Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Вопросам предупреждения правонарушений несовершеннолетних, а особенно ранней профилактики в настоящее время должно уделяться большое внимание.         Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних, а так же выявление и устранение причин и условий, способствующих этому - одно из приоритетных направлений работы воспитательных служб учреждений образования, поскольку безнадзорность подростка или его самовольный уход являются самой распространенной причиной совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних.  
    Деятельность муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Щекинского района  направлена на повышение координирующей роли, усиление ее влияния на организацию профилактической работы всех органов и учреждений системы профилактики, более профессиональное выполнение функций, возложенных на Комиссию в соответствии с действующим законодательством. Поэтому система профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в нашем районе является достаточно организованной.
Аппарат комиссии  анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности и противоправным  деяниям детей и подростков. Ежегодно обобщаются информационно-аналитические и статистические сведения,  характеризующие деятельность всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проблемные вопросы, требующие межведомственного разрешения.
На территории муниципального образования Щекинский район находится 8 государственных образовательных и социозащитных учреждений для несовершеннолетних, и 1 учреждение закрытого типа для детей с девиантным поведением. Данные учреждения относятся к системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение индивидуальной профилактической работы с воспитанниками является их непосредственной обязанностью, администрации учреждений обязаны обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,  их реабилитацию и социальную адаптацию.
Подростки и дети, находящиеся в учреждениях с круглосуточным пребыванием, нуждаются в особых условиях воспитания, обучения и требуют специального педагогического и психологического подхода.
            Всеми государственными учреждениями с круглосуточным пребыванием детей разработаны и реализуются комплексные меры по предупреждению самовольных  уходов, включающие в себя: изучение индивидуальных особенностей воспитанников; сбор информации о родственных связях несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам; усиление контроля со стороны администрации за деятельностью сотрудников, ответственных за их жизнь и безопасность, проведение профилактических бесед с работниками правоохранительных органов и муниципальной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также обсуждение причин и возможных последствий самовольных уходов непосредственно в детских коллективах.
    Первоочередной задачей в решении данных проблем становится оптимизация процесса социализации детей, их адаптации к различным образовательным и воспитательным институтам. Важную роль в предупреждении самовольных уходов играет индивидуальная профилактическая работа с воспитанниками учреждений, в том числе по формированию у них навыков конструктивного общения, умения противостоять девиантным формам поведения, организации их досуга и свободного времени.
    Во всех учреждениях, созданы условия для организации внеурочной деятельности и досуга учащихся.
            С момента поступления в то или иное учреждение каждый воспитанник вовлекается в участие художественной самодеятельности, прививаются навыки творческой деятельности через работу в кружках и секциях. Принимаются  меры по недопущению фактов самовольных уходов, постоянно проводится работа по выявлению воспитанников склонных к совершению самовольных уходов, нарушениям дисциплины. За воспитанниками, склонными к самовольным уходам и совершившими их неоднократно, закрепляются сотрудники для проведения индивидуальной профилактической работы. Кроме того, ведутся разъяснения о последствиях самовольных уходов в виде диспутов, бесед, круглых столов предусмотренных в календарных планах социальных педагогов, воспитателей. Регулярно проводятся занятия с воспитанниками по профилактике правонарушений и уголовной ответственности несовершеннолетних, о видах наказаний за совершенные поступки, и пр. Ежегодно в рамках Всероссийского Дня правовой помощи детям в районе проводится полномасштабная работа: выездные консультации, просветительские и профилактические мероприятия: 16.11.2018 года на территории Муниципального образования Щекинский район на базе МБОУ СШ № 12 и МБОУ СШ № 13 заместитель председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Есипова Н.Ф. и ответственный секретарь КДН и ЗП Новикова И.В. провели беседы "Об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних". В мероприятиях приняло участие более 100 учащихся старших классов. Так же, 20.11.2018 года заместитель председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Есипова Н.Ф. и старший помощник прокурора Авдеева Е.С. провели беседу с воспитанниками Щекинского СУВУ о правах и обязанностях воспитанников учреждений закрытого типа, о мерах взыскания за нарушения установленного порядка, содержания в спецучреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,  а так же обсудили вопрос об ответственности подростков за совершение самовольных уходов и др.
    10 декабря 2018 года  заместитель председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и главный специалист сектора по делам несовершеннолетних администрации МО Щекинский район приняли участие в Едином уроке прав человека в рамках Международного Дня прав человека, которые прошли   в МБОУ "СШ №2" и МБОУ "СШ №9". Мероприятия были направлены на формирование  правовой культуры у граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних.
        На протяжении длительного времени отлажена работа педагогов-психологов и социальных педагогов всех вышеуказанных учреждений по профилактике самовольных уходов, которая носит системный характер и продолжается в течение всего срока нахождения воспитанника. ГУ ТО СРЦН №4 не первый год с положительным результатом практикует ведение банка данных воспитанников, склонных к самовольным уходам.            Всеми учреждениями по каждому случаю самовольного ухода незамедлительно подавались заявления в ОМВД России по Щекинскому району, в случаях совершения ухода воспитанников Щекинского СУВУ извещались: департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России, КДН и ЗП по месту жительства подростков.
            С целью выяснения причин самовольных уходов в учреждениях проводится служебное расследование, принимаются меры по розыску  несовершеннолетних силами сотрудников учреждений.
