Заключение № 4

на проект решения Собрания депутатов

                                                         муниципального образования Яснополянское  Щекинского района

«О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования Яснополянское  Щекинского района  от 25.12.2015 г.           № 22-152  «О бюджете муниципального образования  Яснополянское Щекинского района на  2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Заключение контрольно-счетной комиссии Щекинского района на проект  решения Собрания депутатов муниципального образования Яснополянское Щекинского района «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования Яснополянское  Щекинского района  от 25.12.2015 года № 22-152 «О бюджете муниципального образования Яснополянское на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» (далее – проект Решения) подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса РФ,  Положения о бюджетном процессе в муниципальном  образовании Яснополянское Щекинского района, утвержденного  решением Собрания депутатов муниципального образования Яснополянское Щекинского района от 31.10.2013 г №73-337 (в ред. от 30.10.2015 г. № 17-117), Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543, Соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования  Яснополянское Щекинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 30.12.2015 г. №1.

Проект Решения представлен в Контрольно-счетную комиссию Щекинского района для проведения экспертизы письмом от Собрания депутатов муниципального образования Яснополянское от 01.03.2016 года  № 5 .

Одновременно с Проектом Решения представлена пояснительная записка, не в полной мере содержащая финансово-экономическое обоснование для вносимых изменений.

 Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев проект Решения отмечает следующее:

          В связи с тем, что в доходной части бюджета поселения не учтена дотация из бюджета Щекинского района на сбалансированность бюджетов муниципальных образований на 2017 год в объеме 51,8 тыс. руб. и 2018 год в объеме 48,0 тыс. руб. и не скорректирован  налог на доходы физических лиц с доходов  в 2017 году на сумму 116,6 тыс. руб. и в 2018 году  на сумму 128,9 тыс. руб., Контрольно-счетная комиссия Щекинского района  рекомендует внести уточнения в текстовую часть  и в приложения проекта Решения по уточнению общего объема доходов, расходов и безвозмездных поступлений бюджета на плановый период.

В соответствии с представленным проектом Решения в бюджет МО Яснополянское Щекинского района предлагается внести изменения по следующим основным параметрам бюджета на 2016 год:

Как видно из таблицы изменяются основные характеристики бюджета (доходы и расходы, профицит).

                                                                  Доходы бюджета МО Яснополянское  Щекинского района.

 Относительно утвержденных доходов бюджета муниципального образования Яснополянское Щекинского района на 2016 год в Проекте решения предлагается увеличить доходы на 1 203,3 тыс. руб. или на 13,3% за счет уточнения плановых назначений по поступлению следующих доходов:

Налоговые и неналоговые доходы предлагается увеличить на 376,3 тыс. руб. Корректируются следующие доходы:

- произведен перерасчет плановых назначений по налогу на доходы с физических лиц на сумму 103,4 тыс. руб. с учетом  рекомендаций Контрольно-счетной комиссии Щекинского района, отраженных в  Заключении №40 от 02.12.2015 г на проект решения о бюджете МО Яснополянское на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

- планируются прочие поступления  от использования имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) на сумму 272,9 тыс. руб. (взыскание задолженности с ООО «Водо-канализационное  хозяйство», ООО «Жилсервис и благоустройство», ООО «Теплосервис» на основании решения суда).

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района рекомендует администрации МО Яснополянское:

- провести работу по уточнению планирования дохода  по поступлению арендной платы за предоставленное имущество ООО «Водо-канализационное хозяйство» и ООО «Теплосервис», так как данное имущество подлежит разграничению между МО Яснополянское и МО Щекинский район, в связи с передачей полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения с 01.01.2016 г. на уровень муниципального района;

- доходы от сдачи имущества в аренду (в том числе погашение задолженности на основании Решения суда) предусмотреть по коду классификации дохода бюджета «1 11 05075 10 0000 120 Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений (за исключением земельных участков)».

Объем безвозмездных поступлений уточняется в сторону увеличения на 827,0 тыс. руб., за счет средств:

- дотаций бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 73,3 тыс. руб. на основании уведомления Финансового управления администрации МО Щекинский район №1 от 30.12.2015 г. «О лимитах бюджетных обязательств на 2016-2018 гг»;

- межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету поселения из бюджета Щекинского района на погашение обязательств 2015 года на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (на основании Уведомления  Финансового управления администрации МО Щекинский район №2  от 17.02.2016 г.) по:

-содержанию автомобильных дорог в зимний период – в сумме 120,0 тыс. руб.

-организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение – в сумме 633,7 тыс. руб.

Таким образом, общая сумма утверждаемых на 2016 год  доходов предполагается в сумме 10 241,9 тыс. руб.

Расходы бюджета муниципального образования Яснополянское Щекинского района.

Относительно утвержденных расходов бюджета муниципального образования Яснополянское Щекинского района на 2016 год в проекте решения предлагается увеличить расходы на 1 695,5 тыс. руб. или на 20,5% за счет направления целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Щекинского района, направления остатков средств бюджета муниципального образования на начало текущего финансового года в сумме 492,2 тыс. руб., в том числе на завершение работ по проекту «Народный бюджет-2015» за счет средств спонсоров и населения.

Динамика расходов  бюджета по разделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации показана в таблице:

В проекте Решения предлагается увеличить расходы по следующим разделам:

-01 «Общегосударственные расходы» по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» на 466,7тыс. руб.:

 - 267,0 тыс. руб. на  Подпрограмму «О порядке учета и признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество на территории муниципального образования Яснополянское» муниципальной программы «Управление  и распоряжение муниципальным имуществом МО Яснополянское на 2015-2018 гг» на оплату расходов по отоплению здания по  ул. Шахтерская д.5 п. Головеньковский;

- 9,3 тыс. руб.  на выплаты по обязательствам государства в рамках непрограммного направления деятельности  «Обеспечение функционирования администрации муниципального образования» (на исполнение решения Арбитражного суда Тульской области);

-   90,4  тыс. руб. на опубликование нормативно-правовых актов;

- 100,0 тыс.руб. на Подпрограмму «Информационное обеспечение муниципального образования Яснополянское Щекинского района муниципальной программы «Ресурсное обеспечение информационной системы МО Яснополянское Щекинского района на 2016-2018 гг» (на приобретение, техническое  и информационное обслуживание компьютерной техники).

-04 «Национальная экономика» по подразделу 09 «Дорожное хозяйство» предполагается утвердить расходы в сумме 120,0 тыс. руб. на оплату кредиторской задолженности, сложившейся на 01.01.2015 года,  за счет межбюджетных трансфертов Щекинского района на осуществление части полномочий по содержанию автомобильных дорог.

-05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» по подразделу 02 «Коммунальное хозяйство» предполагается утвердить расходы в сумме 1 108,8 тыс. руб. на:

-         ремонт трубопровода холодного водоснабжения в д. Ясная Поляна по проекту «Народный бюджет-2015» (средства спонсоров и населения) – 475,1 тыс. руб.

-         на оплату кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2015 года, за счет межбюджетных трансфертов Щекинского района на осуществление части полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение – 633,7 тыс. руб.

Программно-целевым методом согласно представленного проекта Решения осваивается бюджетных средств на 367,0 тыс. руб. больше, чем в утвержденном бюджете, что составляет 17,8% или 1 777,1 тыс. руб.

Сумма утверждаемых на 2016 год расходов составит 9 970,8 тыс. руб.

Дефицит бюджета

и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

          В связи с внесенными изменениями профицит бюджета составляет 271,1 тыс. руб.

В приложении 12 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета МО Яснополянское на 2016 год» вносятся изменения, связанные с направлением остатка средств на счетах по учету средств бюджета на 01.01.2016 г. в сумме 492,2 тыс. руб. на частичное финансирование расходов бюджета.

Выводы по результатам проведенного анализа:

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района рекомендует администрации МО Яснополянское провести работу по уточнению планирования дохода  по поступлению арендной платы за предоставленное имущество ООО «Водо-канализационное хозяйство» и ООО «Теплосервис», так как данное имущество подлежит разграничению между МО Яснополянское и МО Щекинский район, в связи с передачей полномочий по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения с 01.01.2016 г. на уровень муниципального района;

Все замечания по проекту решения и технические ошибки устранены в процессе подготовки заключения.

            По результатам анализа представленного проекта Решения Контрольно-счетная комиссия считает, что   представленный проект Решения о внесении изменений в бюджет соответствует требованиям Бюджетного законодательства и считает возможным предложить Собранию депутатов МО Яснополянское Щекинского района рассмотреть и утвердить представленный проект Решения.