Нормативные правовые акты
|
28.04.2016
Решение № 26/156
Тульская область
Шахтерская ул., д. 11, г. Щекино, Тульская область, 301240
РЕШЕНИЕ Об отчете главы Щекинского района – председателя Собрания представителей Щекинского района о результатах своей деятельности по итогам 2015 года
В соответствии со ст.ст. 35, 36 Федерального закона от 06.10.2003 1. Признать работу главы Щекинского района – председателя Собрания представителей Щекинского района по итогам работы за 2015 год удовлетворительной (отчет прилагается). 2. Опубликовать отчет главы Щекинского района – председателя Собрания представителей Щекинского района по итогам работы за 2015 год в средствах массовой информации. 3. Решение вступает в силу со дня принятия.
Глава Щекинского района Е.В.Рыбальченко
Приложение к решению Собрания представителей Щекинского района От 28.04.2016 г. №26/156
Отчет о деятельности главы за 2015 год Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги! Уважаемые гости и участники заседания! Уже полтора года прошло с того времени, как депутаты Собрания представителей Щекинский района пятого созыва приступили к исполнению своих полномочий. 2015 год запомнится нам целым рядом знаковых событий в социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни Щекинского района. Прежде всего, это памятные юбилейные мероприятия, приуроченные к 70-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. 65-летие рабочего поселка Первомайский. Это юбилеи предприятий и учреждений Щекинского района (Щекиноазот - 60 лет, Щекинский политехнический колледж – 60 лет, Щекинский завод РТО – 50 лет, МДОУ «Детский сад № 25» – 50 лет, МБОУ «Карамышевская средняя школа № 25 – 50 лет). Нами проделана работа по социально-экономическому развитию, привлечению инвестиций, выполнению взятых на себя обязательств по решению вопросов в сфере ЖКХ, развитию социальной сферы, реализации программы «Народный бюджет» и т.д. А теперь более конкретно об основных направлениях нашей работы. В системе органов местного самоуправления Щекинского района Собранию представителей отводится особое место, поскольку именно оно непосредственно выражает волю всего населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования Щекинский район. Уважаемые коллеги! В 2015 году нормотворческая деятельность Собрания представителей, как и в предыдущие годы, была направлена на реализацию и решение раннее поставленных задач: совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления, повышения ее эффективности и качества, нормативно-правовое обеспечение социально-экономического развития Щекинского района. Основной формой работы Собрания представителей является заседание. За 2015 год было проведено 14 заседаний, одно из них выездное в г. Советск. На заседаниях рассмотрено и принято 98 решений, касающихся утверждения и исполнения бюджета района, имущественных отношений, социально-экономического развития Щекинского района, развития правовой основы местного самоуправления. В 2015 году Собрание представителей уделяло большое внимание анализу, контролю, мониторингу раннее принятых решений. По результатам мониторинга приняты решения о признании утратившими силу 2 ранее принятых решений. С целью приведения решений Собрания представителей в соответствие с действующим законодательством в 17 решений были внесены изменения. В соответствии с Уставом района, Регламентом в Собрании представителей работает 4 постоянные комиссии и 1 депутатское объединение – фракция партии «Единая Россия». Главным направлением в их деятельности являлось повышение результативности нормотворческой работы, укрепление ее связей с жизнью, интересами и потребностями жителей района. На заседаниях постоянных комиссий депутаты детально рассматривали каждый вопрос, выносимый на заседание Собрания представителей, готовили предложения и замечания, вырабатывали рекомендации для принятия нормативных правовых актов, заслушивали отчеты должностных лиц Администрации района, отвечающих за реализацию вопросов местного значения. За отчетный период состоялось 14 заседаний постоянных комиссий и 16 заседаний депутатского объединения – фракции партии «Единая Россия». 98 вопросов было рекомендовано для принятия на заседании Собрания представителей. С целью приведения Устава Щекинского района к нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Собрание представителей Щекинского района в сентябре 2015 году внесло изменения в Устав Щекинского района. Изменения уточняют формулировки вопросов местного значения, и полномочий органов местного самоуправления, увеличивают перечень вопросов местного значения. В 2015 году Собрание представителей утвердило Программу социально-экономического развития Щекинского района до 2020 года. Программа сохранила преемственность по отношению к «Программе социально-экономического развития Щекинского района до 2015 года», утвержденной решением Собрания представителей Щекинского района от 30.11.2012 года №44/495. Реализация поставленных в Программе до 2015 года задач позволила улучшить показатели уровня жизни населения, труда и занятости, в сфере демографии. Сегодня социально-экономическое положение муниципального образования Щекинского района характеризуется как стабильное и является привлекательным для формирования самодостаточной сферы муниципального хозяйства. Программой социально-экономического развития района определена цель муниципального образования: «Создание на территории муниципального образования развитого экономического и социокультурного пространства, сохранение и развитие культурного и исторического наследия, улучшение состояния природной среды, обеспечивающих благоприятные условия для жизни и деятельности населения муниципального образования, реализация