г. Щекино, 2012 год

Устав муниципального образования Щекинский район (далее – Устав) – является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Щекинский район, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Щекинский район.


Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Щекинский район (далее – Щекинский район) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Щекинского района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Формы осуществления местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории Щекинского района осуществляется:
1) непосредственно населением через местные референдумы, муниципальные выборы, собрания жителей, иные формы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), а также через другие формы непосредственной демократии, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области;
2) органами местного самоуправления Щекинского района;
3) органами территориального общественного самоуправления городских и сельских поселений Щекинского района.

Статья 3. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Щекинского района самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа местного самоуправления;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением Собрания представителей Щекинского района);
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
административный центр муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган муниципального района;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги - местными признаются налоги, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района о налогах и обязательны к уплате на территории соответствующего муниципального образования;
муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо Собранием представителей Щекинского района из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом Тульской области

Статья 4. Права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Щекинского района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Щекинского района (далее – граждане Российской Федерации) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Щекинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Щекинского района, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления Щекинского района обязаны предоставлять населению Щекинского района полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щекинского района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Щекинского района

Правовую основу местного самоуправления в Щекинском районе составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, собраниях и конференциях и иные муниципальные правовые акты Щекинского района.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Щекинский район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается Положением о гербе муниципального образования Щекинский район, Положением о флаге муниципального образования Щекинский район.
3. Положения о гербе и флаге муниципального образования Щекинский район утверждаются решениями Собрания представителей Щекинского района
4. Официальные символы Щекинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 7. Почетное звание Щекинского района

1. Для жителей Щекинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Щекинского района».
2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Щекинского района» устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.


Статья 8. Наименование, статус и административный центр Щекинского района

1. Наименование муниципального образования, его статус, наименование административного центра установлены (определены) Законом Тульской области от 11 марта 2005 года № 552-ЗТО «О переименовании муниципального образования «г. Щекино и Щекинский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области»
2. Наименование муниципального образования – Щекинский район.
3. Статус муниципального образования - муниципальный район.
4. Административным центром Щекинского района является город Щекино.

Статья 9. Границы и состав территории Щекинского района

1. Границы и состав территории Щекинского района установлены Законом Тульской области от 11 марта 2005 года № 552-ЗТО «О переименовании муниципального образования «г. Щекино и Щекинский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области», согласно картографическому описанию и карте-схеме, прилагаемым к вышеуказанному Закону.
Границы Щекинского района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства в сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ.
2. В состав территории Щекинского района входят территории 4-х городских поселений и 5-и сельских поселений:
городское поселение – рабочий поселок Огаревка Щекинского района,
городское поселение – рабочий поселок Первомайский Щекинского района,
городское поселение – город Советск Щекинского района,
городское поселение город Щекино Щекинского района,
сельское поселение – Яснополянское Щекинского района (административный центр – поселок Головеньковский),
сельское поселение – Костомаровское Щекинского района (административный центр – деревня Горячкино),
сельское поселение – Крапивенское Щекинского района (административный центр – село Крапивна),
сельское поселение – Лазаревское Щекинского района (административный центр – поселок Лазарево),
сельское поселение – Ломинцевское Щекинского района (административный центр – поселок Ломинцевский).

Статья 10. Изменение границ Щекинского района

1. Границы Щекинского района устанавливаются и изменяются законом Тульской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
Инициатива населения об изменении границ Щекинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления Щекинского района об изменении границ Щекинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.
Решение об обращении по указанному вопросу в Тульскую областную Думу принимается Собранием представителей Щекинского района.
2. Изменение границ Щекинского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 4 статьи 20 настоящего Устава.
3. Изменение границ Щекинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей Щекинского района и Собраниями депутатов поселений.

Статья 11. Преобразование Щекинского района

1. Преобразованием Щекинского района является объединение Щекинского района с иными (иным) муниципальными районами, разделение Щекинского района, изменение статуса городского поселения, входящего в состав Щекинского района, в связи с наделением его статусом городского округа.
2. Преобразование Щекинского района осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Инициатива населения о преобразовании Щекинского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Щекинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение Щекинского района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение Щекинского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей Щекинского района.
5. Изменение статуса городского поселения в составе Щекинского района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Тульской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Щекинского района. Мнение населения городского поселения и мнение населения Щекинского района выявляют путем голосования в соответствии со статьей 20 настоящего Устава. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Щекинского района.


