Обобщение практики муниципального контроля

Обобщение правоприменительной практики по результатам осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве 

в границах муниципального образования Щекинского района за 2023 год.

Настоящее обобщение правоприменительной практики подготовлено органом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, во исполнение требований ст.47 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В качестве органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Щекино Щекинского района и на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Щекинский район определен комитет по административно-техническому надзору администрации муниципального образования Щекинский район (далее по тексту – комитет).

Непосредственно, функцию по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в структуре комитета, осуществляет сектор внутреннего контроля, муниципального контроля на транспорте и в дорожном хозяйстве, являющийся структурным подразделением комитета по административно-техническому надзору администрации Щекинского района (далее по тексту – сектор). Штатный состав: начальник сектора, консультант и главный специалист сектора.

 В 2023 году муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществлялся в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

- Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

- Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»;

- Решение Собрания представителей Щекинского района от 26.10.2021 № 64/415 «Об утверждении положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования Щекинский район»;

- Решение Собрания представителей Щекинского района от 14.10.2022 № 81/544 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Щекинского района от 26.10.2021 № 64/415 «Об утверждении положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования Щекинский район»;

- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.10.2021 № 51-211 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Щекино Щекинского района»;

- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 15.11.2022 № 62-271 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 25.10.2021 № 51-211 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Щекино Щекинского района»;

- Решение Собрания представителей Щекинского района от 02.02.2022 № 71/441 «Об утверждении ключевых и индикативных показателей, применяемых при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Щекинский район»;

- Решение Собрания представителей Щекинского района от 02.08.2023 № 95/631 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Щекинский район»;

- Решение Собрания депутатов муниципального образования город Щекино Щекинского района от 02.08.2023 № 70-313 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования город Щекино Щекинского района»;

- Постановление от 19.12.2022 № 12-1629 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования город Щекино Щекинского района на 2023 год»;

- Постановление от 19.12.2022 № 12-1628 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории сельских поселений, входящих в состав  муниципального образования Щёкинский район на 2023 год».

В 2023 году, деятельность в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве была направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, принятия, предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.

В рамках проведения муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в 2023 году объявлено 2 предостережения юридическим лицам о необходимости устранить нарушения.

Информация обо всех выданных предостережениях размещена в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ФГИС ЕРКНМ) в разделе «профилактические мероприятия».

Правоприменительная практика осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве показывает, что наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства является обеспечение соблюдения обязательных требований и недопущение повреждений автомобильных дорог и создания условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения (нарушения совокупности предъявляемых обязательных требований установленных абзацами 4 и 6  пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как показывает анализ, наиболее часто выявляемое нарушение заключается в повреждении юридическими лицами (крупными сельхозпроизводителями) дорожного покрытия автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, при проведении посевных и уборочных работ, используя тяжелую сельскохозяйственную технику (комбайны и тракторы), а также автомашин для вывоза урожая.

Проведение профилактических мероприятий направлено на соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства Российской Федерации, на побуждение к добросовестности, повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений.