Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Щекинский район (далее по тексту – Комиссия), в 2017году в своей деятельности руководствовалась ключевыми задачами Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, а также принципами Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.03.2017 №520-р, с учетом основных проблем в сфере детства.

    Работа по реализации задач, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Щекинского района традиционно осуществлялась в тесном межведомственном взаимодействии всех органов и учреждений системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

   Деятельность по предупреждению правонарушений и преступлений в молодежной среде, профилактике социального сиротства строится на основе программно-целевого подхода.

Нормативной основой проведения данной работы являлись муниципальные программы:

     - «Повышение общественной безопасности населения на территории МО Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 03.02.2014 № 2-161.

    - «Социальная поддержка населения в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 22.01.2014 года за № 1-98.

    - «Развитие образования и архивного дела в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 22.01.2014 года за №1-97.

- «Развитие культуры в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 17.11.2015 года за № 11-1682.

- «Развитие культуры в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 22.01.2014 за № 1-89.

    - «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании город Щекино Щекинского района», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 17.11.2015 за № 11-1681.

    - «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании Щекинский район», утвержденная постановлением администрации Щекинского района от 22.01.2014 за № 1-90.

        

         Имелся план первоочередных мероприятий на 2015-2017 годы по реализации стратегии действий в интересах детей в МО Щекинский район, утвержденный постановлением администрации Щекинского района от 19.10.2015 за № 10 – 1530.

06.11.2015 за №11-1615 постановлением администрации утвержден план мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации в МО Щекинский район первого этапа Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года.

    В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики Комиссией в 2017 году разработаны, утверждены и реализуется совместно с органами и учреждениями системы профилактики Щекинского района:   

   - Комплексные   меры профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов на территории Щекинского района на 2017-2018 годы;

   - План мероприятий, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми на территории муниципального образования Щекинский район на 2017г.;     

    - Комплексный план проведения на территории Щекинского района информационной кампании против насилия и жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей»;

   - План мероприятий, направленных на реализацию региональной профилактической операции «Внимание, Дети!» на территории МО Щекинский район на 2017.

   - Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению фактов суицидальных попыток среди несовершеннолетних;

   - Алгоритм действий работников общеобразовательных учреждений в целях профилактики суицидального поведения учащихся, который направлен в образовательные организации всех типов.

   Указанные программы и планы содержат мероприятия по укреплению института семьи, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, повышению ответственного родительства и семейных ценностей, мероприятия по формированию правовой культуры и правосознания несовершеннолетних, мероприятия, направленные на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних на обеспечение прав и законных интересов детей.

Приоритетные задачи.

   Комиссия в 2017 году приоритетными задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определила:

   - мобилизацию всех имеющихся ресурсов органов и учреждений системы социальной профилактики на повышение результатов работы по предупреждению правонарушений, преступлений, суицидального поведения, употребления алкогольной продукции и иных ПАВ среди несовершеннолетних;

   - развитие системы обеспечения благополучного и защищенного детства;

   - формирование законопослушного поведения несовершеннолетних посредством проведения мероприятий, направленных на гражданско – патриатическое воспитание, духовно – нравственное развитие, физическое совершенствование, пропаганду здорового образа жизни;

   - активное развитие института наставничества в отношении семей, находящихся в социально опасном положении.

Базовые ресурсы района.

Численность детского населения в Щекинском муниципальном районе на 01.01.2017 года составляла: 18687 человек от 0-17лет (количество несовершеннолетних в возрасте от 0 - 6 – 8301; от 7-15 – 8635; от 16- 17 – 1751 человек).

    На территории муниципального образования в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году принимали участие 135 органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, в том числе: 59 муниципальных образовательных организаций; 7 клубных учреждений и 10 филиалов; 3 библиотеки и 20 филиалов; 1 музей; 3 музыкальных школы; 1 учреждение молодежной политики и спорта. 11 государственных учреждений1 государственное учреждение здравоохранения и 6 филиалов;   2 учреждения федерального подчинения; 2 ведомственных учреждения и 9 субъектов системы профилактики.

Координирующая роль Комиссии.

Проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в прошедшем году обсуждались неоднократно на совещаниях: главы района, главы администрации Щекинского района, заместителя главы администрации по социальным вопросам,   на заседаниях муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на совещаниях рабочей группы.

    Муниципальная комиссия, обеспечивающая координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних:      

    - 04.05.2017г.   организовала и провела круглый стол на тему: «Профилактика распространения идей экстремизма в молодежной среде».

     -15.11.2017 семинар с представителями органов и учреждений системы социальной профилактики по теме: «Организация общественного патронажа (наставничества) над семьями, находящимися в социально опасном положении».

                 В 2017 году муниципальной комиссией рассмотрено 22 вопроса о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних, о повышение эффективности профилактической и реабилитационной деятельности субъектов профилактики с категорией семей и детей, находящихся в социально - опасном положении, в адрес органов и учреждений системы социальной профилактики направлено 22 постановления, содержащие порядка 68 поручений органам внутренних дел, уголовно-исполнительным инспекциям, общеобразовательным

         организациям всех типов, комитету по культуре, молодёжной политике и спорту, отделу занятости населения, ГУ ТО СРЦН №4 и др.

    На расширенных заседаниях комиссии с участием ст. помощника прокурора Е.С.Авдеевой рассматривались следующие вопросы:

    24.01.2017

    - Об эффективности проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении за 2016 год.

