Проблема безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних остается одним из главных направлений совместной работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав(далее – комиссия) и всех органов и учреждений системы социальной профилактики.
       Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних, а так же выявление и устранение причин и условий, способствующих этому - одно из приоритетных направлений работы воспитательных служб учреждений образования, поскольку безнадзорность подростка или его самовольный уход являются самой распространенной причиной совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних.  
Деятельность муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Щекинского района  направлена на повышение координирующей роли, усиление ее влияния на организацию профилактической работы всех органов и учреждений системы профилактики, более профессиональное выполнение функций, возложенных на Комиссию в соответствии с действующим законодательством.
       Так  08.09.2015г.  на расширенном заседании муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Щекинского района рассматривался вопрос "Об информировании председателя КДН и ЗП МО Щекинский район о выявленных случаях нарушения прав и законных интересов детей на территории муниципального образования Щекинский район",  на котором принято постановление комиссии, а именно:                      Руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при установлении факта самовольного ухода несовершеннолетних из семьи, учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания  семьи и детей, а также о фактах неблагополучия детей, сопряженного с реальной угрозой их жизни и (или) здоровью, о совершении в отношении несовершеннолетних правонарушений и преступлений, незамедлительно информировать о вышеуказанных фактах  лично председателя КДН и ЗП МО Щёкинский район В.Е.Калинкина в письменной форме, продублировав информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Щёкинский район.
        В соответствии с законодательством постановления, принятые  комиссией,  обязательны для исполнения органами и учреждениями  системы профилактики.  
Аппарат комиссии  анализирует причины и условия, способствующие безнадзорности и противоправным  деяниям детей и подростков. Ежегодно обобщаются информационно-аналитические и статистические сведения,  характеризующие деятельность всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проблемные вопросы, требующие межведомственного разрешения.
        На территории муниципального образования Щекинский район находится 8 государственных образовательных и социозащитных учреждений для несовершеннолетних, и 1 учреждение закрытого типа для детей с девиантным поведением. Данные учреждения относятся к системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведение индивидуальной профилактической работы с воспитанниками является их непосредственной обязанностью, администрации учреждений обязаны обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,  их реабилитацию и социальную адаптацию. В данных учреждениях подростки нуждаются в особых условиях воспитания, обучения и требуют специального педагогического подхода.
          Всеми государственными учреждениями с круглосуточным пребыванием детей разработаны и реализуются комплексные меры по предупреждению самовольных  уходов, включающие в себя: изучение индивидуальных особенностей воспитанников; сбор информации о родственных связях несовершеннолетних, склонных к побегу; усиление контроля со стороны администрации за деятельностью сотрудников, ответственных за их жизнь и безопасность, проведение профилактических бесед с работниками правоохранительных органов и муниципальной  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также обсуждение причин и возможных последствий самовольных уходов непосредственно в детских коллективах. Меры предупреждения, профилактики направлены на то, чтобы уберечь детей от действий начальной стадии, предупредив тем самым совершение правонарушения.
          Первоочередной задачей в решении данных проблем становится оптимизация процесса социализации детей, их адаптации к различным образовательным и воспитательным институтам. Важную роль в предупреждении самовольных уходов играет индивидуальная профилактическая работа с воспитанниками учреждений, в том числе по формированию у них навыков конструктивного общения, умения противостоять девиантным формам поведения, организации их досуга и свободного времени.
    Во всех учреждениях, созданы условия для организации внеурочной деятельности и досуга учащихся.
        С момента поступления в то или иное учреждение каждый воспитанник вовлекается в участие художественной самодеятельности, прививаются навыки творческой деятельности через работу в кружках и секциях. Принимаются меры по недопущению фактов самовольных уходов, постоянно проводится работа по выявлению воспитанников склонных к совершению самовольных уходов, нарушениям дисциплины. За воспитанниками, склонными к самовольным уходам  и совершившими их неоднократно закрепляются сотрудники для проведения индивидуальной профилактической работы. Кроме того, воспитанникам разъясняются последствия самовольных уходов в виде диспутов, бесед, круглых столов предусмотренных в календарных планах социальных педагогов, воспитателей. Проводятся занятия с воспитанниками по профилактике правонарушений и уголовной ответственности несовершеннолетних, о видах наказаний за совершенные поступки, по формированию у них навыков конструктивного общения, умения противостоять деструктивным формам поведения. Работа педагогов-психологов и социальных педагогов всех вышеуказанных учреждений по профилактике самовольных уходов носит системный характер и продолжается в течение всего срока нахождения воспитанника. В ГУ ТО СРЦН №4 создан банк данных воспитанников, склонных к самовольным уходам, "Журнал учета работы по профилактике самовольных уходов".
