Отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО Щекинский район в 2021 году
Утвержден постановлением комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
МО Щекинский район от 15.02.2022 года №1
Отчет
о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО Щекинский район в 2021 году
Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Щекинском районе в 2021 году организована в соответствии с Концепцией развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22 марта 2017 г. № 520-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 г. № 656-р).
В связи с тем, что к ведущим принципам Концепции отнесены эффективное распределение сфер ответственности субъектов системы социальной профилактики по организации раннего предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов работа по реализации задач, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Щекинского района традиционно осуществлялась в тесном межведомственном взаимодействии всех органов и учреждений системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Правовая основа профилактической работы
Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Щекинском районе в 2021 году организована в соответствии:
Законом Тульской области от 07.12.2005 № 657-ЗТО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в действующей редакции);
Законом Тульской области от 0710.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребёнка» (в действующей редакции);
Закон Тульской области от 23.12.2016 № 93-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере профилактики правонарушений в Тульской области» (в действующей редакции).
Также деятельность по предупреждению правонарушений и преступлений в молодежной среде, профилактике социального сиротства на территории муниципального образования Щекинский район строится на основе программно-целевого подхода.
Основой проведения данной работы являлись муниципальные программы:
«Повышение общественной безопасности населения на территории МО Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 19.10.2018 № 10-1400 (в действующей редакции);
«Социальная поддержка населения в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 06.11.2018 года за № 11-1466. (в действующей редакции);
«Развитие образования и архивного дела в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 13.11.2018 года за №11-1495. (в действующей редакции);
«Развитие культуры в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 19.10.2018 года за № 10-11403 (в действующей редакции).
«Развитие культуры в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 13.11.2018 за № 11-1499 (в действующей редакции);
«Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 19.10.2018 за № 11-11404 (в действующей редакции);
«Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 13.11.2018 за № 11-1498 (в действующей редакции).
План основных мероприятий до 2027 года, проводимых в Щекинском районе в рамках Десятилетия детства, утвержденных постановлением администрации Щекинского района от 16.07.2021 № 7 – 855.
В целях координации и повышения эффективности деятельности органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Щекинский район (далее по тексту – муниципальная Комиссия) в прошедшем году разработаны и утверждены:
Комплексные меры профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов на территории Щекинскго района на 2021-2022 годы;
План дополнительных мер, направленных на снижение подростковой преступности на территории МО Щекинский район на 2021 год;
План реализации дополнительных мер в области психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних и развития системы профилактики деструктивного поведения несовершеннолетних в Щекинском районе на 2021-2022 годы;
Алгоритм действий органов и учреждений системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике и предотвращению суицидов среди несовершеннолетних на территории МО Щекинский район;
Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных организаций по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов детей из семей и государственных организаций, содействию их розыска, а также проведения социально-реабилитационной работы с детьми в Щекинском районе;
Порядок взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и организаций, занимающихся вопросами защиты прав детей, в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, проживающими на территории МО Щекинский район;
Комплексные меры по профилактике жестокого обращения с детьми, реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, снижению агрессивности в детской среде, предотвращению детских суицидов в Щекинском районе на 2022-2023 годы;
План мероприятий, направленных на реализацию региональной профилактической операции «Внимание, Дети!» на территории муниципального образования Щекинский район на 2021г.;
Мероприятия проведения на территории Щекинского района информационной кампании против насилия и жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей» на период с 1 июля 2021 года по 1 июля 2022 года.
Комплекс мер по предупреждению и профилактике девиантного поведения несовершеннолетних проявляющимся в озлобленности, жестокости, асоциальных действиях на территории Щекинского района на 2020-2021годы.
Указанные программы и планы содержат мероприятия по укреплению института семьи, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, повышению ответственного родительства и семейных ценностей, мероприятия по формированию правовой культуры и правосознания несовершеннолетних, мероприятия, направленные на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних на обеспечение прав и законных интересов детей.
В течение 2021 года вопросы межведомственного взаимодействия органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению соблюдения прав и законных интересов детей регулировалась в том числе:
постановлениями муниципальной Комиссии, принятыми по итогам рассмотрения на заседаниях профилактических вопросов: «О результатах работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению противоправного поведения детей и молодежи, предотвращению и пресечению преступлений в их отношении в 2020 году и задачах на 2021 год» (постановление от 02.03.2021 № 3); «Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в участие в несанкционированных массовых мероприятиях»; (постановление от 02.02.2021 № 2); « О реализации на территории МО Щекинский район проекта «Юнармия. Наставничество»; (постановление от 02.03.2021 № 5); « О государственных гарантиях по обеспечению соблюдения прав и законных интересов детей «группы риска» (постановление от 03.08.2021 № 16); «Об организации оздоровления, занятости и досуга несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, образовательными организациями, учреждениями молодежной политики, спорта и культуры. Вопросы вовлечения детей и молодежи в деятельность детских и молодежных общественных организаций и общественных объединений» (постановление от 13.04.2021 № 8); «О деятельности комитета по образованию и образовательных организаций всех типов муниципального района по профилактике буллинга и кибербуллинга» (постановление от 27.04.2021 № 11); «О деятельности органов и учреждений системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предотвращению гибели детей на территории муниципального образования Щекинский район» (постановление от 22.06.2021 № 12); «Об организации социальной, психологической и воспитательной работы с несовершеннолетними в ГОУ ТО «Щекинская школа для обучающихся с ОВЗ», в рамках исполнения требований Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постановление от 27.04.2021 № 10); «О состоянии преступности среди несовершеннолетних и мерах по предупреждению их противоправного поведения по итогам 1 квартала 2021 года (постановление от 17.04.2021 № 9); «Об итогах информационной кампании против насилия и жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей» (постановление от 22.06.2021 №13); «О состоянии преступности среди несовершеннолетних и мерах по предупреждению их противоправного поведения по итогам первого полугодия 2021 года» (постановление от 03.08.2021 № 17); «О состоянии преступности среди несовершеннолетних и мерах по предупреждению их противоправного поведения по итогам 9 месяцев 2021 года» (постановление от 26.10.2021 № 18); «О воспитательном компоненте в деятельности образовательных организаций по обеспечению культурного развития и информационной безопасности детей» (постановление от 21.12.2021 № 21); «Оказание медико – социальной помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним в учреждениях здравоохранения» (постановление от 21.12.2021 № 22).
Приоритетные задачи
В 2021 году муниципальная Комиссия приоритетными задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определила:
межведомственное взаимодействие служб примирения (медиации) с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделением по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, судами в рамках реализации восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
индивидуальный подход к организации и проведению реабилитационных мероприятий с несовершеннолетними, совершившими противоправные деяния, а также пострадавшими от противоправных действий;
принятие экстренных мер по созданию необходимых условий жизнеобеспечения детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении, нормализации обстановки в них, позволяющей отказаться от применения крайней меры – лишения родительских прав.
Базовые ресурсы района
На территории муниципального образования в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2021 году принимали участие 153 органа и учреждения различной ведомственной принадлежности, в том числе: 58 муниципальных образовательных организаций; 7 клубных учреждений и 10 филиалов; 3 библиотеки и 20 филиалов; 2 музея; 3 музыкальных школы; 1 учреждение молодежной политики и спорта; 11 государственных учреждений; 1 государственное учреждение здравоохранения в его структуру входят, 6 филиалов и 18 других медицинских организаций (13 ФЗП и 5 амбулаторий); 2 учреждения федерального подчинения; 2 ведомственных учреждения и 9 субъектов системы профилактики.
