Заключение № 21

на проект решения Собрания депутатов

 муниципального образования город Советск Щекинского района

«О внесении изменений в решение Собрания депутатов

муниципального образования  город Советск Щекинского района

от 22.12.2016  № 43-128 «О бюджете  муниципального образования 

город Советск Щекинского района на 2017 год

и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Заключение контрольно-счетной комиссии Щекинского района на  проект решения Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района  «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района   от 22.12.2016 года № 43-128 «О бюджете муниципального образования город Советск Щекинского района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – Проект решения) подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса РФ,  Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Советск Щекинского района, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района от 23.12.2013г. № 101-274, Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от  26.03.2013 г. № 49/543, Соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования город Советск Щекинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Проект решения представлен в контрольно-счетную комиссию 22.05.2017 г. (письмо № 51 от 19.05.2017 г.).

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев Проект решения, отмечает, что он требует доработки:

–  в Проекте решения в п. 1.2. предлагается изложить ст. 4 в новой редакции. В связи с тем, что в п. 1 данной статьи меняется только сумма на 2017 год, следует внести изменение в числовой показатель, т. е. цифру «2 663,6 тыс. руб.» заменить на «4 463,6 тыс. руб.» и дополнить ст. 4 пунктом 2 следующего содержания «Утвердить объем безвозмездных поступлений, получаемых от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями и физическими лицами в бюджет  МО  город Советск Щекинского района в 2017 году в сумме  17,5тыс. руб.»;

– в п. 1 ст. 4 Проекта решения  слова «безвозмездных поступлений» заменить словами «межбюджетных трансфертов»,

–  при внесении изменений в текстовые статьи Решения о бюджете должна быть соблюдена очередность корректировки статей, следовательно, в Проекте решения п. 1.4. и п. 1.5. необходимо поменять местами.

В соответствии с представленным Проектом решения в бюджет муниципального образования город Советск Щекинского района предлагается внести изменения по основным параметрам бюджета на 2017 год.

Данные представлены в таблице.

Основные параметры бюджета на 2017 год

Доходы бюджета муниципального образования г. Советск на 2017 год.

Относительно утвержденных доходов бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района на 2017 год в Проекте решения доходы увеличиваются на 1 873,8 тыс. руб. или на 9,2% за счет уточнения плановых назначений по поступлению следующих видов доходов:

         Налоговые и неналоговые доходы  предлагается увеличить на 56,3 тыс. руб., в том числе по видам доходов:

-доходы от использования имущества увеличить на 13,0 тыс. руб., в том числе прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских поселений (погашена задолженность по социальному найму за прошлые годы);

-запланировано поступление государственной пошлины в сумме 31,8 тыс. руб. в связи с тем, что администрацией предоставляются услуги населению по совершению нотариальных действий;

-запланированы поступления от денежных взысканий (штрафов) на основании фактических данных об их поступлении в бюджет муниципального образования в сумме 11,5 тыс. руб.

Безвозмездные поступления бюджета муниципального образования  уточняются в сторону увеличения на 1 817,5 тыс. руб., в том числе по видам доходов:

-поступления от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями запланированы в сумме 17,5 тыс. руб. согласно заключенных договоров о сотрудничестве по социально-экономическому развитию города (средства на проведение праздничных мероприятий и благоустройство города);

-предусмотрено поступление прочих межбюджетных трансфертов на ремонт автомобильных дорог из средств муниципального дорожного фонда МО Щекинский район в сумме 1 800,0 тыс. руб. на основании уведомления финансового управления администрации Щекинского района № 3 от 24.03.2017 года.

Таким образом, общая сумма утверждаемых на 2017 год доходов предполагается в сумме 22 132,4 тыс. руб.

          Расходы бюджета муниципального образования г. Советск на 2017 год.

Относительно утвержденных расходов бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района на 2017 год в Проекте решения предлагается увеличить расходы на 1 643,8 тыс. руб. или на 6,8% за счет увеличения доходной части бюджета.

Динамика расходов  бюджета по разделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации показана в таблице:   

В Проекте решения предлагается:

-увеличить расходы по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» на

общую сумму 292,4 тыс. руб., в том числе:

-расходы по подразделу 04 «Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций» на содержание администрации увеличить на 122,4 тыс. руб., в том числе предусмотрены расходы:

-на установку системы видеонаблюдения в здания администрации муниципального образования 71,5 тыс. руб.,

-на перезарядку огнетушителей 4,7 тыс. руб.,

-на приобретение жалюзи 20,0 тыс. руб.,

-на приобретение компьютера 26,2 тыс. руб.;

-расходы по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы» увеличить на 170,0 тыс. руб., в том числе:

-расходы на оплату штрафа за административное правонарушение предусмотреть в сумме 20,0 тыс. руб.,

-по подпрограмме «Оформление бесхозяйного имущества, расположенного на территории МО г. Советск Щекинского района» муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, содержание имущества и казны в МО г. Советск Щекинского района» на 150,0 тыс. руб.

