на:

–  опубликование нормативно-правовых актов администрации муниципального образования на 50,0 тыс. руб.,

–  на выполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями муниципальных органов на 48,0 тыс. руб.

По разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» объем расходов в 2018-2019 гг. на мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании Ломинцевское Щекинского района уменьшен на 40,0 тыс. руб. ежегодно.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» объем расходов в 2018-2019 гг. увеличен на 138,0 тыс. руб. ежегодно, в том числе на:

–  техническое обслуживание и ремонт уличного освещения в рамках подпрограммы «Организация освещения улиц МО Ломинцевское Щекинского района» муниципальной программы «Организация освещения улиц, благоустройства, озеленения и санитарной очистки в МО Ломинцевское Щекинского района» уменьшен на 20,0 тыс. руб.,

–  спиливание деревьев в рамках подпрограммы «Организация благоустройства и озеленения территории МО Ломинцевское Щекинского района» муниципальной программы «Организация освещения улиц, благоустройства, озеленения и санитарной очистки в МО Ломинцевское Щекинского района» уменьшен на 12,0 тыс. руб.,

–  предусмотрены расходы на благоустройство дворовых территорий на территории МО Ломинцевское Щекинского района в рамках подпрограммы «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Организация освещения улиц, благоустройства, озеленения и санитарной очистки в МО Ломинцевское Щекинского района» в сумме 170,0 тыс. руб.

Выводы по результатам проведенной экспертизы:

1.     По результатам экспертизы Контрольно-счетная комиссия отмечает, что представленный проект Решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования Ломинцевское Щекинского района соответствует требованиям Бюджетного законодательства.

2.     Контрольно-счетная комиссия рекомендует администрации муниципального образования дополнить текстовую часть проекта Решения о бюджете пунктом об изменении п. 1 статьи 4 Решения «Безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования Ломинцевское Щекинского района».

3.     В связи с тем, что замечания,  отраженные в настоящем Заключении,  могут быть учтены в процессе обсуждения и утверждения Проекта решения Контрольно-счетная комиссия считает возможным предложить Собранию депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района рассмотреть и утвердить представленный проект Решения.