01.06.2015

Заключение № 27

---

по результатам экспертизы постановления

 администрации муниципального образования Щекинский район

«О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы

муниципального образования Щекинский район

 «Управление муниципальными финансами

 муниципального образования Щекинский район» от 22.05.2015 № 5-808.

 Экспертиза муниципальной программы проводится в соответствии с требованиями:

п.2 статьи 157  Бюджетного кодекса РФ,

п.7 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

п.7 статьи 3 Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543.

 

Нормативно-правовая основа экспертизы:

«Программа социально-экономического развития муниципального образования Щекинский район до 2015 года», утвержденная решением Собрания представителей Щекинского района от 30.11.2012г. №44/495 (далее по тексту – Программа социально-экономического развития);

«Порядок разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 27.08.2013 г. № 8-1194 (в ред. от 18.12.2013г. № 12-1944) (далее по тексту – Порядок);

«Перечень муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 14.11.2013 г. № 11-1696 (в ред. от 30.12.2013г. № 12-2093) (далее по тексту – Перечень);

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район «О бюджете МО Щекинский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 24.12.2014г. № 7/30 (ред. от 17.04.2015 г. № 10/48).

Цель экспертизы: оценка обоснованности расходных обязательств муниципального образования Щекинский район, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений  в  постановление  администрации  Щекинского  района  от  17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» от 22.05.2015 № 5-808.

Предмет экспертизы: постановление администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» от 22.05.2015 № 5-808 (далее – Постановление).

Постановление поступило на экспертизу в Контрольно-счетную  комиссию Щекинского района 26.05.2015 г. (вх. № 65).

 

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное Постановление, отмечает следующее.

 

Постановлением внесены изменения в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» (далее – Программа) в части уменьшения объема бюджетных ассигнований на 2015 год за счет средств бюджета МО Щекинский район по Программе на 3 295,8 тыс. руб.

Общий объем средств, необходимый для реализации мероприятий Программы,  за счет средств бюджета Тульской области, МО Щекинский район и средств бюджетов поселений Щекинского района составил 230 227,0 тыс. руб., в     том числе по годам:

	Общий объем финансированиятыс. руб.	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017
Подпрограмма № 1	-	-	-	-	-
Подпрограмма № 2	106 046,6	43 937,8	19 874,0	20 722,9	21 511,9
средства бюджета Тульской области	77 046,6	17 937,8	18 874,0	19 722,9	20 511,9
средства бюджета МО Щекинский район	29 000,0	26 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0
Основное мероприятие № 1	11 223,6	110,0	1 187,5	4 981,7	4 944,4
средства бюджета МО Щекинский район	11 223,6	110,0	1 187,5	4 981,7	4 944,4
Основное мероприятие № 2	112 956,8	27 388,5	27 386,1	29 091,1	29 091,1
средства бюджета Тульской области	43,3	10,6	10,9	10,9	10,9
средства бюджета МО Щекинский район	112 371,2	26 934,7	27 276,1	29 080,2	29 080,2
средства бюджетов поселений Щекинского	542,3	443,2	99,1	-	-
Итого по МП	230 227,0	71 436,3	48 447,6	54 795,7	55 547,4
средства бюджета Тульской области	77 089,9	17 948,4	18 884,9	19 733,8	20 522,8
средства бюджета МО Щекинский район	152 594,8	53 044,7	29 463,6	35 061,9	35 024,6
средства бюджетов поселений Щекинского	542,3	443,2	99,1	-	-

Объемы бюджетных ассигнований по Программе соответствуют объемам бюджетных ассигнований, утвержденным Решением Собрания представителей МО Щекинский район «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 24.12.2014г. № 7/30 (ред. от 17.04.2015 г. № 10/48) (далее – Решение).

Для осуществления оценки обоснованности изменения расходных обязательств по программе ответственным исполнителем (Финансовым управлением администрации Щекинского района) было представлено финансово-экономическое обоснование объема финансирования программы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Основного мероприятия № 1

«Управление муниципальным долгом» за счет средств бюджета МО Щекинский район уменьшен на 706,4 тыс. руб.

Общий объем средств, необходимый для реализации Основного мероприятия 1 составил 11 223,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 – 110,0  тыс. руб.

2015 – 1 187,5  тыс. руб.

2016 – 4 981,7  тыс. руб.

2017 – 4 944,4 тыс. руб.

Объем финансирования на реализацию данного мероприятия уменьшен в связи с сокращением объема привлекаемых средств от кредитных организаций.

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Основного мероприятия № 2

«Обеспечение реализации муниципальной программы» за счет средств бюджета МО Щекинский район уменьшен на 2 589,4 тыс. руб.

Общий объем средств, необходимый для реализации Основного мероприятия 2 составил 112 956,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 – 27 388,5  тыс. руб.

2015 – 27 386,1  тыс. руб.

2016 – 29 091,1  тыс. руб.

2017 – 29 091,1 тыс. руб.

Объем финансирования на реализацию данного мероприятия уменьшен на 826,5 тыс. руб. в связи с уменьшением расходов по оплате труда и начислений по оплате труда финансового управления администрации Щекинского района в части сокращения премиального фонда и в связи с уменьшением расходов на обеспечение деятельности МКУ «Централизованная бухгалтерия Щекинского района» на 1 762,9 тыс. руб.

Пояснительная записка, представленная вместе с Постановлением не отвечает требованиям п. 4.2. Порядка.

В результате повторной экспертизы муниципальной программы с учетом всех внесенных изменений выявлено следующее:

          – согласно п. 2.6. Порядка целевые показатели программы должны количественно характеризовать ход реализации муниципальной программы, достижение целей и решение задач муниципальной программы. Значение показателя программы «Отношение объема муниципального долга муниципального образования Щекинский район к доходам бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»  «да» не соответствует данному требованию. Следует, установить значение для данного показателя в соответствии с требованиями Порядка.

 

Контрольно-счетная комиссия рекомендует установить значение для показателя программы «Отношение объема муниципального долга муниципального образования Щекинский район к доходам бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений» в соответствии с требованиями Порядка.

Также  контрольно-счетная комиссия МО Щекинский район делает вывод о том, что изменения расходных обязательств являются обоснованными. Вносимые изменения не приведут к изменению показателей результативности и эффективности реализации данной муниципальной программы.