Заключение № 30

по результатам экспертизы постановления

 администрации муниципального образования Щекинский район

«О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы

муниципального образования Щекинский район

 «Управление муниципальными финансами

 муниципального образования Щекинский район» от 04.07.2016  № 7-731.

 Экспертиза муниципальной программы проводится в соответствии с требованиями:

п.2 статьи 157  Бюджетного кодекса РФ,

п.7 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

п.7 статьи 3 Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543.

Нормативно-правовая основа экспертизы:

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 20.07.2015 г. № 7-1117 (в ред. от 21.03.2016 г. №3-271)  (далее Порядок);

«Перечень муниципальных программ муниципального образования Щекинский район», утвержденный Постановлением администрации Щекинского района от 14.11.2013 г. № 11-1696 (в ред. от 01.03.2016г. № 3-221) (далее по тексту – Перечень);

Решение Собрания представителей муниципального образования Щекинский район «О бюджете МО Щекинский район на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» от 24.12.2015г. № 21/132 (ред. от 30.05.2016 г. № 27/170).

Цель экспертизы: оценка обоснованности вносимых изменений, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений  в  постановление  администрации  Щекинского  района  от  17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» от 04.07.2016 № 7-731.

Предмет экспертизы: постановление администрации муниципального образования Щекинский район «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» от 04.07.2016 № 7-731 (далее – Постановление).

Постановление поступило на экспертизу в Контрольно-счетную  комиссию Щекинского района 06.07.2016 г. (вх. № 120).

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное Постановление, отмечает следующее.

 Постановление о внесении изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» (далее Программа) представлено в Контрольно-счетную комиссию МО Щекинский район с соблюдением  срока, установленного п. 4.6 Порядка.

Постановление о внесении изменений в муниципальную программу утверждено  в срок, установленный п. 4.5 Порядка.

Основание для внесения изменений в Программу предусмотрено п.4.1 Порядка.

Вносимые в Программу изменения связаны с приведением объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы к объемам, утвержденным Решением Собрания представителей Щекинского района от 30.05.2016 г. № 27/170 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Щекинского района от 24.12.2015 г № 21/132 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» (далее Решение о внесении изменений в бюджет на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 гг.).

Объем бюджетных ассигнований увеличен за счет средств бюджета МО Щекинский район на 6 182,6 тыс. руб. или на 1,7% больше уточненного объема финансирования Программы (в ред. постановления от 22.04.2016 г. № 4-385).

Постановлением внесены следующие изменения по реализации Программы:

-увеличение финансирования Подпрограммы 2 «Развитие механизмов

регулирования межбюджетных отношений» на 6 000,0 тыс. руб. или на 4,5% в 2016 году. Увеличен объем финансирования по мероприятию «Предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций бюджетам муниципальных образований поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов».

-увеличение бюджетных ассигнований на реализацию Основного

мероприятия 2 «Обеспечение реализации муниципальной программы» на 182,6 тыс. руб. или на 0,5% в 2016 году. Расходы увеличиваются по Финансовому управлению администрации Щекинский район на 182,6 тыс. руб., в том числе:

-увеличиваются за счет дотаций на поощрение достижения наилучших результатов деятельности органов местного самоуправления на 300,0 тыс. руб.,

-уменьшаются за счет собственных доходов прочие расходы на текущее содержание финансового управления администрации муниципального образования Щекинский район с учетом ожидаемой оценки исполнения до конца 2016 года на 117,4 тыс. руб.

Кроме того, Постановлением вносятся изменения в раздел «Перечень показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы» на 2016-2018 годы  Подпрограммы  2 «Развитие механизмов регулирования межбюджетных отношений» в части:

-уменьшения значений показателя «Количество муниципальных образований

поселений, в которых расчетная доля дотаций из бюджета муниципального образования Щекинский  превышает 50% объема собственных доходов поселений», в т.ч.

- на 2016 год – (-3,0);

- на 2017 год – (-2,0);

- на 2018 год – (-1,0).

Утвержденный показатель отражает, что достижение цели, планировавшееся на 2019 год, уже достигнуто в 2016 году.

-увеличения значений показателя «Разрыв бюджетной обеспеченности между

наиболее обеспеченным и наименее обеспеченным муниципальным образованием поселения», в т.ч.

        - на 2016 год  – + 0,1 (раза);

        - на 2017 год  – + 0,1 (раза);

        - на 2018 год – + 0,1 (раза).

Изменение показателя отражает, что планируемое уменьшение разрыва бюджетной обеспеченности между наиболее обеспеченным и наименее обеспеченным муниципальным образованием поселения будет достигнуто более медленным темпом. По проведенному расчету Контрольно-счетной комиссии Щекинского района на основании представленного Финансовым управлением «Расчета дотации на сбалансированность на 2016 год», разрыв бюджетной обеспеченности составляет 1,4 раза, что не соответствует утвержденному показателю на 2016 год (1,3 раза).

Для проведения оценки обоснованности вносимых изменений в расходные обязательства разработчиком Программы были предоставлены:

- Бюджетная смета Финансового управления администрации МО Щекинский район на 2016 год с расчетами к бюджетной смете.

- Изменения №1 от 28.03.2016 г., №2 от 06.06.2016 г. к бюджетной смете.

- Расчет дотации на сбалансированность на 2016 год.

Расчет дотации на сбалансированность осуществлен в соответствии с Решением Собрания представителей Щекинского района от 30.11.2012 №44/496 «Об утверждении Положения «О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Щекинский район» (в ред. от 06.10.2015 г. №16/77).

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев представленное постановление администрации муниципального образования Щекинский район от 04.07.2016 № 7-731 «О внесении изменений в постановление администрации Щекинского района от 17.01.2014 № 1-59 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Щекинский район «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» отмечает следующее:

-замечание, отраженное в Заключении контрольно-счетной комиссии от 31.05.2016 г  № 24 учтены в полной мере: основное мероприятие 1 «Управление муниципальным долгом» приведено в соответствие с Решением о бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 гг. в части отражения  кодов направления расходов по обслуживанию муниципального долга;

-внесение изменений в муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования Щекинский район» в редакции Постановления администрации Щекинского района от 04.07.2016 № 7-731 года произведено  с  соблюдением требований «Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Щекинский район».