27.02.2017

Заключение № 4

---

по результатам экспертизы постановления

администрации муниципального образования Щекинский район

от 08.02.2017 № 2-137 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 03.02.2014 № 2-161 «Об утверждении муниципальной

программы муниципального образования Щекинский район

«Повышение общественной безопасности населения на территории муниципального образования Щекинский район».

 

 Экспертиза муниципальной программы проводится в соответствии с требованиями:

п.2 статьи 157  Бюджетного кодекса РФ,

п.7 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

п.7 статьи 3 Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543.

Нормативно-правовая основа экспертизы:

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Щекинский район, утвержденный Постановлением администрации Щекинский район от 20.07.2015 г. № 7-1117 (в ред. от 25.07.2016 г. № 7-806) (далее Порядок);

Перечень муниципальных программ муниципального образования Щекинский район, утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 14.11.2013 г. № 11-1696 (в ред. от 01.03.2016 г. № 3-221)  (далее по тексту – Перечень);

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 24.12.2015 г. № 21/132 «О бюджете муниципального образования  Щекинский район на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (ред. от 26.12.2016 г. № 37/305);

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 22.12.2016 г. № 36/293 «О бюджете муниципального образования  Щекинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Цель экспертизы: проверка на соответствие представленного Постановления администрации муниципального образования Щекинский район от 08.02.2017        № 2-137 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 03.02.2014 № 2-161 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Повышение общественной безопасности населения на территории муниципального образования Щекинский район» нормам бюджетного законодательства и нормативно-правовых актов муниципального образования Щекинский район (далее по тексту – Постановление).

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное Постановление, отмечает следующее:

Постановление о внесении изменений в муниципальную программу «Повышение общественной безопасности населения на территории муниципального образования Щекинский район» (далее Программа) представлено в Контрольно-счетную комиссию МО Щекинский район 21.02.17 г. (исх. № 20-06/203 от 10.02.17 г.) с соблюдением срока, установленного п. 4.6 Порядка.

Постановление о внесении изменений в муниципальную программу утверждено с нарушением срока, установленного п. 4.5 Порядка.

В соответствии с Пояснительной запиской вносимые в Программу изменения связаны с приведением объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы к объемам, утвержденным Решением Собрания представителей Щекинского района от 26.12.2016 г. № 37/305 «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Щекинского района от 24.12.2015 г. № 21/132 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» и Решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 22.12.2016 г. № 36/293 «О бюджете муниципального образования  Щекинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Анализ внесенных изменений представлен в таблицах.

                                                                                                                Таблица № 1.

Годы реализации муниципальной программы	Объемы финансирования муниципальной программы, тыс. руб.		Отклонения
	Утверждено Решением Собрания представителей Щекинского района от 26.12.2016 г. № 37/305 «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Щекинского района от 24.12.2015 г. № 21/132 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»	Утверждено  постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 08.02.2017 № 2-137 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 03.02.2014 №2-161 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Повышение общественной безопасности населения на территории муниципального образования Щекинский район»
2016	11 419,9	11 419,9	-
2017	113,2	2 855,0	+2 741,8
2018	113,2	112,7	-0,5

Как видно из таблицы, объем финансирования по муниципальной программе на 2016 год, утвержденный Постановлением соответствует объему финансирования, утвержденному Решением Собрания представителей Щекинского района от 24.12.2016 г. № 21/132 «О внесении изменений в Решение Собрания представителей Щекинского района от 24.12.2015 г. № 21/132 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», в тоже время объемы финансирования на плановый период 2017 и 2018 годов не приведены в соответствие с Решением о бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, что является нарушением ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и п. 4.5 Порядка.

                                                                                                                Таблица № 2.

Годы реализации муниципальной программы	Объемы финансирования муниципальной программы, тыс. руб.		Отклонения
	Утверждено Решением Собрания представителей Щекинского района от 22.12.2016 г. № 36/293  «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»	Утверждено  постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 08.02.2017 № 2-137 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 03.02.2014 №2-161 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Повышение общественной безопасности населения на территории муниципального образования Щекинский район»
2017	1 584,7	2 855,0	+1 270,3
2018	112,7	112,7	-
2019	112,7	112,7	-

Как видно из таблицы, объем финансирования по муниципальной программе на 2017 год, утвержденный Постановлением не соответствует объему финансирования, утвержденному Решением Собрания представителей Щекинского района от 22.12.2016 г. № 36/293 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Постановлением по мероприятию «Реализация проекта «Народный бюджет»» подпрограммы «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма» предусмотрено финансирование в сумме 2 372,3 тыс. руб., в тоже время бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию данного мероприятия по бюджету составляют 1 102,0 тыс. руб. Несоответствие объема финансирования муниципальной программы Решению о бюджете  является нарушением требований ст. 179 Бюджетного кодекса РФ и п. 4.5 Порядка.

Доля расходов по вышеуказанному мероприятию в общем объеме финансирования подпрограммы в 2017 году составляет 70,4%. В то же время разработчиком программы не определен показатель, количественно характеризующий достижение цели или решения задачи, установленной подпрограммой на 2017 год, в связи с этим провести оценку эффективности реализации подпрограммы не представляется возможным.

Пояснительная записка, представленная вместе с Постановлением составлена не в полном соответствии с п.4.2 Порядка.

 

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района рекомендует:

-замечания, отраженные в Заключении Контрольно-счетной комиссии необходимо учесть при следующем внесении изменений в муниципальную программу;

-при составлении пояснительной записки соблюдать требования Порядка;

-приводить объемы финансирования муниципальной программы в соответствии с решениями о бюджете муниципального образования;

-в целях экономии бюджетных средств на приобретение бумаги для печати контрольно-счетная комиссия при внесении изменений в программу рекомендует не утверждать Приложение в новой редакции, а вносить изменения в конкретные разделы программы.