В 2018 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Щёкинский район было рассмотрено 100 (2017г. – 86) административных материалов в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ, что на 16,3% больше, чем в 2017 году, в том числе по статьям:

- ст.20.20 ч.1 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом) – 56 протоколов (2017г. – 48), увеличение на 16,7%;

- ст.20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) – 1 протокол (2017 г. – 4), снижение на 75%;

- ст.12.8 ч.3 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния) - 1 протокол (2017г. – 1), что составило уровень;

- ст.12.26 ч.2 КоАП РФ (невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) – 1 протокол (2017 г. – 2), снижение на 50%;

- ст.20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ) – 41 протокол в отношении родителей и иных законных представителей несовершеннолетних (2017 г. – 30) - увеличение на 36,7%;

        Одной из актуальных задач, стоящей перед органами внутренних дел, является предупреждение административных правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Часто детерминантной, побудившей несовершеннолетних совершать противоправные действия, является их нахождение в состоянии различной степени алкогольного опьянения. Во многих случаях достижению такого состояния способствуют действия взрослых людей, вовлекающих подростков в употребление алкогольной, спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, ставя под угрозу здоровье несовершеннолетних и их нравственное воспитание. Важной характеристикой является количество выявляемых лиц, вовлекающих подростков в употребление алкогольной, спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, этот показатель требует особого внимания, он свидетельствует об отлаженности межведомственного взаимодействия по выявлению данных лиц.

            В 2018 году за вовлечение подростков в употребление алкогольной, спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ (ст.6.10 ч.1 КоАП) выявлено и привлечено к административной ответственности 15 взрослых лиц, в 2017 году было выявлено 18 лиц (уменьшение на 16,7%).

Как показывает анализ, в 2018 году увеличилось количество рассмотренных административных материалов в связи с потреблением несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ, рост составил 16,3% с 86 материалов до 100.

Принимаемыми мерами субъектам системы социальной профилактики в 2018 году не удалось достичь положительной динамики в профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ. В 2018 году увеличилось число несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом, на 16,7% с 48 до 56. На 36,7% увеличилось число родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими иных ПАВ, с 30 до 41, из них, 39 родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних привлечены к административной ответственности за потребление (распитие) их детьми алкогольной и спиртосодержащей продукции, 2 родителей - за потребление детьми новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Необходимо отметить, что в 2018 году на 75% сократилось количество рассмотренных административных материалов за появление несовершеннолетних на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.20.21 КоАП РФ), на 50% сократилось количество рассмотренных административных материалов за невыполнение водителем транспортного средства, являющимся несовершеннолетним, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст.12.26 ч.2 КоАП РФ).

В 2018 году поставлено на учет в КДН и ЗП 74 несовершеннолетних (2017г. – 52), из них 35 (2017г. – 24) в связи с употреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции и иных ПАВ, что составило 47,3% (в 2017г. 46,2%) от общего числа несовершеннолетних, поставленных на учет. Несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, употребивших алкогольную, спиртосодержащую продукцию или иные ПАВ, и поставленных на учет в КДН и ЗП в 2018г. на 5,8% больше (18 подростков), чем в 2017 году (17 подростков).

Административные правонарушения совершались в 2017 и 2018 годах несовершеннолетними, обучающимися в следующих образовательных учреждениях:

Как следует из приведённой информации на 16% увеличилось число образовательных учреждений, учащиеся которых в 2018 году совершили правонарушения связанные с употреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ, в 2018 г. было охвачено 29 учреждений образования (в 2017 году – 25). Образовательных учреждений находящихся в г. Щёкино и Щёкинском районе в 2018 году охвачено на 9,5% больше, чем в 2017 году (2018г. – 23, 2017г. – 21).    