    07.02.2017

    - Об итогах организации выполнения комплексных мер профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты их прав и законных интересов на территории Щекинского района на 2015-2016 годы;

    - Об организации и результатах работы по профилактике противоправного поведения несовершеннолетних и состоянии преступности среди несовершеннолетних по итогам 2016 года;

   - О Плане мероприятий, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми на территории муниципального образования Щекинский район на 2017г.

   18.04.2017

- Об организации социального сопровождения детей - инвалидов, находящихся в ГУ ТО «Головеньковский детский дом – интернат для умственно отсталых слепых детей»;

   - Осуществление практических мероприятий, направленных на противодействие по вовлечению несовершеннолетних в употребление алкогольной, спиртосодержащей продукции, а также наркотических и психотропных веществ.

    27.06.2017

    - О реализации мер, направленных на оказание помощи несовершеннолетним в трудоустройстве в период летних каникул;

    - О системе и эффективности работы с неблагополучными семьями дошкольных образовательных организаций района.

    08.08.2017

    - Об организации и результатах работы муниципальных образовательных организаций   по профилактике суицида среди несовершеннолетних.

     22.08.2017

     - Об организации и результатах работы по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Щекинского района;

    - Об организации межведомственного взаимодействия    органов    и    учреждений    системы   социальной профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждению жестокости и насилия в их отношении.

    31.10.2017

     - Об организации социальной, психологической и воспитательной работы с несовершеннолетними в ФГБСУВУ «Специальное профессиональное училище

№ 1 закрытого типа г. Щекино Тульской области» в целях предупреждения совершения ими новых преступлений;

    - «О результатах проведения региональной профилактической операции «Внимание, Дети!».

15.11.2017

     - О чрезвычайном происшествии, произошедшем на территории МО Щекинский район и мерах по их недопущению» и семинар с представителями органов и учреждений системы социальной профилактики по теме: «Наиболее эффективные методы предупреждения и профилактики правонарушений несовершеннолетних» и др.

    Комиссией в органы и учреждения системы социальной профилактики направлены 88 письменных сообщений об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, совершению ими противоправных деяний, а также с целью защиты их прав и законных интересов.

    С целью регулирования деятельности администраций образовательных организаций по исполнению законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в текущем году совместно с комитетом по образованию ознакомились с организацией работы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №16 – Центр образования р.п.Первомайский» структурное подразделение средняя школа № 15 и 16 и Головеньковской ОШ № 23 по профилактике наркомании и алкоголизма, по формирова­нию здорового образа жизни, а также с организацией работы по соблюдению условий воспитания и содержания детей в оздоровительном лагере дневного пребывания «Дружба» при МБОУ Лицей №1» и «Солнышко» при МБОУ   СШ № 7, санаторий «Синтетик» и др.

    С целью продолжения развития института общественного наставничества в 2017 году над семьями, находящимися в социально опасном положении и за подростками, находящимися в конфликте с законом постановлениями КДН и ЗП закреплены 60 наставников из числа общественности, членов комиссии, депутатов, представителей духовенства, руководителей образовательных организаций, сотрудников трудовых коллективов. Разработаны методические рекомендации об организации общественного наставничества над семьями, находящимися в социально опасном положении. Постоянно проводится консультирование и заслушивание наставников по вопросам их деятельности с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Реализация межведомственного взаимодействия и

совершенствование организационной работы.

   Сведения о несовершеннолетних и родителях, находящихся в социально опасном положении, объединены в единую базу данных, которая позволяет своевременно осуществлять адресную профилактическую работу с конкретным ребенком и конкретной семьей.

В целях повышения эффективности организации работы по осуществлению профилактического учета семей и детей указанной категории комиссия оперативно внедрила и эффективно использует автоматизированную информационную систему «Несовершеннолетние».

На 01.01.2017 на учете в муниципальной комиссии состояло 163 (2016 – 174; 2015 – 169) семьи, в них 257 (2016 – 258; 2015 - 246) детей, находящихся в социально опасном положении. В течение года вновь выявлено и поставлено на учет 77 семей, в них 118 детей,   в том числе   52 подростка,   находящихся    в конфликте с законом (2016 – 83/115/51 соответственно), все они находятся под пристальным контролем органов и учреждений системы профилактики. В течение 2017 года индивидуальной профилактической работой со стороны КДН и ЗП органов и учреждений системы социальной профилактики были охвачены 384(2016 - 367) несовершеннолетних и 258(2016 - 257) семей, состоящих на учете.

    В соответствии с планами индивидуальной профилактической работы 100% несовершеннолетних и семей, состоящих на профилактическом учете, вовлечены в социально-реабилитационные программы, реализуемые учреждениями образования, социального обслуживания, здравоохранения, по работе с молодежью по месту жительства, правоохранительными органами.

   В рамках реализации планов ИПР муниципальной комиссией организовано патронирование всех семей, находящихся в социально опасном положении. В рамках реализации планов ИПР за отчетный период на базе ОСРЦН «Искра» проведена первичная психологическая диагностика 146(2016 – 121) несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

    По результатам ИПР в 2017 году с профилактического учета в связи с улучшением ситуации снято 50(2016 – 58) семей в которых проживало 75(2016 – 76) детей, в том числе 35 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Таким образом, доля снятых с учета детей с позитивными результатами от числа состоящих на учете составила 28,5%.

    В соответствии с планами ИПР и при активном участии представителей муниципальной системы социальной профилактики в 2017 году 86 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП занимались в учреждениях дополнительного образования, 5 в учреждениях культуры, 12 в учреждениях спорта.

