Заключение № 33

на проект Решения Собрания депутатов

 муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района

«О внесении изменений в Решение Собрания депутатов

муниципального образования  р.п. Первомайский Щекинского района

от 25.12.2015 г. № 20-95 «О бюджете  муниципального образования 

рабочий поселок Первомайский  Щекинского района на 2016 год

и на плановый период 2017 и 2018 годов».

(третье уточнение)

Заключение Контрольно-счетной комиссии Щекинского района на  Проект Решения Собрания депутатов муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района  «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района   от 25.12.2015 года № 20-95 «О бюджете муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» (далее – Проект Решения) подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса РФ,  Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района, утвержденного Решением Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский  Щекинского района  от 22.09.2008 г. № 16-49 (в ред. от 16.11.2015 г. №16-82),  Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного Решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от  26.03.2013 г. № 49/543, Соглашения о передаче Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования рабочий поселок Первомайский  Щекинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Проект Решения представлен в контрольно-счетную комиссию 09.09.2016 г. (письмо № 01-08/145 от 09.09.2016 г.). Одновременно с Проектом Решения представлена Пояснительная записка, содержащая обоснование вносимых изменений.

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев Проект Решения, отмечает следующее:

При анализе текстовых статей проекта Решения установлено следующее:

- в п.2 ст.1 необходимо внести изменения по основным параметрам планового периода;

- п.1 ст.6 признать утратившим силу, в связи с Решением Собрания представителей от 30.05.2016 года № 27/169 «О признании утратившим силу Решения Собрания представителей Щекинского района от 25.02.2009 г. № 51/548 «О порядке предоставления бюджету муниципального образования Щекинский район субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Щекинского района, на решение вопросов межмуниципального характера»;

 - изменить утвержденный объем бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, в связи с его уменьшением на 50,0 тыс. руб., согласно приложений к Проекту Решения;

- приложение 1 к Проекту Решения исключить.

В соответствии с представленным Проектом Решения в бюджет муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района  предлагается внести изменения по основным параметрам бюджета на 2016 год.

Данные об изменении параметров 2016 года представлены в таблице.

Основные параметры бюджета на 2016 год

Доходы бюджета муниципального образования р.п. Первомайский  на 2016 год.

Изменения вносятся в доходную часть бюджета муниципального образования р.п. Первомайский, общая сумма доходов бюджета на 2016 год составит  97 285,4 тыс. руб.

Увеличение безвозмездных поступлений на 28,6 тыс. руб. произведено за счет иных межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Щекинского района (в соответствии с Уведомлением ФУ Администрации МО  от 06.06.2016 года № 20 на оплату дополнительного отпуска работникам муниципальных библиотек (структурных подразделений).

В структуре доходов подлежат перераспределению:

- поступления от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателям средств бюджетов городских поселений предлагается уменьшить на 72,8 тыс. руб.;

- поступления от денежных пожертвований, предоставляемых физическими лицами получателям средств бюджетов городских поселений предлагается увеличить на 72,8 тыс. руб.

          Расходы бюджета муниципального образования р.п. Первомайский на 2016 год.

Относительно утвержденных расходов бюджета муниципального образования рабочий поселок Первомайский  Щекинского района на 2016 год в Проекте Решения предлагается увеличить расходы на 28,6 тыс. руб. или на 0,02%.       

Динамика расходов  бюджета по разделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации показана в таблице:                                                  

Объем расходов бюджета в представленном Проекте Решения предлагается увеличить за счет направления межбюджетных трансфертов на оплату дополнительного отпуска работникам муниципальных библиотек в сумме 28,6 тыс. руб.

В Проекте Решения предлагается:

увеличить  расходы  по  разделу  01 «Общегосударственные вопросы» на 81,9 тыс. руб., в том числе:

      расходы по подразделу 04 «Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций» уменьшить на 35,4 тыс. руб. в части передаваемых межбюджетных трансфертов бюджету МО Щекинский район на осуществление полномочий по земельному контролю (в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 335-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации».

           по подразделу 11 «Резервные фонды» бюджетные ассигнования уменьшены на 50,0 тыс. руб., что отражено в п.1 ст.8 Проекта Решения. Размер резервного фонда соответствует объемам установленным п.3 ст.81 БК РФ. Также средства резервного фонда в сумме 70,1 тыс. руб. направлены на раздел 0501для устранения последствий аварийных ситуаций - засор линии водоотведения  по адресам:

- Щекинский район, р.п. Первомайский, ул. Строительная д.18 – 31,2 тыс. руб.;

- Щекинский район, р.п. Первомайский, ул. Пролетарская, д.5-а – 38,9 тыс. руб.;

- расходы по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» увеличены на 237,4 тыс. руб., в том числе:

бюджетные ассигнования увеличены на:

-реализацию муниципальной программы «Развитие и поддержание информационных систем в муниципальном образовании р.п. Первомайский Щекинского района» на 279,6 тыс.руб.;

-реализацию муниципальной программы «Развитие общественных организаций в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района» на 218,0 тыс.руб.;

-обеспечение функционирования аппарата администрации МО (расходы на выполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) муниципальных органов либо должностных лиц этих органов) на 40,0 тыс. руб.

 бюджетные ассигнования уменьшены на:

-реализацию муниципальной программы «Совершенствование структуры собственности муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района» на 240,0 тыс.руб.;

-в части средств, передаваемых бюджету муниципального образования Щекинский район из бюджета муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района на решение вопросов межмуниципального характера на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (формирование и содержание муниципального архива). В соответствии  Решением Собрания представителей Щекинского района от 30.05.2016 года №27/169 «О признании утратившим силу Решения Собрания представителей Щекинского района от 25.02.2009 года №51/548 «О порядке предоставления бюджету муниципального образования Щекинский район субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Щекинского района, на решение вопросов межмуниципального характера».