Статистические показатели, определяющие основные направления профилактики детского и семейного неблагополучия
Таблица 1
|
Основные демографические показатели |
2021 год |
В % к предыду-щему году |
|
|
Численность детского населения, всего |
18466 |
98,3 |
|
|
в том числе в возрасте |
0-6 лет |
7128 |
89,0 |
|
7-15 лет |
9448 |
104,1 |
|
|
16-17 лет |
1890 |
106,0 |
|
|
Количество семей, имеющих несовершеннолетних детей |
3946 |
104,0 |
|
|
в том числе |
многодетных семей |
331 |
139,0 |
|
неполных семей, в том числе семей одиноких матерей |
264/240 |
164,0/178,0 |
|
Таблица 2
|
Сведения о семьях, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации |
2021 год |
В % к предыду-щему году |
|
|
Количество малоимущих семей с детьми, состоящих на учете в ГУ ТО «Управление социального обслуживания населения Тульской области» |
804 |
127,0 |
|
|
в них детей |
1939 |
127,4 |
|
|
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих в муниципальном банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении |
155
|
88,0 |
|
|
В них детей |
265 |
93,0 |
|
|
в том числе |
где родители не исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей |
96 |
103,0 |
|
В них детей |
204 |
104,0 |
|
Таблица 3
|
Сведения об отказах от несовершеннолетних |
2021 год |
В % к предыду-щему году |
|
|
Количество отказов от ребенка сразу после рождения |
0 |
на уровне |
|
|
Количество отмененных решений о передаче ребенка на воспитание в замещающую семью |
7 |
57,1 |
|
|
в том числе |
в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию |
0 |
на уровне |
|
в связи с фактами жестокого обращения |
0 |
на уровне |
|
|
по инициативе замещающей семьи |
3 |
300,0 |
|
|
|
Иные (переданы в кровную семью) |
4 |
100,0 |
Таблица 4
|
Сведения о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей |
2021 год |
В % к предыду-щему году |
|
Число детей, родители которых лишены родительских прав |
16 |
38,0 |
|
Число детей, у которых лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель |
6 |
25,0 |
|
Число родителей, лишенных родительских прав |
12 |
37,5 |
|
в том числе в связи с жестоким обращением |
0 |
0 |
|
Число родителей, восстановленных в родительских правах |
2 |
200,0 |
|
Число детей, родители которых ограничены в родительских правах |
19 |
58,0 |
|
Число детей, у которых ограничены в родительских правах оба родителя или единственный родитель |
9 |
22,2 |
|
Число родителей, ограниченных в родительских правах |
8 |
62,0 |
|
в том числе вследствие их поведения |
8 |
50,0 |
|
Число родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав |
0 |
0 |
Таблица 5
|
Сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей |
2021 год |
В % к предыду-щему году |
|
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
289 |
89,0 |
|
Число детей указанной категории, проживающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
93 |
75,0 |
|
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на обеспечение жилыми помещениями |
176 |
99,0 |
|
Число детей указанной категории, чье право на обеспечение жилыми помещениями реализовано в отчетном году |
15 |
43,0 |
Таблица 6
|
Сведения о детях школьного возраста |
2021 год |
В % к предыду-щему году |
|
Численность детей школьного возраста, всего |
9625 |
101,2 |
|
Число детей, не посещающих занятия в образовательных организациях без уважительных причин, всего: |
6 |
54,5 |
|
в том числе отчисленных из школы, всего |
0 |
0 |
Таблица 7
|
Сведения о детях, находящихся в розыске |
2021 год |
В % к предыду-щему году |
|
Число несовершеннолетних, в отношении которых поступили заявления о розыске, всего |
11 |
39,3 |
|
в том числе самовольно ушедших из: кровных семей |
6 |
46,2 |
|
опекунских семей |
1 |
100,0 |
|
приемных семей |
0 |
на уровне |
|
государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей |
0 |
на уровне |
|
государственных образовательных организаций |
4 |
33,3 |
|
оздоровительных лагерей |
0 |
на уровне |
|
государственных учреждений здравоохранения |
0 |
на уровне |
|
Число несовершеннолетних, находящихся в розыске на конец года |
0 |
на уровне |
Таблица 8
|
Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних |
2021 год |
В % к преды-дущему году |
|
Количество детских оздоровительных лагерей, всего: |
27 |
В 2020 году оздоровительной кампании не было |
|
из них лагерей дневного пребывания |
25 |
|
|
из них загородных оздоровительных лагерей |
2 |
|
|
Количество палаточных лагерей |
- |
|
|
Количество лагерей труда и отдыха |
3 |
|
|
Количество детей, отдохнувших в летнюю оздоровительную кампанию |
6406 |
|
|
в том числе несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
201 |
Таблица 9
|
Службы примирения |
2021 год |
В % к преды- дущему году |
|
|
Количество служб примирения, созданных на базе образовательных организаций |
31 |
на уровне |
|
|
из них: |
территориальных служб примирения |
1 |
на уровне |
|
в них рассмотрено случаев |
15 |
68,2 |
|
|
школьных служб примирения |
31 |
на уровне |
|
|
в них рассмотрено случаев |
27 |
245,0 |
|
|
Количество служб медиации, созадачных в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа |
1 |
на уровне |
|
|
Количество служб медиации в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей |
1 |
на уровне |
|
Координирующая роль Комиссии.
Муниципальная комиссия, обеспечивающая координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних с целью совершенствования системы организации индивидуальной профилактической работы организовала и 28.04.2021г. провела круглый стол на тему: «Профилактика деструктивного поведения детей. Причины и предупреждение детской агрессии, работа школьных служб примирения».
4 межведомственных рабочих совещания с руководителями субъектов и учреждений системы профилактики по выстраиванию дополнительного алгоритма совместных действий по темам:
«Профилактика суицидального поведения у несовершеннолетних в образовательных организациях среди детей группы риска»;
«Использование восстановительных технологий при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом»;
«Алгоритм совместных действий в практических вопросах раннего выявления нарушения прав несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов»;
«Использование в работе алгоритма межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, исполнение требований областной Комиссии».
Также в рамках координации на заседаниях комиссии до членов муниципальной комиссии и руководителей субъектов профилактики доводились изменения в федеральном и областном законодательстве, изучались методические рекомендации областной комиссии, аналитические обзоры областной прокуратуры и областной комиссии, позволяющие модернизировать межведомственную работу, изучение ежегодных докладов о положении детей в России и Тульской области и др.
Аппаратом муниципальной комиссии подготовлен и 31 марта 2021года проведен мастер класс для муниципальных комиссий Тульской области по теме: «Организация работы по подготовке административных дел к рассмотрению на заседаниях КДН и ЗП».
На расширенных заседаниях комиссии с участием помощника прокурора Е.С.Авдеевой рассмотрено 23 вопроса, в адрес органов и учреждений системы социальной профилактики направлено 23 постановления по профилактируемым вопросам, содержащие порядка 185 поручений и рекомендаций.
С целью оперативного реагирования по защите прав и законных интересов детей провели 6 заседаний рабочей группы по вопросу организации межведомственного взаимодействия по предупреждению преступлений против жизни и здоровья детей на территории Щекинского района.
Для предотвращения повторных правонарушений со стороны несовершеннолетних, а также для устранения причин и условий, способствующих правонарушениям муниципальная Комиссия совместно с органами внутренних дел инициировала проведение у прокурора г. Щекино 5 рабочих совещаний с представителями органов и учреждений системы профилактики, а также с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом и их родителями.
С целью регулирования деятельности администраций образовательных организаций по исполнению законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в текущем году совместно с комитетом по образованию ознакомились с организацией работы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 2» и «Средняя школа № 10» по вопросу профилактики наркомании и алкоголизма, по формированию здорового образа жизни и обеспечению безопасных условий обучения и воспитания детей.