44(2016- 20) детям, оказавшимся в условиях, представляющих опасность для их жизни и здоровья, оказана необходимая медицинская помощь.

    Ежегодно курс реабилитации в стационарных условиях в социально – реабилитационных центрах Тульской области   проходят около 50 детей Щекинского района. В прошедшем году в ГУ ТО СРЦН №4 на стационарном обслуживании находилось 50 детей, из них: 27 мальчиков и 23 девочки нашего района( от 3 до 7 лет -16 человек, от 8 до 12 - 23 и от 13 до 18 - 11 чел.). Из них вернулись в кровную семью 19 детей, в интернатные учреждения – 4 человека, 3 переданы под опеку, 1 приступил к учебе в профессиональном образовательном учреждении, остальные 23 остались на обслуживание.

   Судом Щекинского района рассмотрено 6 (2016 – 6) исков, по которым приняты решения о лишении родительских прав 4 родителей, в отношении 8 детей и 2 родителя в отношении 2 детей ограничены в родительских правах, из числа состоящих на учете.

  Аппаратом комиссии по итогам 2017 года проведен анализ (мониторинг) самовольных уходов детей из государственных учреждений и дома,   который опубликован на страничке сектора по делам несовершеннолетних и направлен в образовательные организации всех типов.

    На 29,5% уменьшилось число самовольных уходов несовершеннолетних из мест постоянного пребывания. В 2017 году из дома, учреждений с круглосуточным пребыванием, из организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Щекинское СУВУ, СРЦН № 4, Головеньковский дом – интернат, общежитие ЩПК), совершено 31(2016 - 44) самовольный уход.

   Сложившаяся ситуация отрицательно влияет на поведение детей данной категории. Ими повторно совершаются преступления и правонарушения, как правило, правонарушения связаны с распитием алкогольной продукции или появления в состоянии опьянения в общественном месте. Так в 2017 году поведение 28(2016 – 28) подростков рассматривалось на комиссии, в отношении 26 несовершеннолетних приняты меры общественного воздействия, к 2 подросткам применена мера административного воздействия в виде штрафа.

    С целью раннего выявления семейного неблагополучия, фактов жестокого обращения и насилия в отношении детей комиссия организовала и провела в 2017 году 27 межведомственных профилактических мероприятий - выезды мобильной бригады, проверено 258 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 449 детей. Вновь выявлено и поставлено на учет 32 семьи, имеющих на иждивении 68 детей. К сожалению, не всегда достигаются положительные результаты работы, так как вновь повторно поставлены на учет 9 семей, это ранее лишенные родительских прав и 2 категория, которые вновь стали употреблять спиртные напитки.

    С целью пресечения противоправных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних муниципальная комиссия направила 3(2016-5) сообщения в СО по г. Щекино СУ СК РФ по Тульской области для проверки фактов вовлечения несовершеннолетних в раннюю половую связь.

     В 2017 году на территории района не отмечаются такие негативные проявления в подростковой среде, как суицид. В 2017 году попыток суицида не произошло (2016 год - 1).

   С целью предупреждения преступлений против жизни и здоровья детей на территории Щекинского района   распоряжением администрации Щекинского района № 165-р от 15.06.2015г. создана рабочая группа по вопросу организации межведомственного взаимодействия по предупреждению преступлений против жизни и здоровья детей на территории Щекинского района.

     В 2017 году прошли 7 (2016 – 3) заседаний рабочей группы с вопросами:

     16.02.2017 «Организация работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей в семьях иностранных граждан Узбекистана Буроновой Д.Н., Буронова Р.Н. и Буроновой Х.А. незаконно проживающих на территории МО Щекинский район и находящихся в трудной жизненной ситуации»;

     13.04.2017 «Рассмотрение информационного письма главного врача ГУЗ «Щекинская районная больница» по защите прав и законных интересов малолетнего ребенка Козловского Давида Рустамовича, 28.09.2013г.р., находящегося на иждивении гр. Козловской Л.И., не имеющей определенного места жительства и средств к существованию»;

    07.12.2017 «Об организации межведомственного взаимодействия по предупреждению преступлений против жизни и здоровья детей, проживающих на территории МО Щекинский район, с противоправным поведением: Павлова М.А., 23.04.2003г.р., уч-ся МБОУ СШ № 26, Оленевой А.Д., 27.05.2002г.р., Магсумзяновой А.Р., 31.08.2003г.р., уч-ся МБОУ СШ № 24 и Волковой Т.И., 05.03.2001г.р., уч-ся МБОУ «СШ № 7» и др. вопросы, с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних по всем вопросам принимались конкретные решения, которые исполнялись органами и учреждениями системы профилактики.

     28 мая 2017 года в ФГБПОУ "Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным поведением закрытого типа" состоялся родительский день. В мероприятии приняли участие специалисты сектора по делам несовершеннолетних.

   С 15 июля по 15 октября 2017 года муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав организовала и провела региональную профилактическую   операцию «Внимание, Дети!».

23.08.2017г. заместитель председателя Комиссии  приняла участие в панельной дискуссии на базе СШ № 1 по теме: «Формирование законопослушного поведения как профилактика правонарушений среди подростков и молодежи»,  на которой рассказала участникам об организации межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений на территории муниципального образования Щекинский район.

   20.11.2017 в рамках проведения Всероссийского Дня правовой помощи детям осуществлен выход в ФГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа г.Щекино Тульской области» с лекцией «Права и обязанности несовершеннолетних» - 16 участников.

