Файл документа: Загрузить
Тип файла: docx
Размер файла: 0.05 Мбайт
04.10.2016
№ 23 Об утверждении Методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тульская область
Муниципальное образование
ЩЁКИНСКИЙ РАЙОН
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЩЁКИНСКОГО РАЙОНА
П Р И К А З
От 14.07.2016 № 23Об утверждении Методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район
В соответствии с пунктом 1 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 469 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета»
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.
Начальник финансового управления администрации муниципального образования Щекинского района Е.Н. Афанасьева
Исп.: Дмитренко Н.В.
Тел: 5-24-50
Приложение
к приказу финансового управления
администрации муниципального
образования Щекинский район
от 14.07.2016 № 23
Методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район
1. Настоящая методика определяет параметры прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район, главным администратором которых является финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район (далее - главный администратор).
2. Перечень поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район, в отношении которых главный администратор выполняет бюджетные полномочия:
|
Код бюджетной классификации |
Наименование показателя |
|
000 01 02 00 00 05 0000 710 |
Получение кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации бюджетами муниципальных районов |
|
000 01 03 01 00 05 0000 710 |
Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами муниципальных районов в валюте Российской Федерации |
|
000 01 05 00 00 00 0000 000 |
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета |
|
000 01 06 05 01 05 0000 640 |
Возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджетов муниципальных районов в валюте Российской Федерации |
|
000 01 06 05 02 05 0000 640 |
Возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов муниципальных районов в валюте Российской Федерации |
3.Расчет прогнозного объема поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в следующем порядке:
3.1 Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства муниципального образования Щекинский район.
При принятии прогнозного решения учитываются показатели, характеризующие долговую устойчивость бюджета муниципального образования Щекинский район:
1) отношение объема муниципального долга муниципального образования Щекинский район к общему объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений;
2) доля объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Щекинский район в общем объеме расходов бюджета муниципального образования Щекинский район;
3) отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования Щекинский район к общему объему налоговых, неналоговых доходов бюджета муниципального образования Щекинский район и дотаций из бюджетов других уровней;
4) доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования Щекинский район;
Алгоритм разработки прогноза поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район в части муниципальных заимствований включает в себя следующие этапы:
1. Определение общего объема поступлений муниципальных заимствований в прогнозируемом финансовом году.
2. Разработка системы критериев и присвоение уровня значимости каждой группе критериев.
3. Расчет прогноза поступлений по видам источников финансирования дефицита бюджета.
Определение общего объема поступлений муниципальных заимствований в соответствующем финансовом году определяется по методу прямого счета:
Пмз = Д+МЗ , где
Пмз - прогнозируемый общий объем поступлений муниципальных заимствований в соответствующем финансовом году;
Д - прогнозируемый объем дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район на соответствующий финансовый год;
МЗ - объем муниципальных заимствований, подлежащих погашению (с учетом поступлений иных источников финансирования дефицита бюджета), а также объем ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в соответствующем финансовом году.
Прогноз поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования в части размещения муниципальных ценных бумаг, получения кредитов из бюджета Тульской области и от кредитных организаций основан на методе математического моделирования, который нацелен на определение рисков заемной (долговой) политики муниципального образования Щекинский район и сведении их к минимальному значению при принятии прогнозного решения.
Прогнозирование по видам поступлений по указанным источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется по формуле:
Пмз- К1(Д+МЗ)+К2(Д+МЗ)+КЗ(Д+МЗ), где
Пмз - прогнозируемый общий объем поступлений муниципальных заимствований в соответствующем финансовом году;
Д - прогнозируемый объем дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район на соответствующий финансовый год;
МЗ - объем муниципальных заимствований, подлежащих погашению (с учетом поступлений иных источников финансирования дефицита бюджета), а также объем ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в соответствующем финансовом году.
К1 - коэффициент, отражающий долю поступлений муниципальных заимствований, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования Щекинский район.
К2 - коэффициент, отражающий долю поступлений муниципальных заимствований, осуществляемых путем получения кредитов от кредитных организаций;
КЗ - коэффициент, отражающий долю поступлений муниципальных заимствований, осуществляемых путем получения кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Значение коэффициента КЗ принимается равным 0 и изменяется только при наличии подписанного соглашения о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Тульской области.
Значения коэффициентов К1 и К2 определяются матричным методом, предусматривающим рассмотрение факторов, в различной степени и по- разному влияющих на конечное значение, которые группируются по характеру вносимого ими вклада в группы, а дальнейший анализ и количественная оценка связей осуществляются применительно к вариантам решений.
Для принятия решений создается матрица критериев, которая используется как средство сравнения нескольких различных вариантов путем их ранжирования, основываясь на системе критериев.
Система критериев включает в себя группы и подгруппы, взаимосвязанных между собой показателей, характеризующих наиболее значимые условия при принятии решения и учитывающих возникающие риски долговой политики муниципального образования Щекинский район.
Каждой группе критериев присваивается свой весовой коэффициент (степень важности). При назначении весового коэффициента учитываются исходные данные оценки муниципального долга муниципального образования Щекинский район в текущем году, основные направления долговой политики, принятой администрацией муниципального образования Щекинский район, конъюнктура рынка кредитования. Сумма всех значений весов групп критериев составляет фиксированную величину и принимается равной 1.
Для более детального анализа выбранных направлений каждая группа критериев подразделяется на отдельные показатели, учитываемые при принятии прогнозного решения.