Статья 12. Вопросы местного значения Щекинского района

1. К вопросам местного значения Щекинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Щекинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Щекинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Щекинского района;
4) организация в границах Щекинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Щекинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Щекинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Щекинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Щекинского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щекинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Щекинского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Щекинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Щекинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Щекинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Щекинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Щекинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Щекинского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Щекинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Щекинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Щекинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щекинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щекинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Щекинского района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Щекинского района, за счет средств бюджета Щекинского района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щекинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Щекинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Щекинского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Щекинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Щекинского района.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щекинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щекинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Щекинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Щекинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Щекинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Щекинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального образования.

Статья 13. Права органов местного самоуправления Щекинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления Щекинского района имеют право на:
1) создание музеев Щекинского района;
2) утратил силу;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Щекинского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Щекинского района.
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) утратил силу;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийским общественным объединениям инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления Щекинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, за счет доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления Щекинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Щекинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Щекинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Щекинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Щекинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Щекинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Щекинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Щекинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей Щекинского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Щекинского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления Щекинского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Щекинского района, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Щекинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Щекинского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления Щекинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных Щекинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Щекинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Щекинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6. Органы местного самоуправления Щекинского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.


Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в Щекинском районе

1. Формами непосредственного участия населения Щекинского района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) исключен;
3) исключен;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Щекинского района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления Щекинского района;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.
2. Непосредственное осуществление населением Щекинского района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 17. Местный референдум

1. На территории Щекинского района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводиться на всей территории Щекинского района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Щекинского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей Щекинского района и главы администрации Щекинского района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Щекинского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Щекинского района и главой администрации Щекинского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Щекинского района и главы администрации Щекинского района.
5. Собрание представителей Щекинского района назначает местный референдум в течение 30 дней после предоставления в Собрание представителей Щекинского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей Щекинского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Щекинского района, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Щекинского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется правительством Тульской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Щекинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Щекинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Щекинского района.
8. Органы местного самоуправления Щекинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Щекинского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Статья 18. Муниципальные выборы – исключена

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Щекинского района - исключена

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Щекинского района, преобразовании Щекинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района проводится в случаях:
- изменения границ Щекинского района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, а также при изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
3. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района назначается Собранием представителей Щекинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Голосование по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Щекинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Щекинского района, преобразования Щекинского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Щекинского района или части Щекинского района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Щекинский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Щекинского района, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Щекинского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей Щекинского района или должностным лицом местного самоуправления Щекинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Щекинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Щекинского района Собранием представителей Щекинского района, главой Щекинского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Щекинского района, назначаются Собранием представителей Щекинского района, а по инициативе главы Щекинского района - главой Щекинского района.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования Щекинский район, а также проект муниципального правового акта Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Щекинский район, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования Щекинский район вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования Щекинский район вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Щекинского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Щекинский район;
5) о намечаемой хозяйственной деятельности в Щекинском районе.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Щекинского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей Щекинского района, назначается Собранием представителей Щекинского района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Щекинского района, назначается главой Щекинского района.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с федеральным законом.

Статья 24. Конференция граждан Щекинского района (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Щекинского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Щекинского района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Щекинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Щекинского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания представителей Щекинского района или главы Щекинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Щекинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Щекинского района.
6. Жители Щекинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Щекинского района;
2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением Щекинского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Тульской области.
2. Непосредственное осуществление населением Щекинского района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.


Статья 28. Органы местного самоуправления Щекинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Щекинского района составляют:
1) представительный орган Щекинского района - Собрание представителей муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование - Собрание представителей Щекинского района);
2) Глава муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование – глава Щекинского района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Щекинский район - администрация муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование - администрация Щекинского района);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования Щекинский район - Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район (сокращенное наименование – Контрольно-счетная комиссия Щекинского района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Щекинского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Наименования представительного органа Щекинского района, главы Щекинского района, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа Щекинского района) устанавливаются законом Тульской области с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Органы местного самоуправления Щекинского района не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменения структуры органов местного самоуправления Щекинского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Собрания представителей Щекинского района об изменении структуры органов местного самоуправления Щекинского района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Щекинского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Щекинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Щекинского района.