Во исполнение постановлений муниципальной комиссии приказами образовательных организаций закреплены за 54 подростками, состоящими на учете в муниципальной комиссии наставники из педагогических составов.
Проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в прошедшем году обсуждались неоднократно на совещаниях: главы района, главы администрации Щекинского района, заместителя главы администрации по социальным вопросам, на заседаниях муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на совещаниях рабочей группы, на общественном Совете, на заседании комиссии по профилактики правонарушений администрации Щекинского района.
Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении
Сведения о несовершеннолетних и родителях, находящихся в социально опасном положении, объединены в единую базу данных, которая позволяет своевременно осуществлять адресную профилактическую работу с конкретным ребенком и конкретной семьей.
В целях повышения эффективности организации работы по осуществлению профилактического учета семей и детей указанной категории аппарат Комиссии оперативно внедрил и эффективно и своевременно использует автоматизированную информационную систему «Несовершеннолетние».
Аппарат муниципальной комиссии 2 раза в год формирует карту социального риска муниципального района, что позволяет конкретизировать направления профилактической деятельности.
По состоянию на 01.01.2021 в муниципальном банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, состоял 101 несовершеннолетний и 93 семьи (в них 196 детей). В течение 2021 года постановлениями муниципальной Комиссии 38 (2020 – 43) семей, имеющие на иждивении 83(2020 – 94) ребенка, и 54 (2020 -71) несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом признаны находящимися в социально опасном положении и поставлены на профилактический учет. В отношении каждой семьи и несовершеннолетнего разработан план индивидуальной профилактической работы с определением поручений всем субъектам системы социальной профилактики и контрольных сроков их выполнения.
Таким образом, численность несовершеннолетних, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа, составила в 2021 году 416 (2020 – 431) детей и 261 (2020 – 272) семья.
С целью раннего выявления семейного неблагополучия, обеспечения соблюдения прав и законных интересов детей, фактов жестокого обращения и насилия в отношении детей организовано 25 межведомственных мероприятий (рейдов) в отношении 190 семей (в них 355 детей), где родители или иные законные представители не исполняли своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей.
В 2021 году к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей привлечено 442 родителя, в том числе повторно 193 человека.
Численность семей, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики прекращена индивидуальная профилактическая работа в связи с улучшением ситуации, составила в 2021 году – 24(2020-28) семьи, в которых воспитывалось 50 (2020-60) детей, что составляет 18,3% от числа семей, состоявших на учете в течении отчетного периода и 68 несовершеннолетних (2020 – 48), находящихся в конфликте с законом. Таким образом, доля несовершеннолетних, с которых снят статус СОП в связи с положительной динамикой проведения ИПР, в общем количестве несовершеннолетних, имевших статус СОП в течение отчетного периода, составила 43,9%.
Без достижения результатов, с профилактического учета снято: 11 (2020 – 7) семей, в них 24 ребенка (2020 - 13). Из них: 1 семья (2020 – 1), в которой воспитывался 1 ребенок (2020 - 1) и 4 несовершеннолетних из семей, состоящих на учете - по причине достижения детьми возраста 18 лет; 6 семей (2020 – 3), в которых воспитывались 12 детей (2020 - 7) - в связи с лишением родительских прав; 2 семьи (2020 – 2), в них 2 детей (2020 – 4) – в связи с переездом; 2 семьи (2020 – 1), в них 5 детей (2020 – 1) – по причине смерти матери и 17 подростков (2020 – 19), находившихся в конфликте с законом. Из них: 13 несовершеннолетних (2020 – 17) - в связи с совершеннолетием; 3 подростка (2020 – 2) – в связи с переездом; 1 несовершеннолетний (2020 – 0) – в связи со смертью.
На 01.01.2022 в муниципальном банке данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, состоит 70 несовершеннолетних и 96 семей (в них 204 ребенка).
Всеми органами и учреждениями системы социальной профилактики с родителями на регулярной основе проводятся профилактические беседы по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, созданию безопасных условий для их жизни, физического и психического здоровья, формированию у родителей ответственности за воспитание детей, о недопустимости употребления алкоголя. Семьям оказывается материальная помощь в виде одежды, продуктов питания (в том числе детского), предметов мебели, бытовой техники, канцелярских принадлежностей и прочие. Родителям оказывается консультативная помощь врачом-наркологом. 4 родителей прошли курс лечения от алкогольной зависимости. Комиссией совместно с Центром занятости населения г.Щекино ведется работа по трудоустройству родителей (трудоустроено 6 родителей).
30(2020- 21) детям, оказавшимся в условиях, представляющих опасность для их жизни и здоровья, оказана необходимая медицинская помощь. 29 детей Щекинского района помещены в учреждения социального обслуживания семьи и детей Тульской области. В отношении 2 подростков склонных к антиобщественным действиям достигнуто соглашение, и подростки помещены в «Новомосковский центр образования».
Важной составляющей предупреждения детской безнадзорности является профилактика самовольных уходов несовершеннолетних из мест постоянного проживания. Аппаратом комиссии по итогам 2021 года проведен анализ (мониторинг) самовольных уходов детей из государственных учреждений и дома, который опубликован на страничке сектора по делам несовершеннолетних и направлен в образовательные организации всех типов.
За 2021 год на территории МО Щекинский район 10 подростков (АППГ - 22) совершили 11 самовольных уходов (АППГ - 24):
- из семей - 7 несовершеннолетних (АППГ - 12) совершили 7 самовольных уходов (АППГ -14): одна несовершеннолетняя совершила 3 самовольных ухода из дома;
- ГПОУ ТО "Щекинский политехнический колледж" - 2 несовершеннолетних, проживающих в общежитии ЩПК (АППГ - 4) совершили 2 самовольных ухода (АППГ - 7): ГПОУ ТО "Крапивенский лесхоз-техникум"- 1 несовершеннолетняя (АППГ - 1) совершила 2 самовольный ухода (АППГ - 1). За 2021 год самовольных уходов совершено на 60,7% меньше чем за 2020 год. Необходимо отметить, что 70% самовольных уходов совершены подростками из дома.
Мероприятия по розыску самовольно ушедших детей проводится сотрудниками ОМВД РФ по Щекинскому району.
Анализ самовольных уходов показал, что дети, самовольно уходящие из дома, проживают как в неблагополучных семьях, состоящих на учете в межведомственном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, так и в благополучных семьях, не состоящих на учете в КДН и ЗП Щекинского района, а так же дети, находящиеся под опекой и попечительством, социальные сироты, учащиеся государственных учреждений Тульской области. Все факты самовольных уходов рассмотрены на заседаниях комиссии. К несовершеннолетним применены меры общественного воздействия. Все подростки поставлены на профилактический учет.
Вопросы участия субъектов системы профилактики в проведении с 15 июля по 15 октября 2021 года межведомственной профилактической операции «Внимание, Дети!» (Далее – операция), заслушивались на заседании комиссии в июне, отчеты по результатам операции 26 октября на расширенном заседании комиссии, результаты обобщены и доложены на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. В период Операции проверено более 120 мест концентрации подростков, выявлено 45 подростков, из них 11 – за распитие спиртных напитков в общественных местах, в том числе 6 подростков не достигли возраста административного воздействия, 25 за нарушение масочного режима, 3 – за самовольные уходы из дома. К административной ответственности за данный период привлечено 139 родителей по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ, в том числе 9 родителей за нахождение их несовершеннолетних детей в ночное время без сопровождения законного представителя, еще 6 родителей привлечены по ст.20.22 КоАП РФ.
