Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Щекинский район (далее по тексту – Комиссия), в 2018году в своей деятельности руководствовалась принципами Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года,  утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 №520-р, с учетом основных проблем в сфере детства.
        В связи с тем, что к ведущим принципам Концепции  отнесены эффективное распределение сфер ответственности субъектов системы социальной профилактики по организации раннего предупреждения безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов работа по реализации задач, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Щекинского района традиционно осуществлялась в тесном межведомственном взаимодействии всех органов и учреждений системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
         Деятельность по предупреждению правонарушений и преступлений в молодежной среде, профилактике социального сиротства строится на основе программно-целевого подхода.
         В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики Комиссией в 2017 году разработаны, утверждены  и реализованы совместно с органами и учреждениями системы профилактики Щекинского района   Комплексные   меры  профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты  их прав и законных интересов на территории Щекинскго района на 2017-2018 годы.
        В прошедшем году аппаратом комиссии разработаны, утверждены   постановлениями КДН и ЗП  и реализованы на территории района:
       - План дополнительных мер, направленных на снижение подростковой преступности  на территории МО Щекинский район на 2018 год;
       - План мероприятий, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми на территории муниципального образования Щекинский район на 2018г.;      
       - План дополнительных мероприятий, направленных на предотвращение детской смертности с учетом сезонной специфики  на 2018 – 2019 годы;
       -  План мероприятий, направленных на реализацию региональной профилактической операции «Внимание, Дети!» на территории муниципального образования Щекинский район  на 2018г.
       - Мероприятия проведения на территории Щекинского района информационной кампании против насилия и  жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей» на период с 15 июля 2018 года по  1 июня 2019 года
         - Комплекс мер по предупреждению и профилактике  девиантного поведения несовершеннолетних проявляющимся в озлобленности, жестокости, асоциальных действиях на территории Щекинского района на 2018-2019г.г.
        - Указанные программы и планы содержат мероприятия по укреплению института семьи, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, повышению ответственного родительства и семейных ценностей, мероприятия по формированию правовой культуры и правосознания несовершеннолетних, мероприятия, направленные на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних на  обеспечение прав и законных интересов детей.
Приоритетные задачи.
         Комиссия в 2018 году приоритетными задачами органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определила:
- Защита прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на нарушения прав ребёнка и незамедлительное принятие конкретных мер оказания необходимой ему помощи;
  - достижение  снижения числа несовершеннолетних, принимающих участие в преступлениях, в результате проведения с ними комплексных профилактических мероприятий всеми субъектами системы профилактики;  
      - Работа субъектов системы профилактики с населением по формированию общественного сознания и незамедлительного реагирования на выявленные факты семейного неблагополучия и нетерпимого отношения к жестокому отношению с детьми;
      - Формирование позитивных жизненных установок и нравственных качеств у подрастающего поколения, пропаганда здорового образа жизни, популяризация спорта и усиление физкультурно-спортивной работы.

                 Базовые ресурсы района.
      Численность детского населения в Щекинском муниципальном районе на 31.01.2018 года составила: 18835 (АППГ -  18687) человек от 0-17лет, количество несовершеннолетних в возрасте от 0 - 6 – 8187 (АППГ – 8301) ; от 7-15 – 8864 (АППГ – 8635); от 16- 17 – 1784 (АППГ -1751 человек).
    На территории муниципального образования в деятельности по профилактике  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году принимали участие 134 органа и учреждения различной ведомственной принадлежности, в том числе: 58  муниципальных образовательных организаций; 7 клубных учреждений и 10 филиалов; 3 библиотеки и 20 филиалов; 1 музей; 3 музыкальных школы; 1 учреждение молодежной политики и спорта. 11 государственных учреждений1 государственное учреждение здравоохранения и  6 филиалов;   2 учреждения федерального подчинения; 2 ведомственных учреждения и 9 субъектов системы профилактики.

          Координирующая роль Комиссии.
                 Муниципальная  комиссия,  обеспечивающая координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних:      
        22.11.2018г.  организовала и провела семинар на тему: «Вопросы организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» для органов и учреждений системы социальной профилактики.                                        
В 2018 году Комиссией рассмотрен 21 вопрос с целью координации и повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы социальной профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних,  о повышение эффективности профилактической и реабилитационной деятельности субъектов профилактики с категорией семей и детей, находящихся в социально - опасном положении. В адрес органов и учреждений системы социальной профилактики направлено 21 постановление, содержащие порядка 160 поручений, из них 104 поручения носят систематический характер, 56 поручений со сроками исполнения, из них 35 исполнены (за исключением органов опеки). Завершение исполнения 21 поручения предусмотрено в соответствии с установленными сроками на 2019 год.  
          На расширенных заседаниях  комиссии с участием старшего помощника прокурора Е.С.Авдеевой рассматривались следующие вопросы:                                   06.02.2018 О Плане дополнительных мероприятий, направленных на предотвращение детской смертности с учетом сезонной специфики на 2018 – 2019 годы.
          20.02.2018. - Реализация положений Национальной стратегии действий в интересах детей на территории Щекинского района в целях обеспечения благополучного и защищённого детства по итогам 2017 года;          О состоянии преступности среди несовершеннолетних и мерах по  предупреждению их противоправного поведения по итогам 2017 года.  
          17.04.2018 Об организации и результатах работы по профилактике противоправного проведения несовершеннолетних и состоянии преступности несовершеннолетних в 1 квартале  2018 года;  Мероприятия комитета по культуре, молодежной политике и спорту на 2018 год в целях привлечения к участию в них несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и активизации взаимодействия с комиссией по делам несовершеннолетних.