   26.04.2017г.   и       20.11.2017г.    в рамках проводимой на территории Тульской области акции «Дети России - 2017» муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями ОПДН ОМВД России по Щекинскому району, ОСЗН по Щекинскому ГУ ТО «УСЗН Тульской области», ГУ ТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних №4» на территории с.п. Огаревка, г.Советска и г.Щекино проводились  вечерние межведомственные рейды.

Участники рейда проверили места концентрации несовершеннолетних девиантного поведения: территории образовательных организаций -11, дворы многоквартирных домов - 35, в г. Советске проверены стадион им. Холодкова, территорию ФОКа,   парков «Лесная поляна» и Центральный парк г.Щекино, территорию автовокзала. С подростками были проведены беседы профилактического характера о вреде употребления алкогольных и психоактивных веществ,  об ответственности за совершение правонарушений и преступлений, розданы памятки: «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Молодёжи о наркомании», «Профилактика наркомании», «Стоп, «Спайс»!», «О вреде наркотиков».  Противоправных действий со стороны несовершеннолетних не выявлено.

     В 2017 году отделением помощи семье и детям ГУ ТО СРЦН №4 предоставлялись государственные услуги в форме социального обслуживания на дому. Было обслужено 445 семей/ 621 ребенок/ 1061 получатель социальных услуг (2016 – 361/524 /876 соответственно).

Предоставлено социальных услуг в 2017 – всего 5625, в том числе:

1) социально-бытовых – 157;

2) социально-педагогических – 1992;

3) социально – психологических – 2411;

4) социально – правовых – 947;

5) социально – трудовые – 13;

6) срочные социальные услуги – 105.

   Специалистами проводилась работа с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и состоящими на учете в едином муниципальном банке данных МО Щекинский район (несовершеннолетние, находящиеся в конфликте с законом).

   Отделение помощи семье и детям оказывает социальные услуги следующим категориям семей:

- семьям с детьми – инвалидами;

- многодетным;

- замещающим семьям;

- неполным;

- другие (малообеспеченные, полные).

   В течение 2017 года была организована психолого-педагогическая работа с семьями и несовершеннолетними:

- диагностическое обследование – 220;

- консультирование – 807.

   В 2017 году индивидуальной тренинговой работой охвачено 35 родителей и 90 детей, к групповой тренинговой работе привлечено 168 родителей и 283 ребенка.

   В образовательных организациях разработаны и используются разнообразные методики и программы, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних: «Сотрудничество», «Взаимодействие семьи и школы», «На пути к успеху», «Программа профилактики немедицинского потребления наркотических веществ» и др.

    Во всех образовательных учреждениях Щекинского района, подключенных к сети Интернет, для защиты прав и законных интересов детей, включая меры защиты прав ребенка от информационной продукции, наносящей вред их здоровью, установлена программа контентной фильтрации, предоставляемая провайдером ОАО «РосТелеком», организован ежедневный контроль за обеспечением контентной фильтрации с фиксацией результатов контроля в журнале установленного образца.

    С 17 января по 14 февраля 2017 г. во всех ОО были организованы и проведены обучающие мероприятия для родителей по компьютерной грамотности с   целью организации контроля и ограничения доступа к информации, несовместимой с задачами воспитания учащихся, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в домашних условиях (79 мероприятий, в которых приняло участие 9722 чел).

    В марте-апреле 2017 г. во всех образовательных организациях прошли общешкольные родительские собрания на тему «Актуальные направления деятельности ОО по профилактике суицидальных попыток (сети Интернет)».

    Со   2 по 12 мая в ОО был проведен опрос по выявлению отношения к интернет-рискам. Опрос проведен среди обучающихся 12-17 лет и их родителей.   Всего в опросе приняло участие 228 обучающихся и 188 родителей.

   Комитетом по образованию изданы приказы: №190 от 11.09.2017 г. «Об

усилении работы по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних»; №219а от 19.09.2017 о порядке действий педагогических работников, в случае отсутствия обучающихся на занятиях в школе.

20.09.2017 г. состоялось совещание с руководителями образовательных учреждений. На повестке дня рассматривались следующие вопросы: «Алгоритм действий в случае отсутствия на занятиях обучающихся общеобразовательных организаций», «Социально-психологический феномен опасных увлечений современных подростков. Деятельность специалистов СПС ОО района по предупреждению формирования склонностей к экстремальному поведению», «Формирование служб примирения в ОО Щекинского района», «Организация проведения социально-психологического тестирования среди обучающихся района с целью выявления склонностей к употреблению наркотических веществ».

    Представители образовательных учреждений, комитета по образованию обязательно присутствуют на заседаниях КДН и ЗП (2 раза в месяц) при рассмотрении материалов, поступающих в комиссию на рассмотрение в отношении несовершеннолетних. Учащийся ставится на внутришкольный учет и с ним проводится профилактическая индивидуальная работа.

        На особом контроле находятся подростки, состоящие на учете внутри образовательного учреждения, а также в КДН и ЗП и ОПДН. Координируют эту работу Советы профилактики, действующие практически во всех образовательных учреждениях.

     На заседаниях Совета по профилактике правонарушений обсуждаются результаты индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, состоящими на профилактическом учете, определяются виды необходимой социальной, педагогической, психологической и правовой помощи.

     В комитете по образованию, образовательных учреждениях сформированы банки данных на несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Ежеквартально проводится сверка с учетом данных из КДН и ЗП, ОПДН ОУУП и ОМВД РФ по Щекинскому району. На 10.01.2016 г. на внутришкольном учете в образовательных учреждениях состояло 183 человека, 1 квартал 2017 г. – 216 чел., на 01.01.2018 г. – 229 чел.