В течение летнего периода 2021 года органами внутренних дел совместно с КДН и ЗП предпринимались меры, направленные на предупреждение алкоголизации несовершеннолетних. За продажу подросткам алкогольной продукции составлено 4 протоколав (АППГ- 4) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и 2. ст.14.16 КоАП РФ, также привлечены к административной ответственности 4 взрослых лица по ч.1 ст.6.10 КоАП РФ.
В ходе профилактической операции, проверок по месту жительства семей, находящихся в трудной жизненной ситуации сотрудниками ОПДН, органов и учреждений системы профилактики с улиц, вокзалов и иных мест изъято 9 безнадзорных несовершеннолетних. 7 детей, нуждающихся в помощи со стороны государства, помещены в соответствующие учреждения, 2 подростка переданы родителям. По всем фактам проведены дополнительные проверки и предприняты меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В рамках Операции в образовательных организациях всех типов района проведены общественные слушания, родительские собрания, педагогические советы, направленные на формирование ответственного родительства и защищенного детства, число участников составило 3214 человек, прошло 510 мероприятий по предупреждению суицидального поведения. Образовательные организации вели активную работу по привлечению детей различных категорий к участию в малых формах досуга и занятости и в проекте "Каникулы онлайн". Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе, проживающих в зоне со льготным социально-экономическим статусом) - 88,3% (6610 человек); детей, состоящих на различных видах учета, - 59,7% (145 человек).
В рамках Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми в районе 5 лет подряд организовано проведение региональной информационной кампании против насилия и жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей», в которой принимают участие все органы и учреждения системы профилактики в рамках плана, утвержденного постановлением муниципальной Комиссии.
С целью пресечения противоправных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних муниципальная комиссия направила 3 (2020-5) сообщения в СО по г. Щекино СУ СК РФ по Тульской области для проверки фактов вовлечения несовершеннолетних в раннюю половую связь.
В апреле и ноябре в рамках проводимой на территории Тульской области акции «Дети России - 2021» муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями ОПДН ОМВД России по Щекинскому району, ОСЗН по Щекинскому ГУ ТО «УСЗН Тульской области», образовательными организациями, учреждениями культуры, спорта и молодежной политики, ГУ ТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних №4», проводились вечерние межведомственные рейды. Участники рейда проверили более 65 объектов массового пребывания несовершеннолетних и молодежи, все мероприятия освещены на странице сектора по делам несовершеннолетних администрации Щекинского района.
Межведомственное взаимодействие по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
В основу работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних положены Комплексные меры профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов на территории Щекинскго района на 2021-2022 годы;
Координацию деятельности органов и учреждений системы социальной профилактики осуществляет муниципальная комиссия.
Работа всех органов и учреждений системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ориентирована на раннюю профилактику, на усиление роли института семьи, повышение родительской ответственности за воспитание своих детей.
Значительное место в укреплении института семьи отводится повышению эффективности и доступности социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия, предоставлением социальной и психологической помощи детям из семей, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, а также дезадаптированным детям. На социальном патронаже в 2021 году в государственном учреждении Тульской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 4» (далее – Центр) находилось 312 семей в них 620 детей (2020 – 219 семей/252 ребенка).
Центром предоставлено 6266 социальных услуг, в том числе: социально-педагогических – 1436 (2020 – 984); социально – психологических – 1769 (2020 –267); социально – правовых – 1924(2020 – 805); социально-бытовых – 1118 (2020 – 0); социально-трудовых - 19(2020 – 0); срочных – 0 (2020 -11).
Специалистами проводилась работа с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и состоящими на учете в едином муниципальном банке данных МО Щекинский район (несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом).
В течение 2021 года была организована психолого-педагогическая работа с семьями и несовершеннолетними: диагностическое обследование – 170; консультирование – 811.
В стационарном отделении социальную реабилитацию прошли 51 воспитанник. В 2021 году было принято на обслуживание 28 несовершеннолетних: по направлению органов социальной защиты населения - 3; по рапорту органов внутренних дел -1; по ходатайству органов опеки и попечительства - 15; по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего -9.
В Центре созданы комфортные условия для проживания несовершеннолетних. Построены квартиры для проживания детей старшего и среднего школьного возраста. В центре по-домашнему уютно и красиво. Имеются все возможности для работы по подготовке воспитанников к самостоятельной жизни. Дети полностью обеспечены сезонной одеждой и обувью, лекарственными препаратами, средствами личной гигиены, канцелярскими товарами, учебниками. Основной задачей работы стационарного отделения является возвращение детей в семью: родную или замещающую. Также одной из основных задач в работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, является работа по помещению несовершеннолетних в замещающие семьи.
В 2021 году было жизнеустроено всего 29 человек. Из них в родные семьи было возвращено 15 детей, 5 детей были помещены в опекунские семьи, направлено в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 9 несовершеннолетних.
В зоне особого внимания учреждения находятся семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья. В ГУ ТО СРЦН № 4 функционирует полустационарное отделение реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. В течение 2021 года полустационарное отделение посещало 69 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 54 ребенка-инвалида из 61 семьи ( 2020 – 58 детей с ОВЗ, в том числе 53 ребенка-инвалида из 52 семей). В 2021 году начата реализация комплексной коррекционно-развивающей программы «Мир для всех», а также реализация программ дополнительного образования для детей с ОВЗ и детей-инвалидов «Умные движения», «Красочный мир», Бумажные кружева», «Наши руки не для скуки».
Помимо коррекционно-развивающих занятий в индивидуальной и групповой формах, с воспитанниками и их родителями проводятся дистанционные занятия и консультации, а также педагогами отделения ведется следующая работа: публикации на сайте ГУ ТО СРЦН №4 статей о воспитании и развития особенных детей, о толерантном отношении к детям-инвалидам, об исторических событиях, о методической работе. В 2021 году 9 статей опубликовано на сайте центра, 2 статьи размещены в еженедельной районной газете «Щекинский вестник», 150 публикаций - в твиттере центра.
В 2022 году в работу полустационарного отделения реабилитации детей с ОВЗ планируется добавить дистанционное консультирование родительской группы, развитие работы родительских клубов, повышение профессиональной компетенции специалистов.
В образовательных учреждениях Щекинского района выявление семей и детей, находящихся в социально опасном положении осуществляется в ходе анкетирования учащихся, психолого-педагогических исследований, рейдов в семьи, в том числе в период проведения операций «Внимание, Дети!», «Вместе защитим наших детей».
В комитете по образованию, образовательных учреждениях сформированы банки данных на несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Ежеквартально проводится сверка с учетом данных с КДН и ЗП, ОПДН ОМВД РФ по Щекинскому району. Количество несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в общеобразовательных организациях по неуважительным причинам: в сентябре 2021 года составило 7 человек (2020 год - 10 человек) наблюдается уменьшение количества таких детей.
На 1 сентября 2021 года численность несовершеннолетних, не приступивших к обучению, составила 2 человека по следующим причинам: 1 несовершеннолетний не проживают на территории Щекинского района; 1 - по семейным обстоятельствам.
Вовлечение во внеурочную деятельность и систему дополнительного образования детей, находящихся в социально-опасном положении, в образовательных учреждениях осуществляется в рамках реализации дополнительных программ, внеурочной деятельности, кружковой работы по следующим направлениям: естественнонаучное, социально-педагогическое, техническое, туристско-краеведческое, физкультурно-спортивное, художественное. Все дети, состоящие на учете, в том числе и дети, находящиеся в социально опасном положении посещают такие занятия. В 2020-2021 и 2021-2022 учебных годах в большей степени востребованы кружки художественного творчества и спортивные.
В ведении Комитета по образованию находятся 4 учреждения дополнительного образования, которые посещают 5078 чел. (МБУ ДО «Центр детского творчества» - 2600 чел.; МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №1» - 738 чел.; МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа №2» - 300 чел.; МАУ ДО «Детская школа искусств» - 1440 чел.). Сеть дополнительного образования детей расширяет возможности удовлетворения потребностей детей с учетом их индивидуальных особенностей, способностей, личностных интересов, открывая новые кружки на базе образовательных учреждений.
