Заключение № 26

по результатам экспертизы постановления

 администрации муниципального образования Щекинский район

от 18.08.2017  № 8-1107 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район

 «Управление муниципальными финансами

 муниципального образования Щекинский район».

Экспертиза муниципальной программы проводится в соответствии с требованиями:

п.2 статьи 157  Бюджетного кодекса РФ,

п.7 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

п.7 статьи 3 Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543.

Нормативно-правовая основа экспертизы:

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 20.07.2015 г. № 7-1117 (в ред. от 25.07.2016 г. № 7-806)  (далее Порядок).

«Перечень муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 14.11.2013 г. № 11-1696 (в ред. от 01.03.2016г. № 3-221) (далее по тексту – Перечень).

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 17.07.2017 № 51/433 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Щекинского района от 22.12.2016 № 36/293 «О бюджете муниципального образования  Щекинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Цель экспертизы: оценка обоснованности вносимых изменений, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 18.08.2017 № 8-1107 «О внесении изменений  в  постановление  администрации  Щекинского  района  от  17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район».

Предмет экспертизы: постановление администрации муниципального образования Щекинский район от 18.08.2017 № 8-1107 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» (далее – Постановление).

Постановление поступило на экспертизу в Контрольно-счетную  комиссию Щекинского района 21.08.2017 г.

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное Постановление, отмечает следующее.

 Постановление о внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» (далее Программа) представлено в Контрольно-счетную комиссию МО Щекинский район в соответствии со сроком, установленным п. 4.6. Порядка.

Постановление о внесении изменений в муниципальную программу утверждено  в срок, установленный п. 4.5. Порядка.

Основание для внесения изменений в Программу предусмотрено п.4.1 Порядка.

Вносимые в Программу изменения связаны с приведением объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы к объемам, утвержденным Решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 07.07.2017 № 51/433 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Щекинского района от 22.12.2016 № 36/293 «О бюджете муниципального образования  Щекинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее Решение).

Объем бюджетных ассигнований уменьшен за счет средств бюджета   МО Щекинский район на 7 373,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

-в 2017 году на 1 462,7 тыс. руб.,

-в 2018 году на 4 029,6 тыс. руб.,

-в 2019 году на 1 881,5 тыс. руб.

Постановлением внесены следующие изменения:

-уменьшен объем бюджетных ассигнований по Основному мероприятию 1

«Управление муниципальным долгом» на 7 397,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:

-в 2017 году на 1 486,6 тыс. руб.,

-в 2018 году на 4 029,6 тыс. руб.,

-в 2019 году на 1 881,5 тыс. руб.

В связи с сокращением размера дефицита бюджета уменьшен объем платежей по кредитам, полученным от кредитных организаций, следовательно, уменьшены расходы на уплату процентных платежей по кредитам, полученным от кредитных организаций.

-увеличен объем бюджетных ассигнований по Основному мероприятию 2

«Обеспечение реализации муниципальной программы» в 2017 году на 23,9 тыс. руб. Увеличены расходы на содержание Финансовому управлению администрации Щекинский район в рамках мероприятия «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления».

Общий объем финансирования муниципальной программы с учетом внесенных изменений составил:

-в 2017 году 56 328,1 тыс. руб.,

-в 2018 году 63 490,8 тыс. руб.,

-в 2019 году 62 939,0 тыс. руб.

Изменения, внесенные в объемы финансирования по данному мероприятию не влияют на показатели результативности и эффективности реализации муниципальной программы.

В тоже время  Контрольно-счетная комиссия отмечает, что показатели результативности и эффективности муниципальной программы «Отношение объема муниципального долга муниципального образования Щекинский район к доходам бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений» и «Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Щекинский район к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов за счет субвенций из бюджета вышестоящего уровня» не характеризуют ход реализации Основного мероприятия «Управление муниципальным долгом», достижение его цели (снижение долговой нагрузки на бюджет Щекинского района), так как их значения не соответствуют требованию объективности, установленному п. 2.6. Порядка.

Контрольно-счетная комиссия рекомендует установить значения для показателей «Отношение объема муниципального долга муниципального образования Щекинский район к доходам бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений» и «Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Щекинский район к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов за счет субвенций из бюджета вышестоящего уровня» в соответствии с требованием объективности, установленным п. 2.6. Порядка.

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное постановление администрации муниципального образования Щекинский район от 19.04.2017 № 4-446 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» отмечает, что внесение изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» в редакции Постановления администрации Щекинского района от   04.07.2016 № 7-731 года произведено  с  соблюдением требований «Порядка  разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Щекинский район».