 -уменьшить  расходы  по  разделу  04 «Национальная  экономика» на 245,4 тыс. руб. по подразделу 09 «Дорожное хозяйство» за счет экономии бюджетных средств по итогам электронных аукционов на реализацию муниципальной программы «Организация благоустройства территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский».

 -увеличить расходы по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 913,5 тыс. руб., в том числе:

-расходы по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» уменьшить на 28,8 тыс. руб. за счет экономии бюджетных средств по итогам проведенного открытого конкурса по отбору товариществ собственников жилья на предоставление грантов из бюджета муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района на стимулирование деятельности товариществ собственников жилья.

-расходы по подразделу 02 «Коммунальное хозяйство» уменьшить на 161,1 тыс. руб., в том числе:

бюджетные ассигнования увеличены на:

- устранение последствий (засор линии водоотведения) по адресу: Щекинский район, р.п. Первомайский, ул. Строительная д.18 – 31,2 тыс. руб.;

- устранение последствий (засор линии водоотведения) по адресу: Щекинский район, р.п. Первомайский, ул. Пролетарская, д.5-а – 38,9 тыс. руб.;

   бюджетные ассигнования уменьшены на:

- реализацию муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан на территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский» на 231,2 тыс. руб.

-расходы по подразделу 03 «Благоустройство» предлагается увеличить на 893,4 тыс. руб., в том числе:

-в рамках муниципальной целевой программы «Организация благоустройства территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский»:

- на содержание мест массового отдыха (обустройство парковой и пляжной зоны муниципального образования рабочий поселок Первомайский) ассигнования увеличены на 2 633,0 тыс. руб.;

бюджетные ассигнования в рамках муниципальной программы уменьшены на:

- ремонт тротуаров на 166,6 тыс. руб. (экономия по итогам электронного аукциона);

- организация сбора и вывоза мусора на 500,0 тыс. руб.;

- приобретение, установка и обслуживание малых архитектурных форм на 1 000,0 тыс. руб.;

- организация и проведение мероприятий по благоустройству территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский в рамках программы «Народный бюджет» на 73,0 тыс. руб.(экономия по итогам электронного аукциона).

         расходы по подразделу 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» в целом увеличены на 210,0 тыс. руб., в том числе:

          бюджетные ассигнования увеличены на 410,0 тыс. руб. на реализацию подпрограммы «Обеспечение деятельности МКУ «ПУЖиБ» муниципальной программы «Организация благоустройства территории муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района»;

         По увеличению бюджетных ассигнований на содержание МКУ «ПУЖиБ» финансово-экономическое обоснование отсутствует, представленные документы (письмо №01-02/20 от 06.09.16г. от директора учреждения адресованное Главе администрации МО р.п. Первомайский и Изменение №5 показателей бюджетной сметы на 2016 год от 07.09.16г.) не подтверждают целесообразности данных расходов.

         бюджетные ассигнования уменьшены на 200,0 тыс. руб. на реализацию подпрограммы «Развитие и поддержание информационной системы МКУ «ПУЖиБ» программы «Развитие и поддержание информационных систем в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района».

 -уменьшить расходы по разделу 08 «Культура, кинематография» на  771,4 тыс.руб., в том числе:

по подразделу 01 расходы увеличены на 28,6 тыс. руб. за счет иных межбюджетных трансфертов на оплату дополнительного отпуска работникам муниципальных библиотек;

по подразделу 04 расходы уменьшены на 800,0 тыс. руб., на реализацию программы «Развитие социально- культурной работы с населением в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский Щекинского района».

 -увеличить расходы по разделу 10 «Социальная политика» на 50,0 тыс. руб.,  на финансовое обеспечение реализации Решения Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский (от 20.09.2012 года №44-212 «Об утверждении Положения о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании рабочий поселок Первомайский»).

                                                                                           Дефицит бюджета                                                                                                

В связи с внесенными изменениями дефицит бюджета не меняется и составляет 38 244,7 тыс. руб.

Изменение параметров планового периода.

Доходная и расходная часть бюджета на плановый период 2017 и 2018 годов в целом не изменились.

В тоже время, в связи с принятием Решения Собрания представителей Щекинского района от 30.05.2016 года №27/169 «О признании утратившим силу Решения Собрания представителей Щекинского района от 25.02.2009 г. № 51/548 «О порядке предоставления бюджету муниципального образования Щекинский район субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав Щекинского района, на решение вопросов межмуниципального характера» в расходной части бюджета необходимо исключить расходы, связанные с перечислением субсидий из бюджета муниципального образования рабочий поселок Первомайский бюджету Щекинского района на решение вопросов межмуниципального характера (формирование и содержание муниципального архива) в сумме 66,9 и 66,7 тыс. руб. соответственно.

                                                                         Выводы по результатам проведенной экспертизы:

 Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район рекомендует Администрации муниципального образования рабочий поселок Первомайский при увеличении бюджетных ассигнований предоставлять финансово-экономическое обоснование.

             Все замечания по Проекту Решения и технические ошибки устранены в процессе подготовки Заключения.

            По результатам экспертизы Проекта Решения Контрольно-счетная комиссия считает, что   представленный Проект Решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района соответствует требованиям Бюджетного законодательства и считает возможным предложить Собранию депутатов муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района рассмотреть и утвердить представленный Проект Решения.