    Осуществляется контроль за посещением обучающимися учебных занятий. В 2017 уч. году 13 человек не приступили к занятиям; систематически пропускают занятия 6 чел. В образовательных учреждениях ведется работа по возврату учащихся в школу (обращения в ОПДН, КДН и ЗП, рейды в семьи, как учителями, так и со всеми субъектами профилактики, беседы с родителями и др.).

    В отношении каждого ребенка разработан и реализуется комплекс социально-реабилитационных мероприятий, направленных на нормализацию отношений.

   Учреждения образования предоставляют детям возможность выбора видов и форм творческой деятельности во внеурочное время, самореализации личности, участия в деятельности творческих объединений, детских общественных организаций, органов ученического самоуправления, походах, экскурсиях, различных массовых мероприятиях, организуемых на базе образовательного учреждения и вне ОУ. Охват детей, находящихся в социально опасном положении, дополнительным образованием составляет 92,1%.

     В рамках реализации ст. 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» администрации образовательных учреждений направляют письма в другие органы профилактики: ОПДН, КДН и ЗП, в территориальный отдел по Щекинскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеки и попечительству, прокуратуру и др.

    В практику работы образовательных учреждений вошло проведение рейдов в семью. Так, за 2017 г. было проведено 893 рейда. К участию привлекались классные руководители, социальные педагоги, заместители директоров по воспитательной работе, инспекторы ОПДН ОУУП и ОМВД РФ по Щекинскому району, сотрудники КДН и ЗП и др. За 2016 г. -   881рейд.

   Во всех ОО созданы и функционируют школьные службы примирения, таким образом, по состоянию на январь 2018г. сформирована 31 ШСП. С целью повышения квалификации сотрудников ОО по вопросам формирования и деятельности ШСП были проведен ряд методических мероприятий: «Деятельность педагога-психолога в Школьной службе примирения», «Актуальные направления деятельности по формированию Школьных служб примирения» и др., в которых приняли участие 62 специалиста.

    В 2017г. Территориальной службой примирения рассмотрено 9 обращений по конфликтам в сфере взаимоотношений «ребенок - ребенок» и «ребенок - учитель», 2 обращения в ШСП (конфликты в сфере «ученик - ученик»). Все обозначенные обращения отработаны в полном объеме и представлены завершенными кейсами.

   В течение отчетного периода было обеспечено участие обучающихся, склонных к правонарушениям в следующих профилактических акциях и мероприятиях:

  С целью профилактики безнадзорности и правонарушений с 17 по 19 мая 2017 г. во всех ОО состоялись профилактические мероприятия в рамках Международного дня детского телефона доверия (тематические уроки, классные часы, родительские собрания и др.). Всего проведено 549 мероприятий, в которых приняло участие 13862 чел.

    С 15 по 21 мая 2017 г. во всех ОО состоялись профилактические мероприятия в рамках Всероссийской акции «СТОП ВИЧ/СПИД», приуроченной к Всемирному дню памяти жертв СПИДа. Всего проведено 219 мероприятий, в которых приняло участие 6758 чел, из них: членов детских общественных организаций – 1072 чел., волонтеров – 160 чел.

     С 29 по 31 мая 2017 г. во всех ОО проведены уроки Доброты, приуроченные к Международному дню защиты детей (1 июня). Всего проведено 280 уроков Доброты, в которых приняло участие 5706 чел.   

    27.10.2017 г. во всех ОО была проведена Акция «Нет наркотикам!». На сайтах всех ОО и на информационных стендах размещены тематические листовки и буклеты: «Правда и мифы о наркотиках», «Что нужно знать о наркомании», «Скажи наркотикам «НЕТ!», «Внимание! Опасность! Спайс!», «Наркотическая зависимость».

   Всего участниками Акции стало 9076 чел.

   С 10.10.2017 г. по 10.11.2017 г. во всех ОО прошел антинаркотический месячник   «Вместе против наркотиков!». В целом за период Акции проведено 885 мероприятий, в которых приняло участие 27593 чел.

   С 13.по 17.11.2017 г. во всех ОО проведены профилактические мероприятия в рамках акции «Брось сигарету» (к Международному дню отказа от курения). Всего в ОО проведено 385 мероприятий, в которых приняло участие 12987 чел., из них: членов ДОО - 1878 чел., волонтеров – 205 чел.

   С 13 по 24 ноября 2017 года все ОО приняли участие в проведении второго этапа антинаркотической Акции «Сообщи, где торгуют смертью». 14.11.2017 г. на сайтах ОО, на информационных стендах, в личных кабинетах электронного дневника АИС «Сетевой город образования» размещена информационная листовка, разработанная отделом СПО МКУ «ЦОД Щекинского района».   

   С 13 по 22 ноября 2017 года в ОО проведены профилактические мероприятия в рамках второго этапа межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России - 2017». Всего проведено 486 мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркомании среди несовершеннолетних, выявление фактов их вовлечения в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в которых приняло участие 7616 чел.

   С 27 ноября по 3 декабря 2017 г. во всех ОО проведены профилактические мероприятия в рамках Всероссийской акции «СТОП ВИЧ/СПИД». Всего в ОО проведено 236 мероприятий, в которых приняло участие 11957 чел., из них: членов ДОО -1726 чел., волонтеров – 161 чел.