На базе 25 общеобразовательных организаций функционируют Детские общественные организации, которые объединяют в своих рядах детей с 1 по 11 классы. Охват детей составляет около 3000 человек. На территории района функционирует общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «РДШ». Координатором деятельности является МБУ ДО «Центр детского творчества».
В 14 общеобразовательных организациях функционируют волонтерские отряды, такие как: «ДДД (Делай Добрые Дела)», «Юный Волонтер», «Бумеранг», «Алые паруса», «ДОБРОвольцы», «Содружество», «Надежда» и др. Количество волонтеров - 150.
Созданы два «Мини Технопарка» на базе Средних школ №13 и № 10. Мини Технопарки - это площадки, оснащенные высокотехнологичным оборудованием. В технопарках работают три направления: «Аэроквантум», «Робоквантум», 3Д – программирование.
В сельской местности созданы 5 Точек роста - центры образования цифрового и гуманитарного профилей в Средних школах №№22, 24, 25, 19, 26. Всего в центрах обучается 1345 детей.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию и вовлеченных во внеурочную деятельность, в 2021 году составила 96,1%. В 2021 году в такие занятия вовлечено 240 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, что составляет 96% от числа состоящих на учете в возрасте от 7 до 17 лет.
Спортивные соревнования являются одной из самых интересных, увлекательных форм внеклассной работы, в 2021-2022 году прошло 318 соревнований различного уровня с охватом 3570 обучающихся.
На базе 31 общеобразовательной организации, в качестве общественных объединений, созданы Школьные спортивные клубы, в которые входят 2836 обучающихся. Виды спорта, по которым занимаются дети: футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, настольный теннис и др.
В Щекинском районе активно развивается деятельность по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи. На базе МБОУ «Средняя школа №4» функционирует Зональный центр муниципального образования Щекинский район по подготовке граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания. Охват мероприятиями зонального центра составляет 8000 человек.
В рамках проекта школьникам, дошкольникам и их родителям был открыт свободный доступ к различным онлайн-ресурсам, благодаря чему не выходя из дома можно было принять участие в различных мастер-классах и тренингах, стать участником квестов, посетить выставки и концерты. Педагоги дошкольных, общеобразовательных организаций и педагоги дополнительного образования снимали видео мастер-классов, тренировок, лекций. Общее количество мероприятий – 2000, в том числе в очной форме - 800, в дистанционной - 1200. К участию в мероприятиях было привлечено 8188 детей.
Комитетом по образованию администрации муниципального образования Щёкинский район в образовательных учреждениях созданы 31 школьная служба примирения (ШСП), количество специалистов, задействованных в ШСП 162 человека. Проведение восстановительных программ службами примирения осуществляется по запросам ОМВД ОПДН, КДН и ЗП и других субъектов профилактики, индивидуальным запросам самих участников конфликта. Для оптимального решения конфликта осуществляется межведомственное взаимодействие со всеми субъектами профилактики.
По результатам мониторинга, в службы примирения в 2021 году поступило 45 заявок на проведение восстановительных программ, из которых завершены 45.
Службами примирения за 2021 год было проведено 205 просветительских мероприятий по медиации, медиативному и восстановительным подходам.
В соответствии с Законом РФ “О занятости населения в Российской Федерации” центр занятости решает проблемы трудоустройства, социальной и психологической адаптации на рынке труда не только взрослого незанятого населения, но и несовершеннолетних граждан.
Для ЦЗН г. Щекино на 2021 год был установлен контрольный показатель по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в количестве 378 человек. Всего трудоустроено 378 несовершеннолетних граждан, из них с выплатой материальной поддержки – 378 чел. Процент выполнения контрольного показателя составил 100%.
Объем средств, выделенных муниципальными образованиями на временную занятость несовершеннолетних, составил 560 тыс. руб., что на 17,9% больше, чем в 2020 году (460 тыс. руб.).
Также в 2021 году на организацию временной занятости несовершеннолетних из бюджета Тульской области бюджету МО Щекинский район были выделены межбюджетные трансферты в размере 264,96 тыс. руб., что на 16,56 тыс. руб. больше в сравнении с объемом трансфертов 2020 года (248,4 тыс. руб.).
С целью организации занятости несовершеннолетних в 2021 году было заключено 44 договора с организациями Щекинского района, в рамках которых было трудоустроено 378 несовершеннолетних (в сравнении с 2020 годом – заключено 22 договора и трудоустроено 184 несовершеннолетних).
Следует отметить, что в организации временной занятости несовершеннолетних приняли активное участие организации внебюджетного сектора экономики.
Так, были заключены трехсторонние договоры о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет между ЦЗН г. Щекино, МБУ по молодежной политике, физкультуре и спорту «ГМЦ «Мир» и ОАО «Щекиноазот», ЦЗН г. Щекино, АО «Щекинский завод «Котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов» и МБОУ «Карамышевская средняя школа № 25 им. Героя Советского Союза А.А. Колоскова». В рамках указанных договоров ОАО «Щекиноазот» и АО «Щекинский завод «Котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов» выступали в качестве финансирующих сторон. За счёт средств, выделенных данными организациями, было создано 60 рабочих мест для несовершеннолетних.
Также в результате оказания спонсорской помощи филиалом ООО «ЭССИТИ» в городе Советске в МБУ «ГМЦ «Мир» было трудоустроено 7 несовершеннолетних граждан.
Кроме того, в рамках договоров с ООО «777» и ООО ПХ «Лазаревское» было трудоустроено 3 несовершеннолетних граждан.
В 2021 году за счет средств, выделенных организациями швейного производства Щекинского района, была организована временная занятость 72 подростка (в 2020 году - 0 чел.).
Всего за счет средств работодателей трудоустроено 142 чел. (в 2020 году – 0 чел.) израсходовано средств – 305,70 тыс. руб. ( в 2020 году - 0 тыс. руб.).
За отчетный период 2021 года разъяснен порядок и условия оказания государственной услуги «Организация временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет» 73 несовершеннолетним, состоящим на учете в КДН и ЗП.
В 2021 году в образовательных учреждениях г. Щекино и Щекинского района центром занятости населения г.Щекино ГУ ТО «ЦЗН ТО» совместно с социальными партнерами организовано и проведено 18 (в 2020 г. - 16) мероприятий по проведению профориентационных акций для старшеклассников с использованием различных форм работы. В вышеперечисленных мероприятиях приняли участие 728 (в 2020 г. - 566) учащихся старших классов.
За отчетный период для 274 старшеклассников (в 2020 г. - 136) из 11 (в 2020 г. - 6) образовательных учреждений были организованы и проведены 11 (в 2020 г. - 11) экскурсий на предприятия и организации города (района): швейное предприятие ООО «Золотое Руно», зал трудовой славы ОАО «Щекиноазот», ОАО «Газэнергосервис» - завод «РТО», ОМВД России по Щекинскому району.
С целью организации занятости и досуга детей в свободное от учебы время сотрудники подведомственных комитету по культуре молодежной политике и спорту учреждений путем мобильной связи ежемесячно информируют подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, обо всех проводимых общественно значимых и тематических мероприятиях, а так же о возможности принять в них участие (ежемесячно около 100 оповещений). Проводится большая профилактическая работа с подростками, уделяя особое внимание мероприятиям и беседам о правонарушениях, вреде наркотиков, табакокурения и алкоголя. Активизирована работа родительских чатов, в целях обсуждения мероприятий и активного информирования о проводимых малых формах досуга детей.