            Всеми учреждениями выделяется транспорт отделу министерства  внутренних дел РФ по Щекинскому району для принятия мер по обнаружению и возвращению несовершеннолетних в учреждения.
    Учитывая рекомендации, все учреждения направляли информации в КДН и ЗП на воспитанников, которые совершили самовольные уходы о принятии к ним мер общественного воздействия.  За 2018год было рассмотрено 33 (АППГ-28) материала дел по самовольным уходам несовершеннолетних, не рассмотрен 1 материал на несовершеннолетнюю склонную к совершению самовольных уходов, так как до настоящего времени о ее местонахождении в КДН и ЗП не сообщалось. Анализ самовольных уходов показал, что дети, самовольно уходящие из дома, проживают как в благополучных семьях, не состоящих на учете в КДН и ЗП Щекинского района, так и в неблагополучных семьях,  состоящих на учете в межведомственном банке данных семей, находящихся в социально опасном положении. Родители всех данных несовершеннолетних приглашались на заседания КДН и ЗП с ними и детьми проводились профилактические беседы, выяснялись причины ухода. Необходимо отметить, что индивидуальная работа с детьми не ограничивается только рассмотрением на заседаниях комиссии, но и осуществляются выезды в учреждения штатных специалистов муниципальной комиссии, инспекторов ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Щекинскому району и представителей органов и учреждений системы социальной профилактики.
            Несмотря на это, за текущий год на территории МО Щекинский район 26  подростков (АППГ - 31) совершили 32 самовольных ухода (АППГ - 31):
- из семей - 21 (АППГ - 13) подросток совершили 29 (АППГ - 21) самовольных уходов (1 подросток - 4 сам.уходов; 1 подросток - 6 сам.уходов);
- из Щекинского СУВУ -  4 (АППГ- 14) воспитанника совершили 2 (АППГ- 5) самовольных ухода; из них 2 групповых: по 2 воспитанника.
- из ГПОУ ТО «Тульский экономический колледж» - 1 несовершеннолетий, проживающий в общежитии ТЭК (АППГ - 0) совершил 1 (АППГ - 0) самовольный уход (не вернулась к отбою);
По результатам сверки самовольных уходов за год в комиссию не поступило из ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Щекинскому району информационное сообщение о самовольном уходе одного несовершеннолетнего, таким образом, за данный проступок к нему не применили меры общественного воздействия.
За 2018 год самовольных уходов совершено на 3% больше чем за 2017 год, но хотелось бы отметить, что данный показатель вырос за счёт  2 несовершеннолетних отличающихся девиантным поведением, склонных к постоянным уходам, к бродяжничеству: 1 несовершеннолетняя совершила 4 самовольных ухода из дома (гр. Украины), 1 несовершеннолетняя - 6 самовольных уходов из дома.
Необходимо отметить положительные результаты проводимой профилактической работы некоторых учреждений: ГПОУ ТО «ЩПК», СРЦН №4, Щекинское СУВУ(снижение количества уходов), ГОУ ТО «Первомайская кадетская школа», ГУ ТО «Головеньковский  детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей».
    Также важно констатировать, что 90,6% самовольных уходов совершены подростками из дома. Причины самовольных уходов детей из семьи различны: напускная "взрослость", отсутствие контроля со стороны родителей, психологический дискомфорт от невнимания родителей, желание избежать наказания за проступок, поведенческие расстройства подростка, нежелание проживать с опекуном. Надо отметить, что на самовольный уход влияет возраст и время года. Самый сложный период: весна и осень. А по возрастным особенностям, конечно, более подвержены бегству подростки от 10 до 15 лет. Это сложный психологический период для ребенка по многим причинам. Как правило, у несовершеннолетних, совершающих самовольные уходы, наблюдаются проблемы в обучении, им сложно строить взаимоотношения с окружающими. Нередко такие подростки обладают различными психофизическими отклонениями в состоянии здоровья, имеют различные зависимости. Меры предупреждения, профилактики должны быть направлены не на то, чтобы выждать, когда дети и подростки, оступившись или попав под дурное влияние, совершат проступки, которые могут перерасти в преступление, а на то, чтобы уберечь их от действий начальной стадии, предупредив тем самым совершение правонарушения.
    С целью предупреждения и недопущения фактов самовольных уходов несовершеннолетних из дома и государственных учреждений проводится отработка неблагополучных семей, детей, состоящих на учете ПДН, КДНиЗП, а также семей, находящихся на учёте. В отношении несовершеннолетних, допустивших самовольные уходы разрабатываются и утверждаются индивидуальные программы социальной реабилитации, которые включают в себя широкий круг мероприятий, среди которых с позиции профилактики девиантного поведения, особое внимание уделяется культурно-нравственному, правовому и половому воспитанию. Для организации досуга ребенка в свободное от учебы время привлекаются специалисты СРЦН №4, кружков, спортивных секций, что помогает раскрыть и развить способности детей, создать ситуацию успеха, развить творческие способности и уверенность в себе, решить проблему внеурочной занятости воспитанников.    
    Анализ обстоятельств уходов воспитанников предусматривает необходимость осуществления постоянного и действенного контроля за воспитанниками и детьми из семей, создание условий, позволяющих исключить факты самовольных уходов.


Начальник сектора по делам
несовершеннолетних, заместитель          
председателя КДН и ЗП                                                                    Н.Ф.Есипова

Количество показов: 1603
Дата изменения: 17.01.2019 11:27:58