   В ОО распространялись информационно-методические материалы: Буклет на тему: «10 законов воспитания», «Такой вот подростковый возраст…», «Половое воспитание как часть воспитания ребенка», «Ранняя беременность», «Внимание! Опасность! Спайс!», «Наркотическая зависимость». и др.

   В рамках деятельности ПМПК:

продиагностировано – 59 детей (исследование особенностей развития        познавательной сферы детей с ограниченными возможностями здоровья), проведено – 118 консультаций с родителями (по итогам проведения обследования детей и ознакомление с наиболее оптимальными и адекватными   образовательными маршрутами, а также по основным направлениям воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья).

    С целью организации занятости несовершеннолетних ЦЗН г.Щекино в 2017 году было заключено 47 договоров с организациями Щекинского района, в рамках которых было трудоустроено 352 несовершеннолетних (в сравнении с 2016 годом – заключено 39 договоров и трудоустроено 354 несовершеннолетних).

   Всего за счет средств работодателей трудоустроено 99 чел., что на 54,7% больше по сравнению с аналогичным показателем 2016 г. (64 чел.), израсходовано средств - 267,12 тыс. руб. (в 2016 г. - 222,3 тыс.руб.).

   В 2017 году в образовательных учреждениях г.Щекино и Щекинского района Центром занятости населения г.Щекино ГУ ТО «ЦЗН ТО» совместно с социальными партнерами организовано и проведено 21 (в 2016г. - 14) мероприятие по проведению профориентационных акций для старшеклассников с использованием различных форм работы, а именно: профориентационных уроков, бесед, встреч, видеолекториев, классных часов в 14 (в 2016 г. – в 21) муниципальных образовательных учреждениях на темы: «Все профессии нужны, все профессии важны!», «Выбор профессии – это серьезно», «Мужские и женские профессии», «Я и мир профессий», «Промышленные предприятия Тульского края», «Есть такая профессия – Родину защищать!», «Моя будущая профессия», «Выбери свой путь», «Экскурсия в мир профессий». В выше перечисленных мероприятиях приняли участие 513 (в 2016 г. - 281) учащихся старших классов.

   В летний период в целях предотвращения преступлений, профилактики наркомании и алкоголизма, Комиссия совместно органами и учреждениями системы профилактики занималась организацией занятости и летнего отдыха детей, находящихся в социально опасном положении. Таким образом, из 160 детей, в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в социально опасном положении, задействованы в летней кампании – 70 человек (43,7%), а именно: ЛДП при образовательных организациях – 22 ребенка; ЗОЛ – 46 человек; трудовые лагеря – 2 человека. В возрасте от 14 до 18 лет неофициально временно трудоустроено – 61 человек. Таким образом, 81,9% детей были заняты в летний период времени.

    Отделом социальной защиты населения была проведена паспортизация многодетных, неполных малоимущих семей и семей, воспитывающих детей – инвалидов. Было обследовано 924(2016 – 848) многодетных семей, 201(2016 – 181) неполная малоимущая семья и 303(2016) 262 семьи с детьми – инвалидами. Среди них в социально опасном положении находится 22(2016 - 21) многодетные семьи, 7(2016 – 7) неполных малоимущих, 6(2016 – 1) семей с детьми инвалидами. Наиболее важной мерой социальной поддержки многодетной семьи является ЕДВ на рождение третьего и последующего ребенка. Так в 2017 году данные выплаты получили 1053(2016 -1002) семьи на сумму более 30(2016 – 24) млн.руб., среди них 17(2016 -20) семей, находящихся в социально – опасном положении. Одним из видов социальной поддержки является государственная социальная помощь малоимущим семьям. В 2017 году 7(2016 – 7) семей, находящихся в социально – опасном положении, получили помощь на сумму более 40 тыс.руб. 6 (2016 - 7) многодетных семей, находящихся в СОП, включены в реестр на предоставление им в собственность земельного участка бесплатно.

    Территориальным отделом по Щекинскому району министерства труда и социальной защиты Тульской   области   в прошедшем году первично

выявлено 50(2016 – 30) детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100% детей жизнеустроены, выдано 199 (2016 – 99) предварительных разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних граждан, организованы проверки соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в 7 государственных учреждениях. Приняты 3 распоряжения (2016г - 4) об отмене опеки(попечительства): по причине отсутствия взаимопонимания – 3. Факты жестокого обращения с подопечными детьми не выявлены.

   Медицинскими работниками ГУЗ "Щекинская районная больница" при осуществлении социального патронажа семей выявлялись факты социального неблагополучия в семьях и документально оформленные информации незамедлительно передавались в Комиссию, в органы опеки и попечительства, ОМВД России по Щекинскому району и даже прокуратуру. В 2017 году таких сообщений было направлено 14(2016 – 12).

Административная практика Комиссии.

В 2017 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведено 27 заседаний, на которых рассмотрено всего:

    - 734 (2016г. - 722) материала в отношении несовершеннолетних, из них:

   - 248 дел в отношении несовершеннолетних (2016г. – 275), в том числе 136 протоколов об административных правонарушениях, из них 35 повторно, 7 материалов прекращено;

    - 443дела на родителей, уклоняющихся от воспитания, содержания и обучения своих детей (2016г. - 407), в том числе 30 дел на иных лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива, спиртных напитков и курение табака (2016г. – 29) , из них 201 повторно и 13 материалов прекращено;

     - 20 дел прекращено при подготовке дела к рассмотрению, 10 дел переданы для рассмотрения по подведомственности и 13 возвращены для исправления недостатков.