        Необходимо отметить, что индивидуальная работа с детьми, склонными к совершению самовольных уходов, проводится квалифицированными специалистами из числа штатных сотрудников всех учреждений.
    Наряду с работой с воспитанниками, учреждения включают в свою деятельность проведение профилактических мероприятий по проблемному направлению с родителями и коллективом.
           Всеми учреждениями по каждому случаю самовольного ухода незамедлительно подавались заявления в ОМВД России по Щекинскому району, в случаях совершения ухода воспитанников Щекинского СУВУ извещались: департамент государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки России, КДН и ЗП по месту жительства подростков.
           С целью выяснения причин самовольных уходов в учреждениях проводится служебное расследование, принимаются меры по розыску  несовершеннолетних силами сотрудников учреждений.
           Всеми учреждениями выделяется транспорт отделу министерства  внутренних дел РФ по Щекинскому району для принятия мер по обнаружению и возвращению несовершеннолетних в учреждения.
    Не смотря на это, ОМВД России по Щекинскому району, ГУ ТО СРЦН №4, Щекинское СУВУ,  ГУ ТО, «Головеньковский  детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей», ГПОУ ТО "Щекинский политехнический колледж" не всегда направляли информации в КДН и ЗП на воспитанников, которые совершили самовольные уходы, а также и заключения о принятии к ним мер общественного воздействия. Таким образом, вышеуказанное постановление комиссии от 08.09.2015г. органами и учреждениями исполнялось не в полной мере.
        За 2016 год в комиссию поступило только 26 материалов дел по самовольным уходам несовершеннолетних для принятия  к ним мер общественного воздействия, и все они рассмотрены комиссией, когда как  участников Щекинского района было 53, таким образом,  на 27 подростков материалы в комиссию не направлялись вообще.
           За 2016 год на территории МО Щекинский район  45 подростков (АППГ - 40) совершили 44 самовольных уходов (АППГ - 51):
- из семей - 11 несовершеннолетних (АППГ - 10) совершили 12 самовольных уходов (АППГ - 13);
- из учреждений здравоохранения - 1 несовершеннолетний (АППГ - 1) совершил 1 уход (АППГ - 1)
- Щекинское СУВУ - 17 подростков (АППГ - 12) совершили 11 самовольных уходов (АППГ- 6), из них: 1 подросток уходил 5 раз, еще 1 – 3 раза и 3 подростка по 2 раза,
- ГУ ТО «Головеньковский  детский дом-интернат для умственно отсталых слепых детей» - 1 воспитанник (АППГ-1), совершил 1 самовольный уход (АППГ - 1);
- ГУ ТО СРЦН №4 - 4 воспитанника (АППГ- 3), совершили 5 самовольных уходов (АППГ- 5),
- ГПОУ ТО "Щекинский политехнический колледж" - 6 несовершеннолетних, проживающих в общежитии ЩПК (АППГ - 3) совершили 8 самовольных уходов (АППГ - 5);
- ГПОУ ТО "Крапивенский лесхоз-техникум"- 0 несовершеннолетних (АППГ - 1, уходы - 2),
- ОЗЛ им.О.Кошевого, ОЗЛ "Синтетик" - 5 из отдыхающих несовершеннолетних, проживающих на территории других районов Тульской области (АППГ - 9) совершили 6 самовольных уходов (АППГ - 18).
Настораживает ситуация, сложившаяся в ФГБПОУ "Щекинское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа": в 2016 году совершено 5 массовых уходов, в которых приняли участие 13 подростков. Их поведение обусловлено нежеланием выполнять требования "Правил внутреннего распорядка для воспитанников". Помимо этого, ряду самовольных уходов способствовало негативное воздействие ранее выпустившихся воспитанников на оставшихся в образовательном учреждении. Стоит отметить, что администрация и коллектив СУВУ принимают оперативные исчерпывающие меры по возвращению воспитанников и проводят эффективную воспитательную работу с несовершеннолетними, совершившими самовольный уход.