-увеличить  расходы  по  разделу  04 «Национальная  экономика» на 1 086,9

тыс. руб., в том числе:

-расходы по подразделу 09 «Дорожное хозяйство» увеличить на 2 145,9 тыс. руб., в том числе:

-на ремонт автодорог в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог на территории муниципального образования город Советск Щекинского района» муниципальной программы «Развитие транспортной системы муниципального образования город Советск Щекинского района» на 208,6 тыс. руб.,

-на установку дорожных знаков в рамках подпрограммы «Содержание и текущий ремонт автомобильных дорог, проездов, элементов обустройства улично-дорожной сети МО г. Советск Щекинского района» муниципальной программы «Развитие транспортной системы муниципального образования город Советск Щекинского района» на 137,3 тыс. руб.,

-расходы на ремонт дорог за счет средств из дорожного фонда  МО Щекинский район в рамках непрограммных мероприятий предусмотреть в сумме 1 800,0 тыс. руб.,

-расходы по подразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» уменьшить на 1 059,0 тыс. руб. в связи с тем, что на мероприятие «Подготовка и утверждение документов территориального планирования» муниципальной программы «Организация градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Советск Щекинского района»  при составлении бюджета на 2017-2019 гг.  было ошибочно предусмотрено больше денежных средств.

-увеличить расходы по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на общую сумму 43,9 тыс. руб., в том числе:

-расходы по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» уменьшить на 206,2 тыс. руб. в связи с тем, что полномочие по проведению капитального ремонта шиферной кровли дома № 3 по ул. Красноармейская в рамках подпрограммы «Проведение капитального ремонта в многоквартирных домах на территории МО г. Советск Щекинского района» муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ граждан МО г. Советск Щекинского района» (в рамках Проекта «Народный бюджет 2017») является полномочием  Щекинского района,

-расходы по подразделу 03 «Благоустройство» увеличены на 250,1 тыс. руб., в том числе:

-на спиливание деревьев в рамках подпрограммы «Организация и проведение мероприятий по благоустройству и озеленению на территории муниципального образования город Советск» муниципальной программы «Благоустройство на территории муниципального образования город Советск Щекинского района» на 200,0 тыс. руб.

-на оплату услуг спасателей на водных объектах в рамках подпрограммы «Организация содержания мест массового отдыха жителей муниципального образования город Советск Щекинского района» муниципальной программы «Благоустройство на территории муниципального образования город Советск Щекинского района» 50,1 тыс. руб.

-увеличить расходы по разделу 08 «Культура, кинематография» на 220,6 тыс. руб., в том числе:

-расходы по подразделу 01 «Культура» на 170,8 тыс. руб., в том числе на мероприятия в рамках подпрограммы «Сохранение и развитие самодеятельного творчества, культурно-досуговой деятельности, внедрение новых информационных технологий в МО г. Советск Щекинского района» (на приобретение микшерного пульта на 92,0 тыс. руб., на установку системы  видеонаблюдения в Доме культуры на 78,8 тыс. руб.),

-на мероприятия по подпрограмме «По проведению праздничных мероприятий на территории муниципального образования город Советск Щекинского района» муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании город Советск Щекинского района» на 49,8 тыс. руб.

Программно-целевым методом согласно представленного Проекта решения осваивается бюджетных средств на 298,6 тыс. руб. меньше, чем в утвержденном бюджете, что составляет 70,1% от общего объема расходов или 18 206,6 тыс. руб.

Сумма утверждаемых на 2017 год расходов составит 25 969,1 тыс. руб.

                                                                                            Дефицит бюджета

и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2017 год.

 В связи с внесенными изменениями размер дефицита бюджета составляет 3 606,7 тыс. руб.

В приложении 12 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района на 2017 год» вносятся изменения, связанные с уменьшением размера остатка средств на счетах по учету средств бюджета, направляемых на покрытие дефицита в сумме    3 906,7 тыс. руб.

                                                                       Выводы по результатам проведенной экспертизы:

 По результатам экспертизы представленного Проекта Решения Контрольно-счетная комиссия отмечает, что представленный Проект Решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования город Советск Щекинского района не в полной мере соответствует требованиям Бюджетного законодательства и считает возможным предложить Собранию депутатов           МО г. Советск рассмотреть и утвердить представленный Проект решения после устранения нарушений, отмеченных в заключении.