     При выявлении причин и условий, способствующих употреблению несовершеннолетними спиртных напитков, комиссией направлено   5 (2016 – 5) информационных сообщений в ОМВД по Щекинскому району по фактам продажи несовершеннолетним алкоголесодержащей продукции, 17 (2016-22) сообщений в отношении 55(2016 - 87) подростков, склонных к употреблению спиртных напитков в Тульский наркологический   диспансер для оказания им и их родителям консультативной помощи, а также в отношении 134 (2016 – 139) родителей 21 (2016 – 23) сообщение.

    Аппаратом комиссии проведен анализ (мониторинг) рассмотренных в 2016году и в 2017 году административных материалов по употреблению несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических и психотропных средств, который опубликован на страничке сектора по делам несовершеннолетних и направлен в образовательные организации всех типов.

   Таким образом, в 2017 году Комиссией было рассмотрено 85 (в 2016г. – 110) административных материалов в связи с употреблением несовершеннолетними алкогольной   продукции, наркотических средств и иных ПАВ, что на 22,7%

меньше, чем в 2016 году, в том числе по статьям:

   - ст.20.20 ч.1 КоАП РФ – 48 протоколов (в 2016г. – 60), снижение на 20%;

   - ст.20.20 ч.2 КоАП РФ и ст.6.9 ч.1 КоАП РФ - 1 протокол (в 2016 г. – 1), что составило уровень;

   - ст.20.21 КоАП РФ) – 4 протокола( 2016 г. – 8), снижение на 50%;

   - ст.12.8 ч.3 КоАП РФ – 1протокол (в 2016 г. – 0), увеличение на 100%;

   - ст.20.22 КоАП РФ– 30 протокол в отношении родителей и иных законных представителей несовершеннолетних (в 2016г. – 41), снижение на 27%.

    Важной характеристикой благополучия района является количество выявляемых лиц, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков. Этот показатель требует особого внимания, он свидетельствует об отлаженности межведомственного взаимодействия по выявлению данных лиц. Необходимо отметить, что за вовлечение подростков в употребление спиртных напитков ст.6.10 ч.1 КоАП выявлено и привлечено к административной ответственности 18 взрослых лиц( 2016 г. – 20), снижение на 10%.

Анализ преступлений среди несовершеннолетних и в их отношении.

    За отчетный период проделана определенная работа, однако на территории района в 2017 году прослеживается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними.   За 12 месяцев 2017 года на территории муниципального образования Щекинский район согласно данных ИЦ ОМВД РФ по Тульской области с участием несовершеннолетних совершено 27 преступлений - количество преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних увеличилось на 22,7% (с 22 до 27). Произошел рост числа преступлений, совершенных только несовершеннолетними с 14 до 18, что на 28,6% больше чем в 2016 году. Со взрослыми совершено 9 преступлений (АППГ- 8), рост составил 12,5%.   В группах с участием несовершеннолетних совершено 11 преступлений рост групповых преступлений составил 10% (2016г.- 10). Участвовало несовершеннолетних в преступлениях 20 (АППГ-18), что на 11,1% больше прошлого года. 4 подростками, ранее совершившими преступление, было повторно совершены преступления (АППГ- 4), что составило уровень. В состоянии наркотического опьянения преступлений совершено не было, в 2016г. - 1 преступление, снижение   на 100%. Удельный вес по лицам, составил 5,1%(АППГ – 4,6%). Удельный вес преступлений составил 6,2% (АППГ – 5,2).

Основными преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними по-прежнему являются кражи. В 2017 году произошел рост преступлений в связи с тем, что 1 подростком уч-ся ГОУ ТО «Щекинская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» совершено 8 эпизодов (кражи и угон автотранспорта). 1 подросток совершил преступление предусмотренное п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ(действия сексуального характера) и иные.

   За 12 месяцев 2017 года несовершеннолетними, не достигшими возраста с которого наступает уголовная ответственность, совершено 2 общественно-опасных деяния - 2 подростками (2016г. 4/4 соответственно). Из 2 совершенных

общественно-опасных деяний все по ст. 158ч.1 УК РФ. Все общественно-опасные деяния совершены учащимися школ района. Подростки, совершившие ООД, ранее на учете в Комиссии не состояли. 1 несовершеннолетний, совершивший    ООД был помещен в ЦВСНП УМВД России по Тульской области.

     В 2017 году против половой неприкосновенности несовершеннолетних было совершено - 6 преступлений (АППГ- 5), из них по ст.131 УК РФ было возбуждено 3 уголовных дела (АППГ – 0), ст. 132 УК РФ - 1 уголовное дело (АППГ – 2), ст.134 УК РФ - 2 уголовных дела (АППГ – 2), ст.135 УК РФ – 0 уголовных дел(АППГ – 1). Все потерпевшие по указанным делам являются учащимися образовательных организаций района. Из потерпевших на учете в Комиссии состояла одна несовершеннолетняя, т.к. воспитывалась в семье, находящейся в СОП.  

     В течение 2017 года сотрудниками органов внутренних дел совместно с органами и учреждениями системы профилактики преступлений, предусмотренных статьей 156 УК РФ не выявлено(2016 - 1).

    В течение 2017 года органами внутренних дел предпринимались меры, направленные на предупреждение алкоголизации несовершеннолетних. За продажу подросткам алкогольной продукции составлено 37(АППГ – 37) протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и 2. ст.14.16 КоАП РФ.