В состав спортивной инфраструктуры Щекинского района, которую могут посетить несовершеннолетние, состоящие на учете в КДНиЗП, входят 6 спортивных сооружений, помимо этого дети и подростки (в том числе находящихся в социально опасном положении) имеют возможность заниматься спортом на открытом воздухе, для этих целей функционируют уличные плоскостные сооружения, а именно 10 спортивных площадок на территории учреждений образования. Мини-стадион на территории МБОУ «Средняя школа №16», 6 спортивных площадок общего доступа, 4 площадки для воркаута. 8 хоккейных коробок.
Учреждениями культуры и спорта Щекинского района в 2021 году организованно проведено более 250 мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в которые вовлечено более 3500 человек, из них 86 несовершеннолетних находящихся в трудной жизненной ситуации. Число несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении принявших участие мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составило 105 человек.
МБУ «Городской молодежный цент «Мир», в целях приобщения молодежи к здоровому образу жизни, на базе молодежного WEB-пространства «Один дома», а также в группе социальной сети «Вконтакте» с понедельника по пятницу в 10:00 публикует онлайн-зарядки. Размещено более 100 публикаций, с общим количеством просмотров более 8 000. В 2021 году несовершеннолетние, находящиеся в СОП приняли участие в турнире по настольному теннису, конкурсно-игровой программе «Зарница», турнире по бильярду, игровой программе приуроченной Дню смеха. 6 подростков, состоящие на профилактическом учете в муниципальной Комиссии посещают занятия в комнате школьника «Конфети». В целях популяризации занятий творчеством среди трудных подростков 02.09.2021 в 15.00 на платформе Zoom состоялся мастер-класс по фотоискусству от фотографа Ирины Попенко «Как найти себя через фотографию», в котором приняли участие 10 несовершеннолетних состоящих на учете в территориальном отделе по Щёкинскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области и в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних № 4.
На отдел социальной защиты населения возложена функция по проведению паспортизации многодетных, неполных малоимущих семей и семей, воспитывающих детей-инвалидов. В 2021 году было обследовано 1173 (2020 – 1129) многодетных семей, 264 (2020 – 114) неполных малоимущих семей и 350 (2020 – 311) семей с детьми-инвалидами. Среди них в социально-опасном положении на 31.12.2021 находятся 29 (2020 – 27) многодетных семей, 23 (2020 – 30) неполные малоимущие семьи и 4 (2020 – 4) семьи с детьми - инвалидами.
В ходе паспортизации выявляются факты проживания их в ветхом жилье, на съемных квартирах, в стесненных условиях. Специалистами оказывается содействие в сборе необходимых документов для получения единовременной выплаты на приобретение жилья. Таким образом, в 2021 году 1 семья улучшила свои жилищные условия за счет данной выплаты на сумму 7,3 млн.руб. (2020 – 5 на 16,6 млн.руб.).
Наиболее важной мерой социальной поддержки многодетной семьи является ЕДВ на содержание и воспитание ребенка и ЕДВ на рождение третьего и последующего детей. Так в 2021 году данные выплаты получили 1276 семей на сумму более 283 млн.руб., среди них 27 семей, находящихся в социально-опасном положении (2020 – 1129 семей на сумму более 142 млн.руб., из них 27 семей, находящихся в СОП).
Одним из видов социальной поддержки является государственная социальная помощь малоимущим семьям. В 2021 году 10 семей, находящихся в социально-опасном положении, получили помощь на сумму более 236 тыс.руб. (В 2020 году ГСП получили 8 неблагополучных семей на сумму 13 тыс.руб.)
Территориальным отделом по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской области в 2021 году первично выявлено 33 ребенка (2020 – 20), как оставшиеся без попечения родителей, 100% детей жизнеустроены: 4 – переданы под опеку, 19 – под предварительную опеку, 9 – направлены в реабилитационные центры, 1 в Головеньковский интернат. В отчетном периоде принято 5 распоряжений (2020г - 6) об отмене опеки (попечительства): по причине отсутствия взаимопонимания – 2, по состоянию здоровья ребенка – 1, передача родителям, вернувшимся из мест лишения свободы – 2 ребенка.
25 человек из числа детей-сирот, поставлены на учет на предоставление жилого помещения (2020- 35), 15 человек данной категории в отчетный период обеспечены жильем (2020 - 23). Факты жестокого обращения с подопечными детьми не выявлены. Количество попыток суицида среди детей-сирот не было.
Система здравоохранения Щекинского района включает в себя функции по оказанию помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним. Общая схема оказания помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним осуществляется на основании совместного приказа Министерства здравоохранения РФ № 414 и Министерства внутренних дел РФ № 633 от 20.08.2003 «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел». Также, работа с беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними осуществляется в соответствии совместного трехстороннего приказа Министерства здравоохранения Тульской области, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерства образования Тульской области «О совершенствовании межведомственного взаимодействия по устройству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, безнадзорных детей и утверждении перечня медицинских документов».
Для обследования, лечения беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних всегда имеются койки на базе филиала № 2 и других медицинских учреждений района. Для оказания специализированной медицинской помощи, безнадзорные несовершеннолетние и дети, находящиеся в социально опасном положении госпитализируются и в другие филиалы района в зависимости от профиля заболевания.
В лечебных учреждениях района детям, находящимся в социально опасном положении, оказывается социальная, медицинская и иная помощь. Средний срок пребывания детей в стационаре – около 10 дней, иногда больше, если ребёнку требуется проведение лечения с учетом выявленной патологии. После обследования и необходимого лечения несовершеннолетний в установленном законом порядке переводится в учреждение социальной защиты, медицинскую организацию для детей – сирот или передается законным представителям.
В учреждения здравоохранения района доставлено 27 (2020 – 35) детей, находящихся в социально опасном положении, что на 33% меньше прошлого года.
В 2021 году по половому составу несовершеннолетние распределились следующим образом: поступило девочек - 13, мальчиков – 14, 2 подростка старше 15 лет. Вместе с тем, увеличилось количество детей с 14 человек в 2020году до 21 в 2021 году, поступивших по актам оперативного дежурного ОМВД РФ по Щекинскому району. Причины направления детей в учреждения здравоохранения нахождение в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью. В период нахождения несовершеннолетних в стационаре, при выявлении какой либо патологии решаются вопросы о дальнейшем обследовании несовершеннолетних в специализированных больницах.
Детям оказывалась разносторонняя медицинская, психологическая и реабилитационная помощь. Число детей, переведенных в учреждения социальной защиты и медицинские организации по сравнению с 2020 годом, увеличилось с 9 до 13 человек.
Обследование и вакцинация проводится по схеме, утвержденной приказом Минздрава РФ от 14.07.2003 №307 «О повышении качества оказания лечебно – профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним и в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами, участковым врачом-психиатром проводится в соответствии с приказом Минздрава РФ, МВД РФ от 30.04.1997 № 133/269 «О мерах по предупреждению общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами». Данным приказом регламентированы действия врачей-психиатров и сотрудников органов внутренних дел по работе с лицами, состоящими на активном диспансерном наблюдении, а также находящимися на амбулаторном принудительном наблюдении и лечении у психиатров. Необходимо отметь, что по всем фактам обращений органов и учреждений системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в филиал №2 ГУЗ «Щекинская районная больница», несовершеннолетние, состоящие на профилактических учётах в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и КДН и ЗП с согласия законных представителей своевременно получали консультации врача – психиатра.
Специалистами ГУЗ ТОНД №1 Щекинский филиал совместно с органами и учреждениями культуры, системы образования постоянно проводятся мероприятия, направленные на предупреждение начала употребления алкоголя, психоактивных веществ, табакокурения и токсикомании лицами не достигших 18 летнего возраста.