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления Щекинского района

1. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) Глава Щекинского района – председатель Собрания представителей Щекинского района;
2) Глава администрации Щекинского района;
3) председатель контрольно-счетной комиссии Щекинского района;
4) иные должностные лица – заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района; первый заместитель главы администрации Щекинского района; заместители главы администрации Щекинского района, руководители структурных подразделений администрации Щекинского района, назначаемые на соответствующие должности главой администрации Щекинского района.

Статья 30. Собрание представителей Щекинского района

1. Собрание представителей Щекинского района состоит из 18 депутатов.
Собрание представителей Щекинского района формируется из глав поселений, входящих в состав Щекинского района, и из депутатов Собраний депутатов указанных поселений, избираемых Собраниями депутатов поселений Щекинского района из своего состава, в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства, которая составляет 1 депутат от каждого поселения.
Срок полномочий Собрания представителей Щекинского района соответствует сроку полномочий депутатов поселений и составляет 5 лет.
2. Исключена.
3. Собрание представителей Щекинского района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
4. Собрание представителей Щекинского района может осуществлять свои полномочия в случае формирования не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.1. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района, Собрания депутатов поселений обязаны в течении одного месяца избрать в состав Собрания представителей Щекинского района других депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Щекинского района, избранного Собранием депутатов поселения из своего состава, новый депутат в Собрание представителей Щекинского района должен быть избран не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий предыдущего депутата Собрания представителей Щекинского района.
5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Щекинского района и непосредственно депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.
6. Из числа депутатов Собрания представителей Щекинского района на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района, осуществляющий свои полномочия на непостоянной неоплачиваемой основе. Заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района исполняет полномочия председателя Собрания представителей Щекинского района в полном объеме в его отсутствие. В случае отсутствия председателя Собрания представителей Щекинского района и заместителя председателя Собрания представителей Щекинского района, временное исполнение полномочий председателя Собрания представителей Щекинского района может быть возложено решением Собрания представителей Щекинский район на одного из депутатов Собрания представителей Щекинского района.
7. Собрание представителей Щекинского района подотчетно населению Щекинского района.

Статья 31. Структура и организация деятельности Собрания представителей Щекинского района

1. Вновь сформированное Собрание представителей Щекинского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Собрания представителей Щекинского района в правомочном составе.
2. Собрание представителей Щекинского района большинством голосов от установленного числа депутатов избирает тайным голосованием из своего состава главу Щекинского района, который одновременно исполняет полномочия Председателя Собрания представителей Щекинского района.
Глава Щекинского района организует работу Собрания представителей Щекинского района в соответствии с регламентом Собрания представителей Щекинского района.
3. Очередные заседания Собрания представителей Щекинского проводятся в сроки, определенные регламентом Собрания представителей Щекинского района, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района, либо по требованию не менее одной трети от установленной численности депутатов.
Заседание Собрания представителей Щекинского района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.
Заседания Собрания представителей Щекинского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей Щекинского района может быть проведено закрытое заседание.
4. Собрания представителей Щекинского района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей Щекинского района, а также комиссии при Собрании представителей Щекинского района с привлечением представителей общественности, администрации.
5. Правовое, организационно-методическое, информационное обеспечение деятельности Собрания представителей Щекинского района осуществляет аппарат Собрания представителей Щекинского в порядке, установленном Регламентом Собрания представителей Щекинского района.
6. Порядок организации деятельности Собрания представителей Щекинского района определяется Регламентом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 32. Полномочия Собрания представителей Щекинского района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Щекинского района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования Щекинский район и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов, контроль за выполнением программ и планов развития Щекинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Щекинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Щекинского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Щекинского района в отставку.
2. К полномочиям Собрания представителей Щекинского района также относятся:
1) установление официальных символов Щекинского района;
2) утверждение структуры администрации Щекинского района по представлению главы администрации Щекинского района;
3) формирование Контрольного органа Щекинского района и принятие положения об организации его деятельности;
4) формирование избирательной комиссии Щекинского района;
5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
6) исключен;
7) установление квалификационных требований к муниципальным должностям муниципальной службы, к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тульской области;
8) утверждение документов территориального планирования муниципальных районов, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории;
9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
10) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы администрации Щекинского района;
11) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
12) установление тарифной системы оплаты труда и иных форм оплаты труда работников муниципальных предприятий, учреждений и организаций и порядка их применения;
13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
14) утверждение схемы избирательных округов на территории Щекинского района;
15) внесение в избирательную комиссию Тульской области обращения Собрания представителей Щекинского района о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального района на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
16) внесение в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы предложений об изменении границ муниципального района или о преобразовании муниципального района, оформленных нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района;
17) принятие решения о создании музеев на территории Щекинского района.
Иные полномочия Собрания представителей Щекинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом.
2.1. Собрание представителей Щекинского района заслушивает ежегодные отчеты главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Щекинского района и иных подведомственных главе Щекинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Щекинского района.
3. Полномочия Собрания представителей Щекинского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Щекинского района также прекращаются:
1) принятия Собранием представителей Щекинского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в силу решения Собрания представителей Щекинского района по данному вопросу;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования Щекинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Тульской области;
4. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Щекинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. Исключена.