            29.05.2018 Профилактика детского травматизма и предупреждение несчастных случаев с детьми.
             26.06.2018    Организация работы по профилактике жестокого обращения  с детьми, упреждения насилия, преступных посягательств и преступлений в отношении детей и подростков: О проведении на территории МО Щекинский район региональной профилактической операции «Внимание, Дети!»
              21.08.2018  Об организации индивидуальной профилактической работы с подростками, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма среди несовершеннолетних;   О подготовке детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, к новому учебному году.
            02.10.2018 О результатах исполнения межведомственных  планов индивидуальной профилактической работы с семьями, где родители ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, отрицательно влияют на их поведение в 3 квартале 2018г.; О Комплексных мерах по профилактике девиантного поведения несовершеннолетних, проявляющегося в озлобленности, жестокости, асоциальных действиях на 2018 -2019г.г.
              30.10.2018 О реализации дополнительных образовательных программ образования по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних; О результатах проведения региональной профилактической операции «Внимание, Дети!».  
                11.12.2018 О профилактике правонарушений в области пожарной безопасности в многодетных семьях и семьях, находящихся в социально опасном положении.
                25.12.2018 О воспитательном компоненте в деятельности образовательных организаций по обеспечению культурного развития и информационной безопасности детей, формированию здорового образа жизни и внедрение здоровьесберегающих технологий;  О   плане      работы      муниципальной      комиссии      по      делам несовершеннолетних и защите их прав на 2019 год и др.
              Комиссией в органы и учреждения системы социальной профилактики направлены 115 письменных сообщений об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, совершению ими противоправных деяний, а также с целью защиты их прав и законных интересов.  
            С целью регулирования деятельности администраций образовательных организаций по исполнению законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в текущем году совместно с комитетом по образованию ознакомились с  организацией работы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения  «Средняя школа №6» и «Средняя школа №4» по вопросу профилактики наркомании и алкоголизма, по формирова¬нию здорового образа жизни и обеспечению безопасных условий обучения и воспитания детей, а также с организацией работы по соблюдению условий  воспитания и  содержания детей в оздоровительных лагерях дневного пребывания «Солнышко» при МБОУ Ломинцевская средняя школа №22», МБОУ Лазаревская средняя школа №26»  и ЗОЛ им.О.Кошевого.
            В 2018 году активизировалась работа по общественному наставничеству и   во исполнение   постановлений комиссии о закреплении наставников ГПОУ ТО  ЩПК и КЛТ серьезно подошли к этому вопросу, в результате чего за всеми подростками приказами образовательных организаций закреплены общественные наставки из педагогического состава (ЩПК -17 наставников, КЛТ -7). Также в 2018 году за 3 семьями закреплены наставники из числа руководителей образовательных организаций.      
         Проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в прошедшем году обсуждались неоднократно на совещаниях: главы района,  главы администрации Щекинского района, заместителя главы администрации по социальным вопросам,   на заседаниях муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на совещаниях рабочей группы.

Реализация межведомственного взаимодействия и
совершенствование организационной работы.
             Сведения о несовершеннолетних и родителях, находящихся в социально опасном положении, объединены в единую базу данных, которая позволяет своевременно осуществлять адресную профилактическую работу с конкретным ребенком и конкретной семьей.
              В  целях повышения эффективности организации работы по осуществлению профилактического учета семей и детей указанной категории комиссия оперативно внедрила и эффективно и своевременно использует автоматизированную информационную систему «Несовершеннолетние».
            На 01.01.2018 на учете в муниципальной комиссии состояло 173 (2017 -163; 2016–174;) семьи, в них 263(2017- 257; 2016 – 258;) ребенка, находящиеся в социально опасном положении.  В течение года вновь выявлено и поставлено на учет 103  семьи,   в них 129 детей,     в том числе   74  подростка,   находящихся    в конфликте с законом (2017 -85/120/52; 2016 – 83/115/51 соответственно), все они находятся под пристальным контролем органов и учреждений системы профилактики.  В течение 2018 года индивидуальной профилактической работой со стороны КДН и ЗП  органов и учреждений системы социальной профилактики были охвачены 402 (2017-384; 2016 - 367) несовершеннолетних и 276 (2017 – 258; 2016 - 257) семей, состоящих на учете.
              В соответствии с планами индивидуальной профилактической работы 100% несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учете, вовлечены в социально-реабилитационные программы, реализуемые учреждениями образования,  социального обслуживания, здравоохранения, по работе с молодежью по месту жительства, правоохранительными органами.
             В рамках реализации планов ИПР муниципальной комиссией организовано патронирование всех семей, находящихся в социально опасном положении. В рамках реализации планов ИПР за отчетный период на базе ОСРЦН «Искра» проведена первичная психологическая диагностика 117(2017 – 146; 2016 – 121) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
            По результатам ИПР в 2018 году с профилактического учета в связи с улучшением ситуации снято 85(2017- 50; 2016 – 58) семей, в которых проживало 110(2017-75; 2016 – 76) детей, в том числе 52 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Таким образом,  доля снятых с учета детей с позитивными  результатами от числа состоящих на учете составила 41,8%.
             Однако индивидуально профилактическая работа не всегда приносит положительный результат. Судом Щекинского района  в 2018 году рассмотрено 5 (2017 – 6) исков, по которым приняты решения о лишении родительских прав 5 (2017 – 6) родителей, в отношении 8(2017 -8) детей.
