Заключение № 49

на проект решения Собрания депутатов

                                                          муниципального образования Лазаревское  Щекинского района

«О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования Лазаревское Щекинского района  от 24.12.2014 г. № 7-1 «О бюджете муниципального образования  Лазаревское Щекинского района на  2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Заключение контрольно-счетной комиссии Щекинского района на проект  решения Собрания депутатов муниципального образования Лазаревское Щекинского района «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования Лазаревское Щекинского района  от 24.12.2014 года № 7-1 «О бюджете муниципального образования Лазаревское на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – проект Решения) подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса РФ,  Положения о бюджетном процессе в муниципальном  образовании Лазаревское Щекинского района, утвержденного  решением Собрания депутатов муниципального образования Лазаревское Щекинского района от 01.11.2013 г №13-1 (в ред. от 23.10.2015 г. № 9-4), Положения о контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Щекинский район от 26 марта 2013 года № 49/543, Соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального образования Щекинский район полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования  Лазаревское Щекинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Проект Решения представлен в Контрольно-счетную комиссию Щекинского района для проведения экспертизы письмом от Собрания депутатов муниципального образования Лазаревское от 08.12.2015 года №11.

Одновременно с Проектом Решения представлена пояснительная записка, содержащая обоснование для вносимых изменений. В результате анализа Проекта Решения и пояснительной записки Контрольно-счетная комиссия Щекинского района рекомендует ответственней подходить к подготовке документов, вносимых на рассмотрение в Собрание депутатов муниципального образования Лазаревское (в тексте пояснительной записки содержание подраздела 0503 «Благоустройство» не соответствует фактическим изменениям, отраженным в приложениях №1,2,3 к проекту Решения; отсутствует информация по разделу 08 «Культура и кинематография»).

 Контрольно-счетная комиссия Щекинского района, рассмотрев Проект решения отмечает следующее:

          В соответствии с представленным проектом Решения в бюджет МО Лазаревское Щекинского района предлагается внести изменения по следующим основным параметрам бюджета на 2015 год:

  Как видно из таблицы изменяются основные характеристики бюджета (доходы и расходы), а в проекте Решения изменения в Статью 1 не вносятся.

Доходы бюджета МО Лазаревское Щекинского района.

Относительно утвержденных доходов бюджета муниципального образования Лазаревское Щекинского района на 2015 год, с учетом ранее внесенных изменений,  в Проекте решения предлагается увеличить доходы на 47,3 тыс. руб. или на 0,3% за счет уточнения плановых назначений по поступлению следующих доходов:

Объем налоговых и неналоговых доходов скорректирован в сторону увеличения на 821,1 тыс. рублей, за счет увеличения плановой суммы поступлений по налогу на совокупный доход в сумме 454,4 тыс.руб. Увеличение произведено с учетом фактического поступления доходов по единому сельскохозяйственному  налогу.

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений увеличены на 500,0 тыс.руб. по КБК 000 1 11 09045 10 0000 130, увеличение предусмотрено в нарушении применения кодов бюджетной классификации. Необходимо произвести перемещение бюджетных ассигнований в сумме 300,0 тыс.руб. с КБК 000 1 14 06013 10 0000 430 и увеличение плановых назначений на 200,0 тыс.руб. на КБК 000 1 14 06025 10 0000 430.

В результате уменьшения заработной платы сотрудникам предприятий, находящихся на территории МО Лазаревское поступление налога на доходы физических лиц сократилось, в результате ожидаемое поступление уменьшено на 133,4 тыс.руб.

             Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с заключенными соглашениями уменьшены на 785,8 тыс.руб., согласно уведомлению Финансового управления администрации МО Щекинский район №11 от 08.10.2015 г. «О бюджетных ассигнованиях на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», согласно уведомлению №14 от 30.11.2015 г. увеличены на 12,0 тыс. руб. на повышение оплаты труда работникам муниципальных культурно-досуговых учреждений, расположенных на территории Щекинского района.

          В связи изменением объема МБТ, получаемых из бюджета Щекинского района, необходимо внести изменения в текст статьи 3 Решения о бюджете муниципального образования Лазаревское Щекинского района.

Таким образом, общая сумма утверждаемых на 2015 год  доходов предполагается в сумме 15 031,0 тыс. руб.

Расходы бюджета муниципального образования Лазаревское Щекинского района.

      В Проекте решения предлагается установить общий объем расходов в сумме 16 594,6 тыс. руб.

Динамика расходов  бюджета по разделам бюджетной классификации расходов Российской Федерации показана в таблице:

Объем расходов бюджета в представленном Проекте решения предлагается увеличить на 47,3 тыс. руб.

В Проекте Решения предлагается:

- увеличить расходы по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» на общую сумму 70,0 тыс. руб., и направить 64,0 тыс.руб. на приобретение запасных частей для автомобиля, зимних автошин, 6,0 тыс.руб. будет направлено на иные бюджетные ассигнования в рамках непрограммного направления «обеспечение функционирования администрации МО Лазаревское»;

-  увеличить расходы по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» на 16,0 тыс. руб. на приобретение, техническое и информационное обслуживание компьютерной техники, комплектующих и программного обеспечения;

- уменьшить расходы по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на 451,8 тыс. руб., в том числе:

- на 328,9 тыс.руб. за счет уменьшения МБТ из бюджета Щекинского района, передаваемых бюджетам поселений на осуществление части полномочий по вопросу дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в зимний период;

- на 122,9 тыс.руб. за счет уменьшения МБТ из бюджета Щекинского района, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, исключая полномочия по вопросу дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в зимний период;

- уменьшить расходы по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» на 334,0 тыс. руб. – межбюджетные трансферты на организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (согл. уведомлению Финансового управления администрации МО Щекинский район №11 от 08.10.2015г. «О бюджетных ассигнованиях на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

- увеличить расходы по подразделу 0503 «Благоустройство» на 735,1 тыс. руб. на спиливание деревьев и содержание территории МО Лазаревское.

- увеличить расходы по разделу 08 «Культура, кинематография» на 12,0 тыс. руб. в т. ч.:

-         расходы на повышение оплаты труда работникам культурно-досуговых учреждений, расположенных на территории Щекинского района.

Дефицит бюджета

и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

          Внесение изменений в бюджет не приведет к изменению дефицита бюджета. Размер дефицита бюджета на 2015 год составляет 1 563,6 тыс. руб. (или 17,26% к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений).

Выводы по результатам проведенного анализа:

          Необходимо внести изменения в текстовую часть Решения о бюджете муниципального образования Лазаревское Щекинского района в соответствии с нормами бюджетного законодательства :

- Ст.1. Основные характеристики бюджета МО Лазаревское на 2015  и на плановый период 2016 и 2017 годов;

- Ст.3. Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета МО Лазаревское в бюджет МО Щекинский район;

- Слова п.3 настоящего Решения «в газете Щекинский муниципальный вестник» заменить словами «в средствах массовой информации».

Внести вышеуказанные уточнения в представленный пакет документов, направить представленный проект Решения на доработку в Администрацию МО Лазаревское Щекинского района.