Весовой коэффициент, присвоенный отдельному показателю, определяется как отношение весового коэффициента присвоенного группе критериев к количеству показателей в группе:
Вп = В/п, где
Вп - весовой коэффициент, присваиваемый каждому п-му значению показателя;
В - весовой коэффициент присвоенный группе критериев;
п - количество показателей в группе.
Количество групп критериев и подгрупп (показатели оценки) не ограничено.
С учетом всех внешних факторов, влияющих на принятие прогнозного решения, по каждому разработанному показателю производится сравнение вариантов принимаемых решений. Наиболее предпочтительному варианту присваивается значение весового коэффициента показателя. Данные сравнений заносятся в таблицу значений коэффициентов.
Таблица значений коэффициентов
|
|
К1 |
К2 |
|
Группа критериев 1 |
|
|
|
Показатель 1 |
|
|
|
Показатель 2 |
|
|
|
|
|
|
|
Группа критериев 2 |
|
|
|
Показатель 1 |
|
|
|
Показатель 2 |
|
|
|
• • • |
|
|
|
Группа критериев N |
|
|
|
Показатель 1 |
|
|
|
Показатель 2 |
|
|
|
• • * |
|
|
|
Итого |
|
|
В случае равнозначности влияния значения показателя на принимаемое прогнозное решение значение весового коэффициента делится поровну между вариантами решений.
Значения коэффициентов К1 и К2 принимаются равными сумме набранных весовых коэффициентов.
Если сумма набранных весовых коэффициентов меньше или равна 0,2, значение коэффициента может приниматься равным 0.
Если сумма набранных весовых коэффициентов больше или равна 0,8, значение коэффициента может приниматься равным 1.
3.2. Прогноз поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район в части изменения прочих остатков денежных средств бюджета муниципального образования Щекинский район определяется методом прямого счета по следующей формуле:
Дост = Остн + Д + Рцб + Полкр + Полбкр + Прак + Вбкр – Р – Пцб – Погкр – Погбкр – Пбкр
Дост – изменение прочих остатков денежных средств бюджета муниципального образования Щекинский район;
Остн - остаток денежных средств бюджета муниципального образования Щекинский район на начало периода;
Д - доходы бюджета муниципального образования Щекинский район;
Рцб – размещение муниципальных ценных бумаг муниципального образования Щекинский район;
Полкр - получение кредитов от кредитных организаций муниципального образования Щекинский район;
Полбкр - получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом муниципального образования Щекинский район;
Прак - средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Щекинский район;
Bбкp - возврат бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны;
Р - расходы бюджета муниципального образования Щекинский район;
Пцб – погашение муниципальных ценных бумаг муниципального образования Щекинский район;
Погбкр - погашение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Пбкр - предоставление бюджетных кредитов внутри страны.
3.3. Прогноз поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район в части возврата бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджетов муниципальных районов в валюте Российской Федерации осуществляется методом прямого счета. Расчет поступлений основан на объеме возврата задолженности в бюджет муниципального образования Щекинский район бюджетных кредитов в соответствии со сроками погашения по условиям действующих договоров (соглащений).
Пвбк = Vдог, где
Пвбк — прогноз поступлений от возврата задолженности в бюджет муниципального образования Щекинский район бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам;
Vдог - объем возврата задолженности в бюджет муниципального образования Щекинский район бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, в соответствии с договором (соглашением).
3.4. Возврат бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов муниципальных районов в валюте Российской Федерации:
а) используется метод прямого счета;
б) для расчета прогнозного объема поступлений учитываются:
утвержденные решением о бюджете района на соответствующий финансовый год лимиты предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Щекинского района;
условия действующих и планируемых к заключению договоров о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Щекинского района;
оценка вероятности своевременного погашения муниципальными образованиями бюджетных кредитов в бюджет муниципального образования Щекинский район;
ВМОбкр= ПВМОбкр1*К1+ ПВМОбкр2*К2, где
ВМОбкр - поступление от возврата бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным обращениям Щекинского района из бюджета муниципального образования Щекинский район в соответствующем финансовом году и плановом периоде.
ПВМОбкр1 - план по возврату муниципальными образованиями Щекинского района бюджетных кредитов в бюджет муниципального образования Щекинский район в очередном финансовом году и плановом периоде (на основании действующих договоров о предоставлении бюджетных кредитов);
К1 - коэффициент вероятности возврата в бюджет муниципального образования Щекинский район бюджетных кредитов. Определяется на основе анализа исполнения бюджетов поселений Щекинского района в условиях соответствующего финансового года и с учетом объема реструктуризированных бюджетных обязательств или обязательств, подлежащих реструктуризации;
ПВМОбкр2 - план по возврату муниципальными образованиями Щекинского района бюджетных кредитов в бюджет муниципального образования Щекинский район в очередном финансовом году и плановом периоде (на основании планируемых к предоставлению бюджетных кредитов);
К2 - коэффициент вероятности возврата в бюджет муниципального образования Щекинский район бюджетных кредитов. Определяется на основе анализа исполнения бюджетов поселений Щекинского района в экономических условиях соответствующего финансового года.
Начальник бюджетного отдела финансового управления администрации муниципального образования Щекинский район Н.В. Дмитренко
Файл документа: Загрузить
Тип файла: docx
Размер файла: 0.05 Мбайт
Назад к общему списку документов стратегического планирования