           В Комиссии на профилактическом учете 10 семей состоят длительный период времени, в них  воспитывается 15 детей, из них – 7 неполных семей, 3 – полные и 1 – многодетная.
             С родителями регулярно проводятся профилактические беседы по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, созданию безопасных условий для их жизни, физического и психического здоровья, формированию у родителей ответственности за воспитание детей, о недопустимости употребления алкоголя. Семьям оказывается материальная помощь в виде одежды, продуктов питания (в том числе детского), предметов мебели, бытовой техники, канцелярских принадлежностей и прочие. Родителям оказывается консультативная помощь врачом-наркологом. 3 родителей неоднократно проходили курс лечения от алкогольной зависимости. Детям выделяются путевки в загородные оздоровительные лагеря и лагеря дневного пребывания. В 2018 году из числа семей, состоящих на учете в КДН и ЗП длительный период времени, в оздоровительных лагерях отдохнули 5 детей. Комиссией совместно с Центром занятости населения г.Щекино ведется работа по трудоустройству родителей  и несовершеннолетних в летний период времени (2 несовершеннолетних из этих семей работали на временных работах).
           Однако ситуация в семьях не меняется, так как у родителей отсутствует мотивация на процесс реабилитации, приводящий к переменам в жизненном поведении, поэтому такие семьи необходимо длительное время держать на контроле.
     В соответствии с планами ИПР и при активном участии представителей муниципальной системы социальной профилактики в 2018 году 92 (2017-86) несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП занимались в учреждениях дополнительного образования, 4(2017- 5) в учреждениях культуры,  14(2017-12) в учреждениях  спорта.
          57(2017- 44) детям, оказавшимся в условиях, представляющих опасность для их жизни и здоровья, оказана необходимая медицинская помощь.
         За 2018 г. социальную реабилитацию в  ГУ ТО СРЦН №4  прошли 80 несовершеннолетних, из них 57 (2017г.- 50) детей, зарегистрированных на территории Щекинского района. Было принято на обслуживание 43 несовершеннолетних по основаниям: 1 чел. - по направлению органов социальной защиты населения, 11 чел. -  по рапорту органов внутренних дел, 16 чел. - по ходатайству органов опеки  и попечительства, 15 чел. - по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего.  
        Аппаратом  комиссии по итогам 1 полугодия и за 2018 год проведен анализ (мониторинг) самовольных уходов детей из государственных учреждений и дома,   который опубликован на страничке сектора по делам
          За текущий год на территории МО Щекинский район 26  подростков (АППГ - 31) совершили 32 самовольных ухода (АППГ - 31): из семей - 21 (АППГ - 13) подросток совершили 29 (АППГ - 21) самовольных уходов (1 подросток - 4 сам.уходов; 1 подросток - 6 сам.уходов); из Щекинского СУВУ -  4 (АППГ- 14) воспитанника совершили 2 (АППГ- 5) самовольных ухода; из них 2 групповых по 2 воспитанника из ГПОУ ТО «Тульский экономический колледж» - 1 несовершеннолетий, проживающий в общежитии ТЭК (АППГ - 0) совершил 1 (АППГ - 0) самовольный уход (не вернулась к отбою); Ко всем подросткам применены меры общественного воздействия. За 2018 год самовольных уходов совершено на 3% больше чем за 2017 год, но хотелось бы отметить, что данный показатель вырос за счёт  2 несовершеннолетних отличающихся девиантным поведением, склонных к постоянным уходам, к бродяжничеству: 1 несовершеннолетняя совершила 4 самовольных ухода из дома (гр. Украины), 1 несовершеннолетняя - 6 самовольных уходов из дома.
          Необходимо отметить положительные результаты проводимой профилактической работы некоторых учреждений: ГПОУ ТО «ЩПК», СРЦН №4, Щекинское СУВУ(снижение количества уходов), ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа», ГУ ТО «Головеньковский  детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей». Также важно констатировать, что 90,6% самовольных уходов совершены подростками из дома.
            С целью раннего выявления семейного неблагополучия, фактов жестокого обращения и насилия в отношении детей  комиссия организовала и провела в  2018году 26 (2017-27) межведомственных профилактических мероприятий - выезды мобильной бригады,  проверено 246(2017-258) семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 495(2017- 449) детей.  Вновь выявлено и поставлено на учет 29(2017г.- 33) семей,  имеющих на иждивении 55(2017г. – 68) детей.  К сожалению, не всегда достигаются положительные результаты работы, так как вновь повторно поставлены на учет 2 семьи и числа снятых,  которые вновь стали употреблять спиртные напитки.
           С целью пресечения противоправных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних муниципальная комиссия направила 2(2017-3; 2016-5) сообщения в СО по г. Щекино СУ СК РФ по Тульской области для проверки фактов вовлечения несовершеннолетних в раннюю половую связь.
             В 2018 году на территории района отмечено такое негативное проявление в подростковой среде, как суицид. В 2018 году попыток суицида с завершенным исходом (2017 год - 0).
           С 15 июля по 15 октября 2018 года муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав организовала и провела региональную профилактическую   операцию «Внимание, Дети!».