Совместно с комитетом по образованию проводятся мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и предупреждению распространения деструктивных тенденций в поведении среди детей. В 2021 году проведено: 17 (2020 – 9) лекций, 6 (2020 – 4) видеолектория, проведено 48 (2020 – 52) бесед с родителями подростков. Основные темы лекций и бесед: «Особенности психологической зависимости при употреблении ПАВ», «Последствия употребления психоактивных веществ», «Алкоголь и его последствия», «Вся правда о табаке». Охвачено 984(2020 – 658) человек. В данном году показатели этой работы несколько снизились из-за ограничений, связанных с коронавирусом. В связи с этим был сделан акцент на просветительную работу в средствах массовой информации. Опубликовано 5 (2020 – 3) статьи об опасности употребления ПАВ.
Сотрудниками ГУЗ «ТОНД№1» проводилось тестирование подростков Щекинского р-на на наличие в организме наркотических веществ. Обследованы 289 подростков, потребителей ПАВ не выявлено.
Работа с потребителями наркотических и психотропных средств, алкоголя, табака проводится в ГУЗ «ТОНД №1» Щекинский филиал в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. N 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
В 2021 году специалисты ГУЗ «ТОНД №1» принимали активное участие в работе КДН, в том числе в рамках реализации планов ИПР. Оказание медицинской помощи несовершеннолетним регламентировано приложением №7 к приказу №1034 и осуществляется в полном объеме.
Социально-психологическая и фельдшерская служба наркодиспансера активно работают с семьями по профилактике наркологических заболеваний, осуществляя патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, проводя консультации с зависимыми и с созависимыми членами семьи. Специалистами диспансера реализуются следующие формы профилактической работы с родителями: индивидуальные консультации; групповые консультации, родительские собрания.
В 2021 году на 62 (2020 – 69) несовершеннолетних получены сведения из КДН и ЗП и ОПДН о злоупотреблении ими ПАВ. Все подростки приглашены на прием к врачу психиатру-наркологу путем осуществления патронажа социальными работниками ГУЗ «ТОНД №1» по месту проживания. На прием в сопровождении родителей или опекунов явились 52 несовершеннолетних. Всем подросткам проведены лабораторные исследования на потребление ими алкоголя и наркотиков, проведены профилактические беседы о вреде употребления алкоголя и других веществ, вызывающих зависимость, с дальнейшим предложением психологической помощи. Показатели по явке на прием, приглашенных с КДНиЗП подростков, в этом году имеют положительную тенденцию, что говорит о продуктивной совместной межведомственной работе.
Административная практика муниципальной Комиссии
В 2021 году в Комиссию поступило 866 материалов (2020 – 861), из них: прекращено производство по 30 делам об административных правонарушениях (2020 – 31), 24 (2020 -20) материала были переданы на рассмотрение по подведомственности либо возвращены для устранения выявленных недостатков.
Комиссией было вынесено 812 постановлений (2020 – 810) о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, из них:
- 304 постановления (2020 – 419) о применении мер воздействия к несовершеннолетним, из них: 203 постановления (2020 – 317) о назначении административного наказания, 101 постановление (2020 – 102) о применении мер общественного воздействия и др., 32 несовершеннолетних (2020 – 76) были привлечены повторно;
- 500 постановлений (2020 – 383) о применении мер воздействия к родителям или иным законным представителям, из них: 464 постановления (2020 – 383) о назначении административного наказания, 36 постановлений о применении мер общественного воздействия и др., 193 человека (2020 – 180) были привлечены повторно;
- 8 постановлений (2020 – 10) о применении мер административного воздействия к иным лицам.
Жалоб и протестов на постановления муниципальной Комиссии в 2021 году не было.
Анализ преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и в их отношении
Комплекс профилактических мер, предпринятых субъектами муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, способствовал положительным результатам в сфере предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних.
По итогам 2021 года по сравнению с 2020 годом количество зарегистрированных преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, снизилось на 10 % (с 10 до 9). Сократилось на 40 % количество преступлений, совершенных со взрослыми (с 5 до 3), на 7,1% меньше несовершеннолетних участвовало в преступлениях чем в 2020 году, а именно 13 (2020 – 14) подростков. Групповых совершено 6 преступлений, что составило уровень к 2020 году (6 преступлений). Сократилось на 100% (с 2 до 0) число несовершеннолетних, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности.
По итогам 2021 года не допущено совершение преступлений несовершеннолетними, находящимися в состоянии наркотического или токсического опьянения (2020 – 0; 2019 – 0). Также не допущено совершение преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ (2020 – 0; 2019 – 0).
Преступлений экстремистской направленности, совершенных несовершеннолетними, не выявлено.
Зафиксирован на 200% рост количества несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения (с 1 до 3).
Удельный вес по лицам, составил 3,5 (АППГ – 3,9%). Удельный вес преступлений составил 2,1% (АППГ – 2,3%).
В структуре преступлений преобладают преступления против собственности, а именно кражи имущества, затем следуют преступления против здоровья населения и общественной нравственности, а также против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
В 2021году произошло снижение общественно – опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, с 3 до 1.
В 2021 году по профилактическому учету в уголовно-исполнительной инспекции прошло 5 несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы (2020 год – 4).
ОМВД РФ по Щекинскому району обеспечен регулярный мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления несовершеннолетних, проявляющих интерес к различным деструктивным течениям. В результате проводимых мероприятий на списочном учете ОПДН ОМВД России по Щекинскому району находятся 9 несовершеннолетних, проявляющих интерес к различным деструктивным течениям): футбольных фанатов– 8, иной направленности - 1.
В 2021 году количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с 2020 годом в целом уменьшилось на 36,5 и составило 203 (2020 год – 317).
Правонарушения по невыполнению несовершеннолетними правил поведения при введении режима повышенной готовности по COVID-19 составили 57 % (116 правонарушений) от общего количества совершенных административных правонарушений в 2021 году. Что позволяет сделать вывод о сокращении на 31,7% количества несовершеннолетних, привлечённых к административной ответственности за противоправное поведение не связанное с нарушением противоэпидемиологического режима.
В 2021 году зафиксировано сокращение административных правонарушений, совершенные несовершеннолетними, связанных с:
нарушением установленного запрета на курение табака – на 93% (с 72 до 5);
потреблением (распитием) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах – на 69,7% (с 99 до 30);
появлением в общественных местах в состоянии опьянения – на 100% (с 1 до 0);
мелким хулиганством – на 96,4% (с 55 до 2);
мелким хищением – на 62,5% (с 16 до 6);
нанесением побоев - на 14,3% (с 7 до 6).
На уровне осталось количество правонарушений несовершеннолетних, связанных с уничтожением или повреждением чужого имущества 4 (2020 – 4).
Возросло на 88% количество правонарушений несовершеннолетних, связанных с нарушением правил дорожного движения (с 17 до 32).
При выявлении причин и условий, способствующих употреблению несовершеннолетними спиртных напитков, комиссией направлено: 5 (2020 – 3) информационных сообщения в ОМВД по Щекинскому району и другие территориальные отделы по фактам продажи несовершеннолетним алкоголесодержащей продукции; 15 (2020 - 24) сообщений в отношении 47 (2020 - 99) подростков, склонных к употреблению спиртных напитков в Тульский наркологический диспансер для оказания им и их родителям консультативной помощи, а также в отношении 189 (2020 - 169) родителей 25 (2020 – 25) сообщений.
За отчетный период: Аппаратом комиссии проведен анализ (мониторинг) рассмотренных в первом полугодии 2021 года и за весь 2021 год административных материалов по употреблению несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических и психотропных средств, который опубликован на страничке сектора по делам несовершеннолетних и направлен в образовательные организации всех типов.