Статья 33. Депутат Собрания представителей Щекинского района

1. Депутатом Собрания представителей Щекинского района может быть глава поселения, входящего в состав Щекинского района, и депутат представительного органа поселения Щекинского района, избранный представительным органом поселения Щекинского района из своего состава.
2. Полномочия депутата начинаются со дня начала работы Собрания представителей Щекинского района и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Щекинского района нового созыва. Срок полномочий депутатов Собрания представителей Щекинского района пять лет.
3. Депутаты Собрания представителей Щекинского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Абзац 2 исключен.
4. Депутаты информируют население о своей деятельности во время встреч с ним, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии осуществления полномочий депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области. Порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются регламентом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.
6. Депутат Собрания представителей Щекинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7. Исключена.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Расходы, связанные с обеспечением депутатской деятельности, осуществляются за счет средств местного бюджета в размере, установленным нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.
11. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Щекинского района

1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) исключен;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
2. Исключена.
3. Исключена.
4. Решение Собрания представителей Щекинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей Щекинского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей Щекинского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 35. Глава Щекинского района

1. Глава Щекинского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Щекинского района избирается Собранием представителей Щекинского района из числа депутатов на первом заседании Собрания представителей Щекинского района тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Собрания представителей Щекинского района. Глава Щекинского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Глава Щекинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.
Абзац 2 исключен.
3.1. Глава Щекинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4. Гарантии прав главы Щекинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Щекинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
5. В соответствии с федеральным законом глава Щекинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы Щекинского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Щекинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Глава Щекинского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Щекинского района.
7. Глава Щекинского района представляет Собранию представителей Щекинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Щекинского района.

Статья 36. Полномочия главы Щекинского района

1. Глава Щекинского района:
1) представляет Щекинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Щекинский район;
2) заключает контракт с главой администрации Щекинского района;
3) организует работу Собрания представителей Щекинского района, созывает его заседания;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Щекинского района;
5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Щекинский район;
7) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Щекинский район в рамках своих полномочий;
8) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Щекинский район проектов нормативных правовых актов указанного представительного органа;
9) организует работу Собрания представителей Щекинского района, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания представителей Щекинского района, дает поручения по вопросам их ведения;
10) представляет Собрание представителей Щекинского района в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
11) обеспечивает взаимодействие Собрания представителей Щекинского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
12) осуществляет прием граждан;
13) информирует население Щекинского района о деятельности Собрания представителей Щекинского района;
14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
2. Глава Щекинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Щекинского района.

Статья 37. Срок полномочий главы Щекинского района

1. Глава Щекинского района избирается на срок полномочий Собрания представителей Щекинского района, из состава которого он избран.
2. Полномочия главы Щекинского района начинаются со дня его вступления в должность. Глава Щекинского района вступает в должность с момента принесения торжественной присяги следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования Щекинский район, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и области, Устав и нормативные акты муниципального образования, уважать и охранять права человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности. Клянусь служить процветанию города, района и благополучию его жителей».
3. Полномочия главы Щекинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Щекинского района.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы Щекинского района

1. Полномочия главы Щекинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности на основании правового акта губернатора Тульской области в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Щекинского района;
11) утратил силу;
11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Щекинского района образованного в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) преобразование Щекинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 39. Исполнение полномочий главы Щекинского района

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Щекинского района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей Щекинского района, Собрание представителей Щекинского района на внеочередном заседании избирает нового главу Щекинского района. До избрания нового главы Щекинского района полномочия главы Щекинского района исполняет заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Собрания представителей Щекинского района.
2. В случае временного отсутствия главы Щекинского района (отпуск, болезнь, командировка и т. д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы Щекинского района, исполняет заместитель председателя Собрания представителей Щекинского района.

Статья 40. Администрация Щекинского района

1. Администрация Щекинского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Щекинский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Щекинского района федеральными законами и законами Тульской области.
2. Администрацией Щекинского района на принципах единоначалия руководит глава администрации Щекинского района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса.
3. Администрация Щекинского района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
4. Администрация Щекинского района подотчетна Собранию представителей Щекинского района.
5. Администрация Щекинского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей Щекинского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Щекинского района.

Статья 41. Структура Администрации Щекинского района

1. Администрация Щекинского района формируется главой администрации Щекинского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации Щекинского района утверждается Собранием представителей Щекинского района по представлению главы администрации Щекинского района.
3. Заместители главы администрации Щекинского района назначаются на должность главой администрации Щекинского района.
4. В структуру администрации Щекинского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Щекинского района, которые могут обладать правами юридического лица.
Основанием для государственной регистрации органов администрации Щекинского района в качестве юридических лиц является решение Собрания представителей Щекинского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием представителей Щекинского района по представлению главы администрации Щекинского района.
5. Органы администрации Щекинского района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на решение вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, исполнение решений Собрания представителей Щекинского района, постановлений и распоряжений главы администрации Щекинского района, принятых в пределах их компетенции.
6. Штатное расписание администрации Щекинского района и ее структурных подразделений, утверждается главой администрации Щекинского района в пределах расходов, предусмотренных в местном бюджете на содержание администрации Щекинского района.
7. Расходы на содержание администрации Щекинского района включаются в бюджет Щекинского района отдельной строкой.

Статью 41.1. Органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

Органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются отраслевые (функциональные) органы администрации Щекинского района. Организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечнь должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с постановлениями администрации Щекинского района.

Статья 42. Полномочия Администрации Щекинского района

1. К полномочиям администрации Щекинского района относятся:
1) формирование и исполнение бюджета Щекинского района;
2) осуществление от имени Щекинского района в соответствии с решениями Собрания представителей Щекинского района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Щекинского района;
3) разработка, утверждение и выполнение муниципальных долгосрочных целевых программ;
4) осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Щекинского района;
5) осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом, в том числе по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Щекинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) организация местных лотерей;
7) утверждение Уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение их руководителей;
8) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
9) разработка тарифной системы оплаты труда и иных форм оплаты труда работников муниципальных предприятий, учреждений и организаций и порядка их применения;
10) организация в границах Щекинского района электро- и газоснабжения поселений;
11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Щекинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
13) подготовка проекта схемы территориального планирования Щекинского района, а также предложений о внесении изменений в нее;
14) подготовка плана реализации схемы территориального планирования муниципального района;
15) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Щекинского района;
16) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щекинского района;
17) организация охраны общественного порядка на территории Щекинского района;
18) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
19) организация оказания на территории Щекинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
20) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
22) содержание на территории Щекинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щекинского района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
29) ведение реестра расходных обязательств Щекинского района;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Щекинского района;
31) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Щекинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
32) опека и попечительство (утрачивает силу с 01.01.2008 года);
33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Щекинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Щекинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»
34) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Щекинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
35) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Щекинского района;
36) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
37) обеспечение условий для развития на территории Щекинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Щекинского района;
38) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
40) обеспечение условий для создания музеев на территории Щекинского района.
41) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района и не отнесенных действующим законодательством, либо настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей или главы Щекинского района.
2. Функции и полномочия органов администрации Щекинского района, кроме наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации Щекинского района.