            16.11.2018 года на территории Муниципального образования Щекинский район на базе МБОУ СШ № 12 и МБОУ СШ № 13 в рамках мероприятий, приуроченных ко Всероссийскому Дню правовой помощи детям, заместитель председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ответственный секретарь КДН и ЗП провели беседы "Об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних". В мероприятиях приняло участие более 100 учащихся старших классов. 20.11.2018 года заместитель председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и старший помощник прокурора Авдеева Е.С. провели беседу с воспитанниками Щекинского СУВУ о правах и обязанностях воспитанников учреждений закрытого типа, о мерах взыскания за нарушения установленного порядка, содержания в спецучреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и др.
         10 декабря 2018 года  заместитель председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, главный специалист сектора по делам несовершеннолетних администрации МО Щекинский район приняли участие в Едином уроке прав человека в рамках Международного Дня прав человека, которые прошли   в МБОУ "СШ №2" и МБОУ "СШ №9". Мероприятия были направлены на формирование  правовой культуры у граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних.
        09.04.2018г. и 22.11.2018г. в рамках проводимой на территории Тульской области акции «Дети России  - 2018»  муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями ОПДН ОМВД России по Щекинскому району, ОСЗН по Щекинскому ГУ ТО «УСЗН Тульской области», ГУ ТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних №4» проводились  вечерние межведомственные рейды.
  Участники рейда проверили места концентрации несовершеннолетних, а также места пребывания подростков девиантного поведения, а именно: территорию автовокзала, железнодорожного вокзала г.Щекино, две торговые точки, пять досуговых учреждений и мест массового пребывания несовершеннолетних и молодежи, территорию сквера «Космонавтов», двенадцать дворовых территорий
и других объектов.
            
  В 2018 году отделение помощи семье и детям ГУ ТО СРЦН №4 предоставляло государственную услугу в форме социального обслуживания на дому.
Социальные услуги, предоставляемые отделением, определяются действующим законодательством и уставом учреждения.
Предоставлено социальных услуг в 2018 – всего 3356, в том числе:
1) социально-педагогических – 284;
2) социально – психологических – 2044;
3) социально – правовых – 732;
4) социально – трудовые – 44;
5) срочные социальные услуги – 252.
           Главным направлением деятельности отделения является работа с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и(или) в трудной жизненной ситуации, а также сопровождение замещающих семей и выпускников интернатных учреждений направленное на оказание социальной, правовой, психологической, педагогической поддержки и помощи по различным вопросам. В 2018 году на социальном обслуживании находилась – 275 семей/379 детей. Специалистами проводилась работа с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и состоящими на учете в едином муниципальном банке данных МО Щекинский район (несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом).
В течение 2018 года была организована психолого-педагогическая работа с семьями и несовершеннолетними:
  - диагностическое обследование – 250;
  - консультирование – 520.
Педагогами-психологами отделения проведено 117 социально-психологических обследований, из них с родителями – 17, с несовершеннолетними – 100.
Социальными педагогами проведено 133 социально-психологических обследований, из них с родителями – 17, с несовершеннолетними – 116.
            В образовательных организациях  разработаны  и  используются разнообразные  методики и программы, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних: так, в МБОУ «Гимназии №1-ЦО» разработана и реализуется программа «Здоровье», а в СШ №1 «Перекресток», направленные на профилактику суицидального поведения в подростковой среде, а также способствует формированию позитивного мышления (отношения к жизни) у всех участников образовательного процесса.      Во всех образовательных учреждениях Щекинского района, подключенных к сети Интернет, для защиты прав и законных интересов детей, включая меры защиты прав ребенка от информационной продукции, наносящей вред их здоровью, установлена программа контентной фильтрации, предоставляемая провайдером ОАО «РосТелеком», организован ежедневный контроль за обеспечением контентной фильтрации с фиксацией результатов контроля в журнале установленного образца.
           В комитете по образованию, образовательных учреждениях сформированы банки данных на несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Ежеквартально проводится сверка с учетом данных из КДН и ЗП, ОПДН ОУУП и ОМВД РФ по Щекинскому району. На  01.01.2018 на внутришкольном учете в образовательных учреждениях состояло г. – 229 учащихся, на 01.01.2019 – 242 ученика.
В летний период в образовательных  учреждениях, в лагерях дневного пребывания, ЗОЛ им. О. Кошевого проводилась подготовка детей к летним каникулам, рассмотрены правила поведения в природной среде, в том числе на воде, а также действия при возникновении или угрозе возникновения ситуаций, включая утопления, ожоги, падение с высоты, отравления, поражения электрическим током, ДТТ; роллинговый  травматизм, селфи-риски; зацепинг. Охват участников составил около 2000 чел.
В образовательных учреждениях  ежегодно проводятся  Всероссийские уроки, приуроченные ко Дню знаний и посвященные подготовке детей к
действиям в условиях различного рода опасных ситуаций, адаптации
после летних каникул, включая дорожно¬транспортный травматизм,
зацепинг, падение с высоты. Общий охват детей составил около 9000 человек.
    В период с 17 по 18 мая 2018 г. во всех ОО состоялись профилактические мероприятия в рамках Международного дня детского телефона доверия (тематические уроки, классные часы, родительские собрания и др.); всего проведено 269 мероприятий, в которых приняло участие 8317 чел., из них: 1335 членов Детских общественных организаций, 87 волонтеров;
    С  7  по 16 сентября 2018 года во всех ОО района состоялись профилактические мероприятия в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России - 2018». Всего проведено 110 мероприятий, в которых приняло участие 9488 чел.  
   В декабре 2018 года  в 11 ОО прошел I этап социально-психологического тестирования обучающихся ОО  в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Осуществляется контроль за посещением обучающимися учебных занятий.  Количество несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в общеобразовательных организациях по неуважительным причинам в 2018году составило  - 13 человек (2017 - 16 ).
