Заключение № 3

на проект решения Собрания депутатов

 муниципального образования Ломинцевское Щекинского района

«О внесении изменений в решение Собрания депутатов

муниципального образования  Ломинцевское Щекинского района

от 23.12.2015 г. № 20-58 «О бюджете  муниципального образования 

Ломинцевское Щекинского района на 2016 год

и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Заключение контрольно-счетной комиссии Щекинского района на проект  решения Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района  «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района   от  23.12.2015 года № 20-58 «О бюджете муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (далее – проект Решения) подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса РФ,  Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ломинцевское Щекинского района, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования Ломинцевское Щекинского района от 03.06.2015г. № 11-36, Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от  26.03.2013г. № 49/543, Соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования Ломинцевское Щекинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

 Проект решения представлен в контрольно-счетную комиссию 24.02.2016 г. (письмо № 02-33/01 от 20.02.2016 г.).

Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев Проект решения, отмечает следующее.

В соответствии с представленным Проектом решения в бюджет муниципального образования Ломинцевское Щекинского района предлагается внести изменения по основным параметрам бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Изменение параметров текущего финансового года.

Основные параметры бюджета на 2016 год

Доходы бюджета муниципального образования Ломинцевское

 на 2016 год.

 Относительно утвержденных доходов бюджета муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на 2016 год в Проекте решения предлагается увеличить доходы на 925,1 тыс. руб. или на 11,7% за счет уточнения плановых назначений по поступлению следующих видов доходов:

Налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования уточняются в сторону уменьшения на 58,4 тыс. руб. Уменьшен земельный налог на 58,4 тыс. руб.   

Безвозмездные поступления бюджета муниципального образования  уточняются в сторону увеличения на 983,5 тыс. руб. за счет поступления межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету поселения из бюджета Щекинского района на погашение обязательств 2015 года на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями на основании Уведомления  Финансового управления администрации Щекинского района № 2 о лимитах бюджетных обязательств на 2016-2018 гг.

Таким образом, общий объем доходов, утверждаемых на 2016 год, составит 8 854,0 тыс. руб.

          Расходы бюджета муниципального образования Ломинцевское

 на 2016 год.

       Относительно утвержденных расходов бюджета муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на 2016 год в Проекте решения предлагается увеличить расходы на 875,7 тыс. руб. или на 11,0% за счет направления целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Щекинского района и корректировки собственных доходов поселения.      

Динамика расходов  бюджета по разделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации показана в таблице:      

В Проекте решения предлагается:

-увеличить расходы по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» на

общую сумму 388,2 тыс. руб. по подразделу 13 «Другие общегосударственные вопросы», в том числе:

-на опубликование нормативно-правовых актов администрации муниципального образования уменьшить на 18,5 тыс. руб.,

-на исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями муниципальных органов увеличить на 406,7 тыс. руб.

-увеличить расходы по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на

общую сумму 783,5 тыс. руб., в том числе:

-расходы по подразделу 01 «Жилищное хозяйство» увеличить на 18,6 тыс. руб. на оплату кредиторской задолженности, сложившейся  по состоянию на 01.01.2016 года при осуществлении части принятых полномочий Щекинского района по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Щекинского района бюджету поселения;

-расходы по подразделу 02 «Коммунальное хозяйство» предусмотрены в сумме 964,9 тыс. руб. на оплату кредиторской задолженности, сложившейся  по состоянию на 01.01.2016 года при осуществлении части принятых полномочий Щекинского района по организации в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Щекинского района бюджету поселения. Согласно ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по состоянию на 01.01.2016 года по разделу 05 02 по целевой статье 9748439, используемой в 2015 году для отражения расходов по данному направлению, числится кредиторская задолженность в сумме 121,8 тыс. руб. Кредиторская задолженность в сумме 843,1 тыс. руб. в бухгалтерском учете не отражена, следовательно, направление 843,1 тыс. руб. на погашение обязательств прошлых лет документально не подтверждено;

-расходы по подразделу 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» на содержание  и обеспечение деятельности МКУ «ЛУЖиБ» уменьшить на 200,0 тыс. руб. за счет уменьшения расходов, связанных с закупкой товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

-уменьшить расходы по разделу 08 «Культура, кинематография» на 300,0 тыс. руб. на обеспечение деятельности МККУ МКК «Ломинцевский поселковый дом культуры».