Статья 43. Глава администрации Щекинского района

1. Главой администрации Щекинского района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей Щекинского района принявшего решение о назначении на должность главы администрации Щекинского района (но не менее чем на два года). Контракт с главой администрации Щекинского района заключается главой Щекинского района. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Тульской области.
Глава администрации Щекинского района является муниципальным служащим.
Глава администрации Щекинского района подконтролен и подотчетен Собранию представителей Щекинского района.
2. Условия контракта для главы администрации Щекинского района утверждаются Собранием представителей Щекинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.
3. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации Щекинского района могут быть установлены настоящим Уставом и законом Тульской области.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Щекинского района устанавливается Собранием представителей Щекинского района. Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации Щекинского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Щекинского района.
При формировании конкурсной комиссии 2/3 ее членов назначаются Собранием представителей Щекинского района, а 1/3 – Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.
5. Глава администрации Щекинского района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Щекинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава администрации Щекинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 44. Полномочия главы администрации Щекинского района

1. Глава администрации Щекинского района в пределах своих полномочий:
1) от имени муниципального образования Щекинский район может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;
2) без доверенности действует от имени администрации Щекинского района, заключает договоры и соглашения;
3) представляет на утверждение Собрания представителей Щекинского района проект бюджета Щекинского района и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития Щекинского района;
4) представляет на рассмотрение Собрания представителей Щекинского района проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Щекинского района;
5) представляет на утверждение Собрания представителей Щекинского района структуру администрации Щекинского района;
6) формирует администрацию Щекинского района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района;
7) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации Щекинского района, муниципальных служащих и иных работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации, а также к руководителям муниципальных предприятий и учреждений;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Щекинского района;
10) организует проверку деятельности органов администрации Щекинского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;
11) обеспечивает осуществление администрацией Щекинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;
12) организует исполнение бюджета Щекинского района, распоряжается средствами бюджета Щекинского района в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
13) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Собрания представителей Щекинского района;
14) представляет Собранию представителей Щекинского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Щекинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Щекинского района;
15) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
16) организует работу с кадрами в администрации Щекинского района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
17) может создавать консультативный совещательный орган - Коллегию администрации Щекинского района.
2. Полномочия главы администрации Щекинского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи Устава;
- отрешения от должности в установленном законом порядке;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования Щекинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
3. Контракт с главой администрации Щекинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Собрания представителей Щекинского района или главы Щекинского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 43 настоящего Устава;
- губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 43 настоящего Устава;
- главы администрации Щекинского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.
4. В случае временного отсутствия главы администрации Щекинского района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы администрации Щекинского района, исполняет первый заместитель главы администрации Щекинского района в соответствии с его распоряжением.
В случае отсутствия первого заместителя главы администрации, полномочия главы администрации осуществляет один из заместителей главы администрации Щекинского района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации Щекинского района.
В случае истечения срока полномочий, досрочного прекращения исполнения полномочий главы администрации Щекинского района, временное исполнение полномочий главы администрации Щекинского района до вступления в должность вновь назначенного главы администрации Щекинского района, осуществляет первый заместитель главы администрации Щекинского района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации Щекинского района, временное исполнение полномочий главы администрации Щекинского района осуществляет один из заместителей главы администрации Щекинского района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации Щекинского района.

Статья 45. Контрольно-счетная комиссия Щекинского района

1. Контрольно-счетная комиссия Щекинского района образуется Собранием представителей Щекинского района.
2. Контрольно-счетная комиссия Щекинского района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Щекинского района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Щекинского района осуществляется также законами Тульской области.

Статья 46. Избирательная комиссия Щекинского района

1. Избирательная комиссия Щекинского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Щекинского района, преобразования Щекинского района.
2. Избирательная комиссия Щекинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Щекинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области, а также настоящим Уставом.
4. Нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района избирательной комиссии Щекинского района может быть придан статус юридического лица.
5. Избирательная комиссия Щекинского района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.


Статья 47. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 48. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы в Щекинском районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями законодательства о муниципальной службе.

Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих Щекинского района

1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и условиями контракта;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. Муниципальному служащему в зависимости от условий службы предоставляется в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, Тульской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
3. Муниципальному служащему в соответствии с федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом в другой орган местного самоуправления, направлением на службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
4. Собрание представителей Щекинского района вправе устанавливать иные гарантии для муниципальных служащих, в том числе установленные законами области для государственных служащих.
5. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета, а в случаях, установленных федеральными законами и законами области, за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 50. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Щекинского района.


Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 52. Бюджет Щекинского района

1. Щекинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей Щекинского района.
3. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.
4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субсидий, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субсидий соответствующие расходы местных бюджетов.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления Щекинского района обеспечивают жителям Щекинский района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
6. Бюджет Щекинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Щекинского района, составляют консолидированный бюджет Щекинского района.

Статья 53. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета устанавливается Собранием представителей Щекинского района.
2. Руководитель финансового органа администрации Щекинского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Расходы местного бюджета

1. Расходы бюджета муниципального образования Щекинский район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Щекинского района ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Щекинский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Щекинского района.
2. Собрание представителей Щекинского района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, работников органов местного самоуправления Щекинского района, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы определяются администрацией Щекинского района и устанавливаются Собранием представителей Щекинского района.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования Щекинский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района о бюджете Щекинского района на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Доходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступление из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Щекинский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Щекинского района о местном бюджете муниципального образования Щекинский район на очередной финансовый год.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.
4. Установленный учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. В состав собственных доходов бюджета Щекинского района включаются субсидии, предоставляемые в случаях, установленных настоящим Уставом, из бюджетов поселений, входящих в состав Щекинского района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 12 настоящего Устава.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Щекинский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования Щекинский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Щекинский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования Щекинский район.

Статья 59. Муниципальное имущество

1. В собственности Щекинского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Щекинского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Щекинского района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Щекинского района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Щекинского района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Щекинского района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Щекинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Щекинского района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Щекинского района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории Щекинского района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Щекинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Щекинского района.
2. В собственности Щекинского района может также находиться имущество:
1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Щекинского района;
3) необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.1. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.
3. В случаях возникновения у муниципального образования Щекинский район права собственности на имущество, не соответствующее требованием частей 1 – 2.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества установливаются федеральным законом.
4. Утратила силу.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Щекинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Щекинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Собрание представителей Щекинского района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Органы местного самоуправления Щекинского района ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 61. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Собрание представителей Щекинского района устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов, находящихся в собственности Щекинского района, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 62. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Щекинского района.
2. Утратила силу.
3. Утратила силу.
4. Администрация Щекинского района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется в порядке установленном нормативно правовыми актами администрация Щекинского района.
5. Органы местного самоуправления от имени Щекинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.


Статья 63. Система муниципальных правовых актов Щекинского района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Собрания представителей Щекинского района;
4) постановления и распоряжения главы Щекинского района;
5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования Щекинский район;
6) распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Щекинский район.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 64. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей Щекинского района, главой Щекинского района, главой администрации Щекинского района, органами территориального общественного самоуправления поселений, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы. Перечень иных субъектов правотворческой инициативы может быть установлен нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей Щекинского района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.
4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации, на официальном сайте.
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Правовые акты главы Щекинского района, администрации Щекинского района могут быть опубликованы в газете «Щекинский вестник», в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения путем рассылки государственным органам, должностным лицам, организациям. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов осуществляет администрация муниципального образования Щекинский район.

Статья 64.1 Отмена муниципальных правовых актов Щекинского района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Щекинского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).
2. Признание по решению суда закона Тульской области об установлении статуса Щекинского района недействующим до вступления в силу нового закона Тульской области об установлении статуса Щекинского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Щекинского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 65. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Щекинский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Щекинского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Щекинского района.

Статья 66. Правовые акты Собрания представителей Щекинского района

1. Собрание представителей Щекинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Щекинский район, решение об удалении главы Щекинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Щекинского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.
2. Решения Собрания представителей Щекинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей Щекинского района.
3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Щекинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации Щекинского района или при наличии заключения главы администрации Щекинского района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Щекинского района, направляется главе Щекинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
5. Председатель Собрания представителей Щекинского района подписывает решения Собрания представителей Щекинского района.

Статья 67. Правовые акты главы Щекинского района, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава Щекинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Щекинского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Щекинского района. Глава Щекинского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
2. Правовые акты главы Щекинского района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
3. Глава администрации Щекинского района издает постановления администрации Щекинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения администрации Щекинского района по вопросам организации работы администрации Щекинского района.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Щекинского района, главы Щекинского района, главы администрации Щекинского района.