В образовательных учреждениях ведется работа по возврату учащихся в школу (обращения в ОПДН, КДН и ЗП, рейды в семьи, как учителями так и со всеми субъектами профилактики, беседы с родителями и др.). В отношении каждого ребенка разработан и реализуется комплекс социально-реабилитационных мероприятий, направленных на нормализацию отношений.
В 31 ОО созданы школьные службы примирения. В районе действует 1 территориальная служба примирения на базе отдела СПО МКУ «ЦОД Щекинского района».  СПО с целью развития  школьных служб примирения для специалистов социально-психологических служб ОО, зам. директоров в 2018 году проведен ряд методических мероприятий: 18.01.2018 г. Семинар-практикум «Актуальные направления деятельности по формированию  Школьных служб примирения», 08.02.2018 г.  семинар-практикум для педагогов-психологов «Реализация   восстановительных технологий в работе ШСП»,  29.03.2018 г. семинар-практикум «Реализация   восстановительных технологий в работе ШСП (2 модуль)»,  25.10.2018Семинар-практикум социальных педагогов ОО «Обучение родителей восстановительным технологиям», 29.11.2018 Семинар-практикум «Обучение методу школьной медиации и восстановительным технологиям обучающихся и подготовка «групп равных».  Всего в семинар приняли участие 117 человек.  В 2018г. Территориальной службой примирения рассмотрено 8 (2017- 9)  обращений по конфликтам в сфере детско  - родительских взаимоотношений и 12 (2017 – 2) обращений в ШСП (конфликты в сфере «ученик - ученик»).  
    С целью организации занятости несовершеннолетних в 2018 году было заключено 57 договоров с организациями Щекинского района, в рамках которых было трудоустроено 367 несовершеннолетних (в сравнении с 2017 годом – заключено 47 договоров и трудоустроено 352 несовершеннолетних).
В учреждения, подведомственные Комитету по образованию, трудоустроено 120 несовершеннолетних, что на 8,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (131 чел.). Израсходовано средств  - 249,73 тыс. руб.
В учреждение, подведомственное Комитету по культуре, молодежной политике и спорту - МБУ "ГМЦ "Мир" в 2018году трудоустроено 34 чел., что аналогично показателю 2017 года. Израсходовано средств – 198,65 тыс. руб.
За счет средств, выделенных из бюджета МО р.п. Первомайский, в  2018 году трудоустроено 60 чел., израсходовано 97,99 тыс. руб., за аналогичный период прошлого года трудоустроено 34 чел., израсходовано 97,3 тыс. руб.
За счет средств, выделенных из бюджета МО г. Советск в 2018 году организована временная занятость 29 чел., израсходовано средств – 71,47 тыс. руб. ( в сравнении с  2017 годом – трудоустроено 12 несовершеннолетних, израсходовано средств – 45,8 тыс. руб.)
Всего за счет средств работодателей трудоустроен 71 чел., что на 28,3% меньше по сравнению  с аналогичным показателем 2017 г. (99 чел.), израсходовано средств -  170,00 тыс. руб. (в 2016 г. - 267,12 тыс. руб.).
Кроме того, в  рамках реализации межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Тульской области на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан (214,8 тыс. руб.), в МБУ ГМЦ «Мир» было  создано 33 временных рабочих места, на которые трудоустроены преимущественно несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации (в 2017 году – 39 рабочих мест).
Центром занятости населения г.Щекино, за счет средств бюджета Тульской области, была выплачена материальная поддержка несовершеннолетних гражданам в общем объеме  310, 93 тыс. руб. ( в 2017 году - 295,43 тыс. руб.).
Всего за отчетный период было трудоустроено 367 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 68 несовершеннолетних граждан (в 2017 году – 34 чел.), находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
28 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН;
26 детей из многодетных семей;
6 подростков из малообеспеченных и 6 – из неполных семей;
2 несовершеннолетних из неблагополучных семей.
За отчетный период 2018 года разъяснен порядок и условия оказания государственной услуги «Организация временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет»  93 несовершеннолетним, состоящим на учете в КДН и ЗП, и 5 подросткам, состоящим на учете в ОПДН ОМВД по Щекинскому району.
В 2018 году в образовательных учреждениях г.Щекино и Щекинского района Центром занятости населения г.Щекино ГУ ТО «ЦЗН ТО»  совместно с социальными партнерами организовано и проведено 20 (в 2017г. - 21) мероприятий по проведению профориентационных акций для старшеклассников с использованием различных форм работы, а именно: профориентационных уроков, бесед, встреч, видеолекториев, классных часов в 15 (в 2017 г. – в 14) муниципальных образовательных учреждениях на темы: «Основы выбора профессий», «Обзор мира профессий по Е.А. Климову», «Выбор профессии – это серьезно», «Твой выбор-твое будущее», «Экскурсия в мир профессий», «Сотвори свое будущее», «Чтим великий День Победы!», «Современный рынок труда», «Выбери свой путь», «Мир профессий. На страже закона», «Рабочие профессии».
В выше перечисленных мероприятиях приняли участие 497 (в 2017 г. - 513) учащихся старших классов.