По сведениям следственного отдела по Щекинескому району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области в 2021 году по оконченным уголовным делам признаны потерпевшими 16 несовершеннолетних (в 2020 году – 16). Также 40 преступлений в отношении несовершеннолетних за неуплату средств на содержание детей. В течение 2021 года сотрудниками органов внутренних дел совместно с органами и учреждениями системы профилактики преступлений, предусмотренных статьей 156 УК РФ, не выявлено (2020 - 0).
В 2021 году органами внутренних дел предпринимались меры, направленные на предупреждение алкоголизации несовершеннолетних. За продажу подросткам алкогольной продукции составлено 26(2020 – 26) протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и 2. ст.14.16 КоАП РФ.
Кроме того при проведении оперативно-профилактических мероприятий по ст.5.35 КоАП РФ в отношении родителей было составлено 493 административных материала, что на 20,8% больше прошлого года(2020 - 408), в том числе 20 протоколов (2020 – 14) за нарушение запрета нахождения детей в вечернее время в общественном месте, рост 42,9%.
В 2021году проведены следующие оперативно - профилактические мероприятия: с 11 по 18 марта 2021 «Семья»; с 15 по 21 апреля 2021 «Твой выбор»; с 01 по 10 июня 2021 «Защита»; с 05 по 14 июля 2021года «Подросток - Каникулы» и др.
В соответствии с требованиями приказа УМВД России по Тульской области от 28.05.2021 № 189 «О мерах по обеспечению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период летнего курортного сезона 2021», а также в соответствии с приказом начальника ОМВД России по Щекинскому району от 31.05.2021 № 140 ежедневно сотрудниками ОМВД России по Щекинскому району осуществлялись выезды и проверки загородных детских оздоровительных лагерей.
Сотрудниками ОПДН ОМВД по Щекинскому району в 2021 году рассмотрено 839 сообщений и заявлений, зарегистрированных в КУСП. Установлено местонахождение 11 несовершеннолетних, объявленных в розыск (АППГ-21).
Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения
Сотрудники ОПДН ОМВД РФ по Щекинскому району в образовательных организациях проводятся беседы, направленные на профилактику правонарушений и преступлений, проводятся беседы по предупреждению употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, одурманивающих веществ. Данная работа проводилась также в загородных и городских лагерях. Всего в 2021 году проведено свыше 620 бесед и выступлений.
На сайте администрации Щекинского района имеется раздел «Новости структурных подразделений администрации Щекинского района», где отражается информация о деятельности муниципальной комиссии. Таким образом, в 2021 году на странице сектора по делам несовершеннолетних размещено 96 информаций о деятельности муниципальной комиссии, периодичность выхода информаций 2 и более раз в неделю. Страничка имеет 3 раздела: контактная информация; разработанные правовые акты; новости.
В 2021 году специалисты: аппарата муниципальной Комиссии, ГУ ТО СРЦН №4, образовательных организаций, учреждений культуры, молодежной политики и спорта осуществляли разработку и распространение в ходе различных мероприятий тематических и информационных материалов, направленных на повышение уровня правовой грамотности населения, педагогической компетентности родителей, информированности взрослых и несовершеннолетних в вопросах межличностных отношений, воспитания, правонарушений, насилия в семье и детско-подростковой среде и т.д.
Таким образом, только аппаратом Комиссии для более качественного донесения несовершеннолетним правовых знаний и раскрытия интересующих подростков вопросов, а также оказания методической помощи родителям комиссией подготовлено более 20 наименований брошюр, буклетов, памяток и листовок от 100 до 200 экз. каждого: «Безопасные зимние каникулы»; «Сниффинг»; «Наркологи бьют тревогу»; «Опасность бытового газа»; «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних»; «Безопасность детей – забота взрослых»; «Школьные службы примирения»; «Мой семейный центр»; «Безопасность прежде всего»; «Наркомания: как уберечь наших детей?»; «Дети и безопасный Интернет»; «Опасные забавы»; «Безопасное лето» и др.
Весь этот методический материал используется при проведении профилактических мероприятий, родительских собраний, на заседании Комиссии, размещается на странице сектора по делам несовершеннолетних.
В муниципальной газете «Щекинский вестник» в рубриках: «На защите детства»; «На заметку родителям»; «Безопасность»; «Профилактика» и др. членами КДН и ЗП, органами и учреждениями системы профилактики размещено более 50 публикаций, в том числе аппаратом муниципальной комиссии 18, а именно: «Щекинские школьники за здоровый образ жизни», «Трагедии всегда можно избежать», «Как обеспечить безопасность детей в интернете», «Чтобы в семьях было спокойно…», «Подростков-правонарушителей стало меньше», «Старшеклассникам рассказали об ответственности», «В Щекинском районе рассказали об итогах профилактической операции «Внимание, дети!», «Школьникам рассказывают о правилах поведения при пожаре», «Щекинский район присоединился к акциям профилактики домашнего насилия», «Дорога должна стать безопасной», «Детство под защитой», «Жителям Тульской области расскажут, как решить проблемы отцов и детей», «Щёкинские полицейские устанавливают причастность школьников к краже», «Выход есть!», «Школьникам – о правилах дорожного движения», «Наркологи бьют тревогу», «Важно быть примером», «Спички – это не игрушка», «Вместе весело играть», «Мой семейный центр помогает», «За рулем подростки», «Главное – безопасность детей», «А виноваты взрослые», «Школьники учились говорить «нет!»», «Опасное граффити», «Вместе против наркотиков», «Полезный урок от профессионалов», «Отдыхаем весело и с пользой», «Продавец магазина заплатит штраф», «Чтобы не было беды», «Опасная мода», «К летнему отдыху готовы», «Профилактика детской жестокости», «Берегите жизнь!», «Отдых должен быть безопасным», «Будь внимателен велосипедист», «На каникулах скучно не будет», «Даже не пробуйте!», «Угостили алкоголем», «Кто виноват и что делать?», «Мы б работали всё лето…», «Помоги ближнему своему», «Будьте осторожны на водоемах», «Родителей призвали к ответу», «В ДТП страдают дети» и др.
Во всех образовательных организациях, расположенных на территории района членами муниципальной комиссии и специалистами субъектов профилактики проводились беседы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, таким образом, данной работой охвачено 100% образовательных организаций.
С целью правовой грамотности детей 19.11.2021 в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям члены муниципальной комиссии, специалисты субъектов системы социальной профилактики провели беседы в образовательных организациях всех типов. На встречах шла речь о правах и обязанностях несовершеннолетних, об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних, о конфликтных ситуациях и способах их преодоления, о поисках решений по выходу из трудной жизненной ситуации с использованием примирительных технологий, по вопросам защиты жилищных и имущественных прав детей, о социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о мерах социальной поддержки семей с детьми и др.
Приоритетные направлениями деятельности в 2022 году органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Профилактика детского и семейного неблагополучия на ранней стадии;
обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в семьях, учреждениях и организациях;
повышение качества и результативности работы по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних;
- популяризация проекта «Мой семейный центр» и единого номера «129» среди семей с детьми;
- использование медиативных технологий в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- формирование законопослушного поведения несовершеннолетних и профилактика потребления несовершеннолетними алкогольной продукции и иных ПАВ;
- вовлечение несовершеннолетних в досуговую занятость, социально значимую деятельность в свободное от учебных занятий время;
- сотрудничество с институтами гражданского общества в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Заместитель главы администрации
Щекинского района, председатель КДН и ЗП В.Е Калинкин
Исп.: Нина Федоровна Есипова
Тел.: 8(487-51) 5-24-52
Количество показов: 491
Дата изменения: 16.02.2022 17:55:45