Первенство по количеству совершённых правонарушений учащимися по итогам 2018 года перешло от МБОУ «СШ №9» - 4 правонарушения (2017г. – 15) к ГПОУ ТО «Щекинский политехнический колледж» - 21 правонарушение (2017г. – 11). На втором месте ГПОУ ТО «ТЖТ им. Б.Ф.Сафонова» (г.Тула) – 8 правонарушений (2017г. – 1). На третьем месте, с показателем 6 правонарушений (2017г. – 1) – МБОУ «СШ №20», на четвертом - МБОУ «СШ №11» и МБОУ «СШ №16» - по 5 правонарушений.

Необходимо отметить, что на протяжении семи лет МБОУ «СШ №9» занимала либо первое, либо второе место по количеству правонарушений совершенных учащимися в связи с употреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ. По итогам 2018 года количество правонарушений совершенных учащимися МБОУ «СШ №9» резко сократилось, с 15 до 4 (73,3%), и впервые за столь длительное время МБОУ «СШ №9» занимает 5 место по числу правонарушений совершенных несовершеннолетними и делит его с ГПОУ ТО «КЛТ», МБОУ «Гимназия №1», МБОУ «СШ №7» и МБОУ «СШ №15».

Анализ показал, что из 89 несовершеннолетних (2017г. – 70), совершивших в 2018 году правонарушения связанные с употреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ, 11 подростков (2017г. – 9) совершали правонарушения в течение года неоднократно, но не более двух раз.

Все вышеперечисленные несовершеннолетние состоят или состояли на учёте в КДН и ЗП, с ними постоянно проводилась и проводится профилактическая работа всеми органами и учреждениями системы социальной профилактики, в том числе и образовательными учреждениями. При рассмотрении материалов, поступающих в КДН и ЗП в отношении несовершеннолетних за употребление алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ, присутствуют представители образовательных учреждений.

Несмотря на то, что общее количество несовершеннолетних, совершивших в 2018 году правонарушения, связанные с употреблением алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ возросло на 27,1%, несовершеннолетних, совершивших данные правонарушения в течение 2018 года более двух раз, нет. Тогда как в 2017 году двое несовершеннолетних в течение года совершили по четыре правонарушения, двое – по три правонарушения.

Вызывает тревогу тот факт, что 32% от общего числа совершенных правонарушений связанных с употреблением несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ, совершено девушками и тот факт, что из 41 правонарушения совершенного несовершеннолетними в возрасте до 16 лет, 20 (48,8%) совершено девушками.

Несмотря на общее увеличение в 2018 году (на 16,3%) количества протоколов составленных на несовершеннолетних в связи с употреблением ими алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и иных ПАВ, количество протоколов составленных в связи с употреблением несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ сократилось. В 2018 году к административной ответственности за употребление несовершеннолетними психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ были привлечены 2 законных представителя (ст.20.22 КоАП РФ), чьи несовершеннолетние дети употребили потенциально опасное ПАВ: один употребил баклофен, второй дышал газом. В 2017 году 3 законных представителя были привлечены к административной ответственности по ст.20.22 КоАП РФ в связи с употреблением их детьми ПАВ (дышали газом), 1 несовершеннолетний был привлечен к административной ответственности по ст.6.9ч.1 КоАП РФ.

Приоритетным направлением работы с несовершеннолетними на территории Щекинского района является раннее выявление несовершеннолетних, употребляющих алкогольную, спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные вещества, новые потенциально опасные психоактивные вещества или одурманивающие вещества и своевременное проведение с ними индивидуальной профилактической работы. Всем органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Щекинского района необходимо уделять особое внимание данной проблеме.

Образовательным учреждениям всех типов рассмотреть данный анализ на Советах профилактики и принять все необходимые меры по изменению ситуации в подростковой среде по употреблению алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, продолжить проведение мероприятий, направленных на культурное развитие, информационную безопасность детей, формирование здорового образа жизни и внедрение здоровьесберегающих технологий.

Начальник сектора по делам несовершеннолетних,

зам.председателя КДН и ЗП МО Щёкинский район                                         Н.Ф. Есипова