   Кроме того при проведении оперативно-профилактических мероприятий по ст.5.35 КоАП РФ в отношении родителей было составлено и рассмотрено - 438 административных материалов (АППГ- 338).

С целью упреждения насилия, преступных посягательств и преступлений в отношении детей и подростков сотрудниками ОМВД по Щекинскому району проведены профилактические мероприятия, операции, акции: «Безнадзорность»; «Семья»; «Нет продажи алкоголя детям»; «Подросток-2017»; «Все в школу» и др. В течение 2017г. выявлены и жизнеустроены 30 безнадзорных несовершеннолетних.

     На 1 января 2018 года на учете ОПДН ОМВД России по Щекинскому району состоят 134 подростка (АППГ- 117).

   Усилия сотрудников ОПДН направлены на оздоровление ситуации в подростковой среде, исправление девиантного поведения несовершеннолетних с целью предупреждения ранней подростковой криминализации.

     Показателями эффективности работы по реабилитации несовершеннолетних являются снятие с учета по итогам положительной реабилитации. В 2017 году с положительной динамикой снято 35 подростков, находящихся в конфликте с законом (АППГ- 33).

     В целях предотвращения трагических случаев гибели детей, а также сохранения жизни и здоровья несовершеннолетних организованы и проведены ряд профилактических мероприятий с участием всех органов и учреждений системы профилактики. В период длительных новогодних праздников посещены все семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также семьи, требующие особого контроля. За период праздничных дней несовершеннолетние

общественно-опасные деяния и преступления не совершили, несчастных случаев с детьми не произошло.

Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения.

    В 2017 году специалисты Комиссии, ГУ ТО СРЦН №4, образовательных организаций осуществляли разработку и распространение в ходе различных мероприятий тематических и информационных материалов, направленных на повышение уровня правовой грамотности населения, педагогической компетентности родителей, информированности взрослых и несовершеннолетних в вопросах межличностных отношений, воспитания, правонарушений, насилия в семье и детско-подростковой среде и т.д.: памятки «Новогодние каникулы в кругу семьи»; «Тебе об экстремизме», «Безопасное лето», «Родителям о суициде», «Профилактика несчастных случаев и детского травматизма» Буклет для родителей «Будьте осторожны на дороге!» по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; Памятка для подростков «Помни, пешеход!» по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма; Буклет для родителей «Признаки, свидетельствующие о суицидальной угрозе»; Памятка для населения «Что такое ВИЧ?»; Памятка «Россия против террора» для подростков и родителей; Памятка для подростков по применению пиротехнических изделий; Памятка по пожарной безопасности для родителей и детей; Памятка для детей «Безопасное общение с незнакомцами»; Памятка для родителей «Половое просвещение подростков» и др.

   Данные памятки опубликованы на сайте администрации Щекинского района (страничка сектора по делам несовершеннолетних), на сайтах органов и учреждений системы социальной профилактики.   

    Распространялись просветительские материалы для работы с родителями по половому воспитанию детей и обеспечению их репродуктивного здоровья:

    - Материалы для проведения родительского собрания «Особенности взросления подростков».

    - Материалы для проведения родительского собрания «Семейно-нравственное воспитание детей».

     - Материалы для проведения родительского собрания «Первые проблемы подросткового возраста».

     - Буклет на тему: «10 законов воспитания».

     - Буклет «Такой вот подростковый возраст…».

     - Буклет «Половое воспитание как часть воспитания ребенка»

     - Буклет «Ранняя беременность».

     На сайте администрации Щекинского района размещено более 60 информаций о результатах деятельности Комиссии.

В газете «Щекинский вестник» опубликовано более 40 статей: «О забытых детях и нерадивых родителях»; памятка ребенку «Что нужно знать о безопасности»; «Глобальная проблема человечества», «А все могло быть иначе», «Отец дал слово», «Неблагополучие в семье - проблема общая», «Продали пиво подростку? Получите штраф!» «Подарили детям праздник»;

«Две смены для отдыха»; «Сохраняя вечные ценности»; «Щекиноазот» помог детям подготовиться к школе»; «Мы в палатках встречали рассвет…»; «Осенний квест» и др.

  Таким образом, все субъекты реализуют обширный комплекс социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих, безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Подводя итоги мероприятий, направленных на обеспечение прав несовершеннолетних на территории района за 2017 год, необходимо отметить, что в целом, запланированные и проведенные мероприятия достигли своей цели, однако при анализе проделанной работы выявлен ряд недостатков, касающихся межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на районном уровне.

     На решение этих проблем необходимо нацелить работу органов и учреждений системы профилактики в 2018 году, уделить особое внимание качеству подготовки административных материалов, направляемых в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также повышению эффективности проводимой профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями на территории района.

Приоритетные направления деятельности Комиссии на 2018 год.

    - Защита прав и законных интересов детей, оперативное реагирование на нарушения прав ребёнка и незамедлительное принятие конкретных мер оказания необходимой ему помощи;

    - Работа субъектов системы профилактики с населением по формированию общественного сознания и незамедлительного реагирования на выявленные факты семейного неблагополучия и нетерпимого отношения к жестокому отношению с детьми;

   - Формирование позитивных жизненных установок и нравственных качеств у подрастающего поколения, пропаганда здорового образа жизни, популяризация спорта и усиление физкультурно-спортивной работы.

Заместитель главы администрации

МО Щекинский район,

председатель КДНиЗП                                                           В.Е.Калинкин

Количество показов: 1286
Дата изменения: 09.08.2018 16:16:52