В 2018 г. совместно с социальными партнерами были впервые организованы и проведены 12 мастер-классов по выбору профессии под названием: «Архивное дело», «Графический дизайн», «Эко», «Парикмахер», «Кулинар», «Повар, Кондитер», «Электрики», «Лаборант химического анализа», «Оператор линии»,  «Инженер-механик»,  «Деревянная шкатулка», в которых приняли участие  289  учащихся старших классов из   10  муниципальных образовательных учреждений. А также организованы и проведены 5 профориентационных квестов по выбору профессии под названием: «Сто к одному», «Финансовое дерево», «Снятся неспроста заповедные места», «Марафон  профессий. Ключи к успеху чемпиона», в которых приняли участие   184 учащихся старших классов из  7   муниципальных образовательных учреждений.
       За отчетный период для  605  старшеклассников (в 2017 г. - 319) из  19    (в 2017 г. - 13) образовательных  учреждений всех типов     было  организовано и проведено  36  (в 2017 г.- 20)   экскурсий на предприятия и организации города и района.
         Комитет по культуре, молодежной политике и спорту  с целью развития и распространения волонтерской деятельности на территории города, а также с целью знакомства молодежи с направлениями деятельности городского молодежного центра «Мир» комитет по культуре, молодёжной политике и спорту администрации Щёкинского района и МБУ «Городской молодежный центр «Мир» и Комиссия  11.10.2018г. провели День открытых дверей  для подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП. В мероприятии приняли участие  более 40 человек.  
         31.10.2018 комитет по культуре, молодёжной политике и спорту администрации Щёкинского района  и МБУ «Городской молодежный центр «Мир» на базе Центра провели первый правовой квест, направленный на профилактику криминальной субкультуры среди  детей и молодежи, их вовлечение в деструктивные движения,  в нем приняли участие подростки из числа состоящих на учете в комиссии и ОПДН (школы №№9,11,20).
        Специалисты аппарата Комиссии в конце июня прошедшего года встретились с главным специалистом отдела агитационно – пропагандистской работы партии «Единая Россия» по вопросу вовлечения подростков из числа состоящих на учете в волонтерскую деятельность.
         06.08.2018г. на телеканале Россия 1 Тула прошел сюжет «Наставники показывают Щекинским трудным подросткам другую сторону жизни». После чего была вновь организована встреча со специалистом партии «Единая Россия»,  которая в беседе затронула проблему, о том, что подростки отказываются от предложенных им мероприятий в рамках данной работы, несмотря на это  5 подростков 22.08.2018г. приняли участие в торжественном мероприятии, посвященном Государственному флагу Российской Федерации, 6 девчонок и мальчишек 25.08.2018 приняли участи в Митинге по открытию военно-мемориального комплекса в сквере 40 - летия основания г. Щекино, 8 подростков вовлечены в мероприятия по подготовке к празднованию 80 – летия г. Щекино, но это все разовые мероприятия. Работа по вовлечению  подростков в общественно значимою деятельность продолжается.
            На отдел социальной защиты населения возложена функция по проведению паспортизация многодетных, неполных малоимущих семей и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Так в 2018 году было обследовано 1010 многодетных семей, 206 неполных малоимущих семей и 311 семей с детьми-инвалидами. (Для сравнения в 2017 году обследовано: 924 многодетные семьи, 201 неполная малоимущая семья и 303 семей с детьми-инвалидами.) Среди них в социально-опасном положении на 01.01.2019г. находятся 26 многодетных семей, 12 неполных малоимущих семей и 6 семей с детьми - инвалидами.
По состоянию на 01.01.2019г. на учете в отделе соцзащиты населения состоит 91 неблагополучная семья, в ней воспитываются 185 детей. На начало 2018 года таких семей было 105, в них 195 детей.
            В ходе паспортизации выявляются факты проживания семей в ветхом жилье, на съемных квартирах, в стесненных условиях. Таким образом, в 2018 году 6 семей улучшили свои жилищные условия за счет данной выплаты на сумму 9 млн.руб. В 2017 году таких семей было три.
           В 2018 году 196 семьям выданы справки о праве на получение областного материнского капитала, 141 семья распорядились областным капиталом. Из семей, находящиеся в социально-опасном положении, 4 получили справки, 3 семьи распорядились средствами капитала.
        Наиболее важной мерой социальной поддержки многодетной семьи являются ЕДВ на содержание и воспитание ребенка и ЕДВ на рождение третьего и последующего детей. Так в 2018 году данные выплаты получили 1186 семей на сумму более 80 млн.руб., среди них 25 семей, находящихся в социально-опасном положении.
        Территориальным отделом по Щекинскому району министерства труда и  социальной   защиты  Тульской   области   в   прошедшем   году    первично выявлено 22(2017 – 50) ребенка, как оставшиеся без попечения родителей, 100% детей жизнеустроены. Приняты 3 распоряжения (2017г - 3) об отмене опеки (попечительства): по причине отсутствия взаимопонимания – 2, исполнение обязанностей опекуном ненадлежащим образом - 1.  24 человека из числа детей- сирот, поставлены  на учет на предоставление жилого помещения, 9 детей – сирот обеспечены жильем. Факты жестокого обращения с подопечными детьми не выявлены. Количество попыток суицида среди детей-сирот не выявлено.
         Медицинскими работниками ГУЗ "Щекинская районная больница" при осуществлении социального  патронажа семей выявлялись факты социального неблагополучия в семьях и документально оформленные  информации незамедлительно передавались в  Комиссию,  в органы опеки и попечительства, ОМВД России по Щекинскому району  и даже прокуратуру. В 2018 году таких сообщений было направлено  9(2017 – 14). Отделение скорой помощи своевременно информирует председателя Комиссии о всех несчастных случаях с детьми, проживающими на территории района в 2018 году поступило 330 таких информаций.