         Причины самовольных уходов: это, прежде всего длительный период времени проживания детей в условиях неблагополучия.  Дети поступают в учреждения соматически ослабленные, социально-запущенные, с симптомами социально-психологической дезадаптации в силу различного рода причин генетического, биологического и социального свойства.
          На неоднократные требования КДН и ЗП о предоставлении сведений о самовольных уходах несовершеннолетних с августа по декабрь 2016 года ОМВД России по Щекинскому району не направлял сведения в аппарат комиссии на несовершеннолетних, самовольно оставивших место их пребывания, т.е. игнорировал исполнение постановления расширенного заседания муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Щекинского района "Об информировании председателя КДН и ЗП МО Щекинский район о выявленных случаях нарушения прав и законных интересов детей на территории муниципального образования Щекинский район" от 08.09.2015 года.
    Анализ обстоятельств уходов воспитанников предусматривает необходимость осуществления постоянного и действенного контроля за воспитанниками, создание условий, позволяющих исключить факты самовольных уходов.
        Поэтому необходимо:
         -  ОМВД России по Щекинскому району (Курицин В.В.), руководителям государственных и муниципальных учреждений (Моисеенко Н.В., Зябрева О.В., Лукутина И.Л., Буянов А.И., Муравьева С.В.) и другим руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при установлении факта самовольного ухода несовершеннолетних из семьи, учреждений здравоохранения, государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания  семьи и детей, а также о фактах неблагополучия детей, сопряженного с реальной угрозой их жизни и (или) здоровью, о совершении в отношении несовершеннолетних правонарушений и преступлений, незамедлительно информировать о вышеуказанных фактах  лично председателя КДН и ЗП МО Щёкинский район В.Е.Калинкина в письменной форме, продублировав информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Щёкинский район в соответствии с постановлением КДН и ЗП от 08.09.2015г. "Об информировании председателя КДН и ЗП МО Щекинский район о выявленных случаях нарушения прав и законных интересов детей на территории муниципального образования Щекинский район";
       - дополнительно ОМВД России по Щекинскому району (Курицин В.В.) ежеквартально в срок до 15 числа, следующего за отчетным периодом информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о количестве детей, самовольно ушедших из семей и государственных учреждений всех типов, и результатах их розыска;
       -  руководителям государственных учреждений (Моисеенко Н.В., Зябрева О.В., Лукутина И.Л., Буянов А.И.):
       - в обязательном порядке  направлять в КДН и ЗП информационные письма по всем фактам самовольных уходов воспитанников для принятия к ним мер общественного воздействия.
       - повышать качество воспитательной работы с    несовершеннолетними по вопросам предупреждения самовольных уходов детей;
       - обеспечить надлежащее исполнение ведомственных нормативных правовых актов об усилении контроля организации воспитательной работы;
       - принять меры по усилению психокоррекционной работы с воспитанниками подведомственных учреждений, склонными к самовольным уходам;
       - принять меры по усилению контроля за соблюдением правил внутреннего распорядка в подведомственных учреждениях, повышению персональной ответственности должностных лиц, обеспечивающих их исполнение;
       - при отсутствии положительной динамики реабилитационного процесса воспитанников привлекать специалистов – психологов высшей категории со стороны.
       -  ОМВД России по Щекинскому району (Курицин В.В.), руководителям государственных  и муниципальных учреждений (Моисеенко Н.В., Зябрева О.В., Лукутина И.Л., Буянов А.И., Муравьева С.В.) и другим руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в срок до 15 марта 2017г. предоставить информацию о результатах рассмотрения анализа самовольных уходов воспитанников государственных образовательных учреждений, находящихся на территории МО Щекинский район и несовершеннолетних из семей за 2016 год.
      
            
Начальник сектора по делам
несовершеннолетних, заместитель          
председателя КДН и ЗП                             Н.Ф.Есипова

Количество показов: 1056
Дата изменения: 17.04.2017 16:44:14