16.03.2017

Заключение № 7

---

по результатам экспертизы постановления

 администрации муниципального образования Щекинский район

от 10.02.2017 № 2-145 «О внесении изменений в постановление

администрации Щекинского района от 15.01.2014 № 1-35 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район

 «Развитие малого и среднего предпринимательства в

 муниципальном образовании Щекинский район».

 

Экспертиза муниципальной программы проводится в соответствии с требованиями:

п.2 статьи 157  Бюджетного кодекса РФ,

п.7 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

п.7 статьи 3 Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543.

 

Нормативно-правовая основа экспертизы:

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 20.07.2015 г. № 7-1117 (в ред. от 25.07.2016 г. № 7-806)  (далее Порядок);

«Перечень муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 14.11.2013 г. № 11-1696 (в ред. от 01.03.2016г. № 3-221) (далее по тексту – Перечень);

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 22.12.2016 г. № 36/293 «О бюджете муниципального образования  Щекинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Цель экспертизы: оценка обоснованности вносимых изменений, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений  в  постановление  администрации  Щекинского  района  от  15.01.2014 № 1-35 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Развитие малого среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» от 10.02.2017 № 2-145.

Предмет экспертизы: постановление администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 15.01.2014 № 1-35 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Развитие малого среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» от 10.02.2017 № 2-145 (далее – Постановление).

Постановление поступило на экспертизу в Контрольно-счетную  комиссию Щекинского района 06.03.2017 г. (вх. № 14).

 

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное Постановление, отмечает следующее:

1.     Постановление о внесении изменений в муниципальную программу «Развитие

малого среднего предпринимательства в муниципальном образовании Щекинский район» (далее Программа) представлено в Контрольно-счетную комиссию             МО Щекинский район с нарушением срока, установленного п. 4.6 Порядка, то есть с опозданием на 8 календарных дней.

2.     Постановление о внесении изменений в муниципальную программу

утверждено  в срок, установленный п. 4.5 Порядка.

3.     Вносимые в Программу изменения связаны с приведением объемов

бюджетных ассигнований на реализацию Программы к объемам, утвержденным Решением Собрания представителей Щекинского района от 22.12.2016 г. № 36/293 «О бюджете муниципального образования  Щекинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

В представленном Постановлении объем бюджетных ассигнований уменьшен в 2017 году на 1 600,0 тыс. руб. или на 4,1% от утвержденного объема финансирования по программе, в том числе:

-за счет средств бюджета МО Щекинский район на 100,0 тыс. руб.,

-за счет внебюджетных источников (средства Фонда экономического развития муниципального образования Щекинский район) на 1 500,0 тыс. руб.

Согласно данных Пояснительной записки Постановлением предусматривается уменьшение объема финансирования  муниципальной программы, в том числе:

 

-по Основному мероприятию 1 «Совершенствование муниципальной

политики в области развития малого и среднего предпринимательства» на 100,0 тыс. руб., в том числе по годам:

-в 2017 году объем финансирования по мероприятию «1.3. Предоставление грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям – победителям муниципального открытого конкурса» увеличен на 100,0 тыс. руб. (данное увеличение объема бюджетных ассигнований позволит привлечь больший объем субсидий из областного (федерального) бюджетов),

-в 2018 году объем финансирования уменьшен на 100,0 тыс. руб.,

-в 2019 году объем финансирования уменьшен на 100,0 тыс. руб.

Уменьшение объемов финансирования в 2018-2019 годах произведено по мероприятиям «Проведение районного ежегодного конкурса на звание «Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса МО Щекинский район» на 80,0 тыс. руб. и по мероприятию «Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства» на 20,0 тыс. руб.

-по Основному мероприятию 2 «Финансовая поддержка, стимулирование

инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства» на 1 500,0 тыс. руб. (уменьшение предусмотрено по мероприятию «2.1. Организация микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (микрозайм) Фондом экономического развития г. Щекино и Щекинского района»), в том числе по годам:

-в 2017 году объем финансирования уменьшен на 500,0 тыс. руб.,

-в 2018 году уменьшен на 1 000,0 тыс. руб.,

-в 2019 году уменьшен на 500,0 тыс. руб.,

-в 2020 году увеличен на 500,0 тыс. руб.

Финансирование мероприятия 2.1. «Организация микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (микрозайм) Фондом экономического развития г. Щекино и Щекинского района» в полном объеме предусмотрено за счет средств Фонда экономического развития г. Щекино и Щекинского района. Информация об изменении объемов финансирования по данному мероприятию и влиянии внесенных изменений на ожидаемые результаты реализации муниципальной программы в представленной пояснительной записке отсутствует.

С учетом вносимых изменений объем финансирования по муниципальной программе составит:

-в 2017 году – 4 300,0 тыс. руб.,

-в 2018 году – 3 800,0 тыс. руб.,

-в 2019 году – 4 300,0 тыс. руб.,

-в 2020 году – 5 400,0 тыс. руб.

4.     Приложением 2 «Перечень показателей результативности и эффективности

реализации муниципальной программы» показатель «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы» утвержден на 2016-2017 гг. по 16 единиц ежегодно.

Согласно пояснительной записки в рамках мероприятия 1.3. «Предоставление

грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям – победителям муниципального открытого конкурса» в 2016 году финансовая поддержка была оказана 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, в 2017 году планируется, что количество получателей гранта составит 7 человек.

Количество получателей гранта, отраженное в пояснительной записке не соответствует количеству, утвержденному Приложением 2. Следовательно, показатель «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы» необходимо скорректировать с учетом фактических данных об исполнении муниципальной программы.

5.     В   представленном   Постановлении   при   утвержденных   объемах

финансирования на 2018-2020 годы показатели результативности и эффективности реализации программы на 2018-2020 годы не  установлены, следовательно, оценить влияние увеличения объема финансирования Программы в 2018-2020 годах на ожидаемые результаты реализации Программы не представляется возможным.

 

По итогам финансово-экономической экспертизы представленного Постановления Контрольно-счетная комиссия Щекинского района рекомендует:

-предоставить информацию о влиянии внесенных изменений в объемы финансирования мероприятия 2.1. «Организация микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (микрозайм) Фондом экономического развития г. Щекино и Щекинского района» на ожидаемые результаты реализации муниципальной программы;

-корректировать показатели результативности и эффективности реализации муниципальной программы с учетом вносимых изменений в объемы финансирования по мероприятиям Программы и фактических данных об исполнении Программы;

-установить показатели результативности и эффективности реализации муниципальной программы на 2018-2020 гг. в соответствии с уточненными объемами финансирования по Программе.