Заключение № 26

по результатам экспертизы постановления

 администрации муниципального образования Щекинский район

«О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 15.01.2014 № 1-35 «Об утверждении муниципальной программы

муниципального образования Щекинский район

 «Развитие малого и среднего предпринимательства в

 муниципальном образовании Щекинский район» от 12.04.2016  № 4-359.

   Экспертиза муниципальной программы проводится в соответствии с требованиями:

п.2 статьи 157  Бюджетного кодекса РФ,

п.7 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

п.7 статьи 3 Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543.

 Нормативно-правовая основа экспертизы:

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 20.07.2015 г. № 7-1117 (в ред. от 21.03.2016 г. №3-271)  (далее Порядок);

«Перечень муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 14.11.2013 г. № 11-1696 (в ред. от 01.03.2016г. № 3-221) (далее по тексту – Перечень);

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район «О бюджете МО Щекинский район на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» от 24.12.2015г. № 21/132 (ред. от 25.03.2016 г. №25/144).

Цель экспертизы: оценка обоснованности вносимых изменений, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений  в  постановление  администрации  Щекинского  района  от  15.01.2014 № 1-35 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Развитие малого среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» от 12.04.2016 №4-359.

Предмет экспертизы: постановление администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 15.01.2014 № 1-35 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Развитие малого среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» от 12.04.2016 № 4-359 (далее – Постановление).

Постановление поступило на экспертизу в Контрольно-счетную  комиссию Щекинского района 31.05.2016 г. (вх. № 101).

 Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное Постановление, отмечает следующее.

 Постановление о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие малого среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» (далее Программа) представлено в Контрольно-счетную комиссию МО Щекинский район с нарушением срока, установленного п. 4.6 Порядка. Пояснительная записка, представленная одновременно с Постановлением, составлена не в полном  соответствии  с п. 4.2 Порядка.

Постановление о внесении изменений в муниципальную программу утверждено  в срок, установленный п. 4.5 Порядка.

Основание для внесения изменений в Программу не предусмотрено п.4.1 Порядка.

Вносимые в Программу изменения связаны с приведением объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы к объемам, утвержденным Решением Собрания представителей Щекинского района от 25.03.2016 г. №25/144 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Щекинского района от 24.12.2015 г №21/132 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» (далее Решение о внесении изменений в бюджет на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов).

Объем бюджетных ассигнований увеличен в 2016 году за счет средств бюджета МО Щекинский район на 100,0 тыс. руб. или на 55,5% больше уточненного объема финансирования Программы (в ред. постановления от 21.03.2016 г. №3-270).

Значительное изменение объема финансирования Программы не учтено в показателях результативности и эффективности данной Программы.

Согласно данных Пояснительной записки Постановлением предусматривается уточнение по Основному мероприятию 1 «Совершенствование муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства», в т.ч. по:

- по мероприятию «1.1. Проведение районного ежегодного конкурса на звание «Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса МО Щекинский район» объем ассигнований увеличивается на 80,0 тыс. руб. для погашения текущей кредиторской задолженности по договорам, заключенным в декабре 2015 года на приобретение подарков победителям конкурса. Объем финансирования с учетом изменения составит 140,0 тыс. руб.;

- по мероприятию «1.2. Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства» объем ассигнований увеличивается на 40,0 тыс. руб. для погашения текущей кредиторской задолженности по договорам, заключенным в декабре 2015 года на приобретение подарков для награждения предпринимателей в честь Дня российского предпринимательства. Объем финансирования с учетом изменений составит 60,0 тыс. руб.;

- по мероприятию «1.3. предоставление грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям – победителям муниципального открытого конкурса» объем ассигнований уменьшается на 20,0 тыс. руб., в связи с мониторингом количества заявок на предоставление грантов. Объем финансирования с учетом изменений составит 80,0 тыс. руб.

В соответствии с Приложениями №№ 3, 4, 5, 6, 9, 10 к Решению о внесении изменений в бюджет на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов бюджетные ассигнования в рамках Основного мероприятия 1 направлены на реализацию мероприятия 01 «Совершенствование муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства». Согласно Приложения 1 «Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» к муниципальной программе Основное мероприятие 1 конкретизировано по отдельным мероприятия, что не отражено в Приложениях к бюджету. При присвоении кодов бюджетной классификации по Основному мероприятию 1 в Приложениях к бюджету не соблюдены требования Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 г. №65н в части отражения  бюджетных ассигнований по направлениям расходования средств, конкретизирующим отдельные мероприятия.

 В Решении о внесении изменений в бюджет на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов и в приказе Финансового управления Администрации МО Щекинский район «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету муниципального образования Щекинский район» при использовании бюджетных средств в рамках данной Программы мероприятие «Погашение обязательств прошлых лет» с кодом 26210 не утверждено. Для оплаты кредиторской задолженности, сложившейся по Программе необходимо Исполнителю программы предусмотреть в «Перечне мероприятий по реализации муниципальной  программы» мероприятие «Погашение обязательств прошлых лет» и направить предложение о внесении изменений по финансированию данной Программы в Решение о бюджете.

 По итогам финансово-экономической экспертизы представленного Постановления Контрольно-счетная комиссия Щекинского района рекомендует:

1.     Исполнителю муниципальной программы:

·        для оплаты кредиторской задолженности, сложившейся по Программе предусмотреть в «Перечне мероприятий по реализации муниципальной  программы» мероприятие «Погашение обязательств прошлых лет»;

2. Администрации муниципального образования Щекинского района:

·        для оплаты кредиторской задолженности, сложившейся по Программе, подготовить проект решения «О внесении изменений в бюджет на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;

·        при присвоении кодов бюджетной классификации расходов по мероприятиям  Основного  мероприятия 1 соблюдать  требования Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 г. №65н и приказа Финансового управления Администрации МО Щекинский район «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету муниципального образования Щекинский район»;

·        для обеспечения своевременного и эффективного расходования бюджетных средств, с целью достижения целевых показателей  муниципальной программы,  усилить контроль за своевременной оплатой заключаемых договоров.