         Специалистами ГУЗ ТОНД №1 совместно с органами и учреждениями культуры, системы образования постоянно проводятся мероприятияя. Направленные на предупреждение начала употребления психоактивных веществ, лицами, не достигшими 18 летнего возраста. За 2018 год проведено 53 лекции, 25 видео лекториев, 12 родительских собраний, охвачено 2350 человек, что на 25% больше прошлого года. Специалисты ГУЗ ТОНД №1 принимают активное участие в работе КДН и ЗП, в том числе в рамках реализации планов ИПР. За текущий год на 69 несовершеннолетних из Комиссии получены сведения о употреблении ими алкоголя и других веществ. На прием в сопровождении родителей и опекунов явилось только 45 несовершеннолетних, из 97 родителей, злоупотребляющих алкоголем, явились на прием только 22 человека.
          
Административная практика Комиссии.
    В 2018 году в Комиссию поступило 845 материалов (2017г. – 734), из них: прекращено производство по 53 делам об административных правонарушениях (2017г. – 40).
  Комиссией было вынесено 760 постановлений (2017г. – 668) о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей, законных представителей и иных лиц, из них:
        - 305 постановлений (2017г. – 238) о применении мер воздействия к несовершеннолетним, из них: 134 постановления (2017г. – 129)  о назначении административного наказания, 171 постановление (2017г. – 109) о применении мер общественного воздействия,  22 несовершеннолетних (2017г. – 35) были привлечены повторно;
    - 436 постановлений (2017г. – 402) о применении мер воздействия к родителям или иным законным представителям, из них: 435 постановлений (2017г. – 401) о назначении административного наказания, 1 постановление (2017г. – 1) о применении мер общественного воздействия, 227 человек (2017г. – 201) были привлечены повторно;
    - 19 постановлений (2017г. – 28) о применении мер воздействия к иным лицам.
    В 2018 году было обжаловано постановление комиссии в Щекинском районном суде, решением суда постановление Комиссии оставлено без изменения, жалоба на постановление без удовлетворения.     Также в кассационной инстанции (Тульский областной суд) постановление Комиссии и  решение судьи Щекинского районного суда по рассмотрению жалобы  оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения. В 2017 году ни одно постановление Комиссии обжаловано или опротестовано не было.
     При выявлении причин и условий, способствующих употреблению несовершеннолетними спиртных напитков,  комиссией направлено:
           - 3 (2017г.– 3) сообщения в ОМВД по  Щекинскому району по фактам продажи несовершеннолетним  алкоголесодержащей продукции;
           - 22 (2017г.- 17) сообщений в отношении 75 (2017г.-  55) подростков, склонных к употреблению спиртных напитков в Тульский наркологический   диспансер для оказания им и их родителям консультативной помощи, а также в отношении 154 (2017г. - 138) родителей 21 (2017г. – 24) сообщение.
          За отчетный период:
      Аппаратом  комиссии проведен анализ (мониторинг) рассмотренных в  2017 году, в первом полугодии и за весь 2018 год административных материалов по употреблению несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических и психотропных средств,  который опубликован на страничке сектора по делам несовершеннолетних и направлен в образовательные организации всех типов.
В 2018 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Щёкинский район было рассмотрено 100 (2017г. – 86) административных материалов в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей  продукции, наркотических средств и иных ПАВ, что на 16,3% больше, чем в 2017 году,  в том числе по статьям:
- ст.20.20 ч.1 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом)  – 56 протоколов (2017г. – 48), увеличение на 16,7%;
- ст.20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) – 1 протокол (2017 г. – 4),  снижение на 75%;
- ст.12.8 ч.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния) - 1 протокол (2017г. – 1), что составило уровень;
- ст.12.26 ч.2 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) – 1 протокол (2017 г. – 2), снижение на 50%;
- ст.20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ)  – 41 протокол в отношении родителей и иных законных представителей несовершеннолетних (2017 г. – 30)  -  увеличение на 36,7%;

  Анализ преступлений среди несовершеннолетних и в их отношении.
        По всем показателям  в 2018 году отмечается положительная тенденция:      - сокращается количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних на 63% в сравнении с АППГ  с 27 до 10;
           - сокращается количество преступлений, совершенных только  несовершеннолетними на 61% в сравнении с АППГ  с 18 до 7;
             - 1 подростком, ранее совершившим преступление,  было повторно совершено преступление (АППГ- 4), что  на 75% меньше чем в 2017 году;
              - несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения 1 ( АППГ  - 2) , снижение составило 50%;
             -  в состоянии наркотического опьянения преступления не совершались, также как и в 2017 году;
             - число несовершеннолетних участников преступлений составило 17 (АППГ- 20) снижение составило 15%;
             - произошло снижение  преступлений совершенных со взрослыми на 66,7% в сравнении с АППГ с 9 до 3.
           - групповые преступления снизились с 11 до 6, что на 45,5% меньше прошлого года.
          - с 57 до 34 снизились преступления в отношении несовершеннолетних или на 40,4% меньше прошлого года.
          Такое большое снижение подростковой преступности произошло по причине не рассмотрения в 2018 году судами всех уголовных дел, совершенных подростками в 2018году, которые перейдут на текущий год, в связи, с чем можно ожидать всплеск подростковой  преступности по итогам 2019 года.