Статья 68. Принятие Устава Щекинского района и внесение в него изменений и дополнений

1. Устав Щекинского района принимается Собранием представителей Щекинского района.
2. Устав Щекинского района, решение Собрания представителей Щекинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Щекинского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского района.
3. Проект Устава Щекинского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Щекинского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Собранием представителей Щекинского района вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей Щекинского района порядка учета предложений по проекту Устава или нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Проект Устава Щекинского района, проект нормативного правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат вынесению на публичные слушания.
5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Щекинского района, полномочия органов местного самоуправления Щекинского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Щекинского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа Щекинского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в информационном бюллетене «Щекинский муниципальный вестник» или в газете «Щекинский вестник».
Глава Щекинского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 69. Инициатива об изменении Устава Щекинского района

Предложения о внесении изменений в Устав Щекинского района могут вносить глава Щекинского района, глава администрации Щекинского района, депутаты Собрания представителей Щекинского района, а также жители района, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.



Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Население Щекинского района имеет право на выражение недоверия органам и должностным лицам местного самоуправления.
3. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных выборными органами и должностными лицами, осуществляется соответственно этими органами и лицами на основе действующего законодательства.
4. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, Устава Щекинского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Щекинского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу Щекинского района, а Собрание представителей Щекинского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Тульской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей Щекинского района.
Полномочия Собрания представителей Щекинского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.
2.1 Собрание представителей Щекинского района может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что сформированное в правомочном составе Собрание представителей Щекинского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.
2.2. Вновь сформированное в правомочном составе Собрание представителей Щекинского района может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание представителей Щекинского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.
3. Глава Щекинского района или глава администрации Щекинского района может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу Щекинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 71.1. Удаление главы Щекинского района в отставку

1. Собрание представителей Щекинского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Щекинского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Щекинского района или по инициативе губернатора Тульской области.
2. Основаниями для удаления главы Щекинского района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Щекинского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Щекинского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Щекинского района Собранием представителей Щекинского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей Щекинского района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов Собрания представителей Щекинского района об удалении главы Щекинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей Щекинского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей Щекинского района об удалении главы Щекинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Щекинского района и губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Щекинского района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Щекинского района об удалении главы Щекинского района в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Тульской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей Щекинского района об удалении главы Щекинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Щекинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, решение об удалении главы Щекинского района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Тульской области.
6. Инициатива губернатора Тульской области об удалении главы Щекинского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей Щекинского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей Щекинского района. О выдвижении данной инициативы глава Щекинского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Щекинского района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Щекинского района или губернатора Тульской области об удалении главы Щекинского района в отставку осуществляется Собранием представителей Щекинского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания представителей Щекинского района об удалении главы Щекинского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Щекинского района.
9. Решение об удалении главы Щекинского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей Щекинского района.
10. В случае, если глава Щекинского района присутствует на заседании Собрания представителей Щекинского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей Щекинского района, уполномоченного на это Собранием представителей Щекинского района.
11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей Щекинского района решения об удалении главы Щекинского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей Щекинского района или губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания представителей Щекинского района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей Щекинского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава Щекинского района не согласен с решением Собрания представителей Щекинского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Собрания представителей Щекинского района об удалении главы Щекинского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Щекинского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей Щекинского района.
14. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей Щекинского района или губернатора Тульской области об удалении главы Щекинского района в отставку отклонена Собранием представителей Щекинского района, вопрос об удалении главы Щекинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием представителей Щекинского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей Щекинского района, на котором рассматривался указанный вопрос.



Статья 72. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области

1. Органы местного самоуправления Щекинского района непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов.
2. Щекинский район представляет глава Щекинского района, либо уполномоченные им должностные лица.
3. Глава Щекинского района и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия.
4. Глава Щекинского района вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения, которые утверждаются Собранием представителей Щекинского района.
5. Собрание представителей Щекинского района обладает правом законодательной инициативы в Тульской областной Думе.

Статья 73. Разрешение споров и разногласий

1 Споры и разногласия между органами государственной власти области и органами и должностными лицами местного самоуправления Щекинского района разрешаются посредством согласительных процедур или судом.


Статья 74. Вступление в силу Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования, за исключением пункта 9 части 1 статьи 12.
2. Пункт 9 части 1 статьи 12 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.