-увеличить расходы по разделу 13 «Обслуживание государственного и

муниципального долга» на уплату процентов по бюджетному кредиту на 4,0 тыс. руб.

Программно-целевым методом согласно представленного Проекта решения осваивается бюджетных средств на 200,0 тыс. руб. меньше, чем в утвержденном бюджете, что составляет 41,4% от общего объема расходов или 3 637,7 тыс. руб.

Сумма утверждаемых на 2016 год расходов составит 8 779,1 тыс. руб.

                                                                                          Дефицит бюджета

и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2016 год.

В связи с внесенными изменениями профицит бюджета составляет 49,4 тыс. руб.

В приложении 11 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на 2016 год» запланировано частичное погашение бюджетного кредита в сумме 133,3 тыс. руб., изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета составит 83,9 тыс. руб.

Изменение параметров планового периода.

Доходы бюджета муниципального образования Ломинцевское

на плановый период  2017 и 2018 годов.

Изменение доходной части бюджета муниципального образования Ломинцевское Щекинского района на плановый период 2017 и 2018 годов не предполагается. Общая сумма утвержденных составляет:

-на 2017 год составляет 7 828,3 тыс. руб.,

-на 2018 год составляет 7 933,3 тыс. руб.

Расходы бюджета муниципального образования Ломинцевское

на плановый период  2017 и 2018 годов.

         Объем расходов бюджета в представленном Проекте решения предлагается уменьшить: в 2017 году на 133,3 тыс. руб., в 2018 году на 133,4 тыс. руб. Предлагается уменьшить расходы по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на содержание  и обеспечение деятельности МКУ «ЛУЖиБ» за счет уменьшения расходов, связанных с закупкой товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Сумма утверждаемых на 2017 год расходов составит 7 695,0 тыс. руб.

 Дефицит бюджета

и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета

на плановый период 2017 и 2018 годов.

В связи с внесенными изменениями профицит бюджета составит: в 2017 году 133,3 тыс. руб., в 2018 году 133,4 тыс. руб.

В приложении 12 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Ломинцевское на 2017-2018 год» запланировано частичное погашение бюджетного кредита в сумме 133,3 тыс. руб.

В результате анализа текстовых статей Проекта решения установлено, что в

проекте решения параметры предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в 2017 и 2018 годах, утвержденные ст. 13 Решения о бюджете не соответствуют бюджетным ассигнованиям на обслуживание муниципального долга муниципального образования, утвержденным Приложениями № 5 и № 7 к Проекту решения.

                                                                      Выводы по результатам проведенной экспертизы                                                                     1.     Размеры предельного объема расходов на обслуживание муниципально

долга муниципального образования в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов, ст. 13 Решения о бюджете установлены не в полном соответствии с графиком возврата бюджетного кредита, выданного в соответствии с Договором № 5 от 14.12.2015 г. о предоставлении бюджетного кредита.

2.     По результатам экспертизы Проекта решения Контрольно-счетная комиссия

отмечает следующее:

-представленный Проект решения о внесении изменений в бюджет

муниципального образования Ломинцевское Щекинского района не в полной мере соответствует требованиям Бюджетного законодательства;

-рекомендует администрации муниципального образования:

-    приложения 5, 7 к Проекту решения привести в соответствие со ст. 13;

- привести объемы расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018     годов в соответствии с  Договором № 5 от 14.12.2015 г. о предоставлении бюджетного кредита;

- провести работу по уточнению целевой статьи расходов бюджета муниципального образования по разделу 05 02 «Коммунальное хозяйство»;

-  рассмотреть представленный Проект решения после устранения нарушений, отмеченных в заключении.