Несмотря на это СО по городу Щекино СУ СК РФ по Тульской области возбуждено 12 уголовных дел по преступлениям, совершенным в отношении несовершеннолетних за 2018 год (2017 – 9), что  больше на 33,3%. В течение 2018 года выявлено 1 преступление, предусмотренное статьей 156 УК РФ, в 2017 году таких преступлений не совершалось.
За 12 месяцев 2018 года несовершеннолетними, не достигшими возраста с которого наступает уголовная ответственность, совершено 3 общественно-опасных деяния - 3 подростками (2017г. - 2/2 соответственно). Из трех  совершенных общественно-опасных деяний    2   по ст. 132ч.3 и ч.4п.б и 1 общественно-опасное деяние    по ст. 158 УК РФ. Все общественно-опасные деяния совершены учащимися школ района. Подростки, совершившие ООД, ранее на учете в Комиссии не состояли.
    В течение 2018 года органами внутренних дел предпринимались меры, направленные на предупреждение алкоголизации несовершеннолетних. За продажу подросткам алкогольной продукции составлено 26(АППГ – 37) протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 КоАП РФ.
   Кроме того при проведении оперативно-профилактических мероприятий по ст.5.35 КоАП РФ в отношении родителей было составлено и рассмотрено - 475 административных материалов (АППГ- 438).
   Также ОПДН ОМВД по Щекинскому району в 2018 году проведено более 117 рейдов, выявлены и доставлены в ОПДН 39 несовершеннолетних, из них безнадзорных 24 подростка, из которых 12 помещены в ЦВСНП УМВД России по г.Туле, 21 ребенок помещен в учреждения здравоохранения, 3 ребенка в социозащитные учреждения.
          Показателями эффективности работы органов и учреждений системы социальной  профилактики по реабилитации несовершеннолетних являются снятие  их с учета по итогам положительной реабилитации. В 2018 году с положительной динамикой снято 52 подростка, находящихся в конфликте с законом (АППГ- 35). В течение года вновь своевременно выявлено и поставлено на учет 74  подростка,   находящихся    в конфликте с законом.  
      В целях предотвращения трагических случаев гибели детей, а также сохранения жизни и здоровья несовершеннолетних организованы и проведены ряд профилактических мероприятий с участием всех органов и учреждений системы профилактики на кануне и в период длительных новогодних праздников. Посещались семьи, находящиеся в социально опасном положении, которые требуют особого контроля. За период праздничных дней несовершеннолетние общественно-опасные деяния и преступления не совершили, несчастных случаев с детьми не произошло.

Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.
      В 2018 году специалисты Комиссии, ГУ ТО СРЦН №4, образовательных организаций осуществляли разработку и распространение в ходе различных мероприятий тематических и информационных материалов, направленных на повышение уровня правовой грамотности населения, педагогической компетентности родителей, информированности взрослых и несовершеннолетних в вопросах межличностных отношений, воспитания, правонарушений, насилия в семье и детско-подростковой среде и т.д.: буклет «Правила дорожного движения – это правила нашей долгой и
счастливой жизни!», памятка «Правила поведения на льду», памятка родителям о мерах безопасности для предупреждения выпадения детей из окон, инструкции по поведению на водоёмах, инструкция по поведению во время купания,   памятка: Детская безопасность; Правила организации безопасного доступа к сети Интернет и многое другое.     Данные памятки опубликованы на сайте администрации Щекинского района (страничка сектора по делам несовершеннолетних), на сайтах органов и учреждений системы социальной профилактики.  
               Также на сайте администрации Щекинского района размещено более 65 информаций о результатах деятельности КДН и ЗП.
                В газете «Щекинский вестник» опубликованы 24 статьи:   «Детство – это я и ты», «Безопасный переход», «Не оставляйте детей у открытых окон!», «Дело было вечером», «Не стать звеном страшной цепочки», «Папа может», «После каникул – в школу безопасности», «Генерал ответил на вопросы детей», «Знать, чтобы жить!»,, «Мы выбираем здоровье», «Берегите жизнь и здоровье», «Соблюдайте правила жизни», «Маячок на школьный автобус», Самый главный пассажир», «Не забудьте пристегнуть ремни» и др.
    Таким образом, все субъекты реализуют обширный комплекс социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих, безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
    Подводя итоги мероприятий, направленных на обеспечение прав несовершеннолетних на территории района за 2018 год, необходимо отметить, что в целом, запланированные и проведенные мероприятия достигли своей цели, однако при анализе проделанной работы имеются и недостатки, касающихся межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на районном уровне.
     На решение этих проблем необходимо нацелить работу органов и учреждений системы профилактики в 2019 году, уделить особое внимание качеству подготовки административных материалов, направляемых в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также повышению эффективности проводимой профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями на территории района.

Приоритетные направления деятельности Комиссии на 2019 год.
         В 2019 году  Комиссия приоритетными задачами органов и учреждений  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определила:
         - одной из ключевых задач считать повышение эффективности взаимодействия между всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исключив  формальный подход, организовывать работу, проявляя интерес к судьбе каждого ребенка;
         - принятие экстренных мер по созданию необходимых условий жизнеобеспечения детей, воспитывающихся в семьях,  находящихся в социально опасном положении, нормализации обстановки в них, позволяющей отказаться от применения крайней меры – лишения родительских прав;  
        - обязательность исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаемых комиссией постановлений.


Начальник сектора по делам
Несовершеннолетних, заместитель
председателя  КДНиЗП                                                     Н.Ф.Есипова

Количество показов: 1469
Дата изменения: 27.02.2019 12:48:41