конкурентного потенциала муниципального образования». Для решения поставленных задач разработана система программных мероприятий, исполнителями которой являются органы местного самоуправления и заинтересованные предприятия и организации. При разработке программы были задействованы инструменты, которые в настоящее время используются в практике перспективного планирования. Так, в программу включены элементы мониторинга общественного мнения, в частности, результаты опроса проекта Программы в сети Интернет и анкетирование населения района. В качестве индикаторов развития использована система показателей эффективности управления, утвержденная Указом Президента РФ от 28.04.2008 года №607. В соответствии с Уставом района, к исключительной компетенции Собрания относится утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, а также внесение изменений и дополнений в действующий бюджет. За отчетный период было принято: 1 решение - об исполнении бюджета за 2014 год, 1 – о бюджете на 2016 и плановый период 2017-2018 годы, 5 решений - о внесении изменений и дополнений в бюджет 2015 года, 2 решения – о внесении изменений в положение о бюджетном процессе муниципального образования Щекинский район. Несмотря на негативные проявления экономического кризиса, совместными усилиями органов местного самоуправления района удалось сохранить социальную направленность расходной части бюджета района на 2015 год. Мы принимаем бюджет на условиях трехлетнего бюджетного планирования, в основу которого положен прогноз социально-экономического развития района. Формирование бюджета района осуществлялось в соответствии с основными направлениями налоговой и бюджетной политики Тульской области. После обстоятельного анализа и всестороннего обсуждения в декабре 2015 года депутаты приняли бюджет района на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов. В соответствии с Уставом района, Собрание представителей в пределах своей компетенции осуществляет контрольную деятельность по вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления. Регулярно заслушивается информация администрации по наиболее важным и актуальным проблемам и по исполнению переданных органам местного самоуправления Щекинского района государственных полномочий. Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования, экономического управления и распоряжения муниципальной собственностью являются для Собрания представителей приоритетными. В прошедшем году была продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующие вопросы управления муниципальным имуществом. В целях формирования доходов бюджета муниципального образования Собрание представителей ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной год. В 2015 году продолжена работа по совершенствованию структуры органов местного самоуправления района, созданию эффективной системы управления муниципальной службой. Внесены изменения в действующую структуру исполнительно-распорядительного органа. Одна из форм депутатской деятельности – организация и проведение публичных слушаний. Всего за 2015 год, Собрание представителей 6 раз назначало публичные слушания: по проектам решений «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования», «Об утверждении отчета по исполнению бюджета муниципального образования Щекинский район за 20014 год», «Об утверждении бюджета муниципального образования Щекинский район на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов», «Строительство очистных сооружений промышленно-ливневых сточных вод производительностью 24120 м3/сут.», «Строительство Установки по производству серной кислоты мощностью 200000 т/год на территории промышленной площадки ОАО «Щекиноазот», «Об утверждении Программы социально-экономического развития МО Щекинский район до 2020 году». На основании решений Собрания были сформированы оргкомитеты по организации и проведению публичных слушаний, в работе которых активное участие принимали депутаты. В соответствии с Уставом и Регламентом Глава района и все депутаты проводят встречи со своими избирателями. График приема населения в Общественных приемных публикуется в средствах массовой информации и на официальном интернет портале Щекинского района. В целях наиболее эффективного и оперативного решения проблем, любой житель района может обратиться с вопросом не только письменно или устно, но и направить свое обращение в электронном виде на официальный сайт органов местного самоуправления района. Все полученные предложения рассматриваются и в дальнейшем учитываются при разработке и принятии решений. Депутаты Собрания представителей считают наиболее важным и такое направление в работе, как информирование населения о своей деятельности. Полная информация о представительном органе размещена на официальном портале органов местного самоуправления в сети Интернет. Здесь в разделе «Собрание представителей», можно найти сведения о депутатах, принятых ими решениях, план работы на предстоящий год и ежегодные отчеты о деятельности нынешнего созыва. Депутаты – это люди с активной жизненной позицией. Именно поэтому они принимают участие в работе общественных организаций, в работе совместных с Администрацией района комиссий и рабочих групп, участвовали в различных публичных и праздничных мероприятиях. Главным событием прошедшего года стало празднование 70 – летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Забота о ветеранах и инвалидах войны, патриотическое воспитание подрастающего поколения всегда были и остаются в центре нашего внимания. Работа по подготовке такого знакового события в истории нашей страны началась еще в 2014 году. Когда во всех муниципальных образованиях утверждались программы празднования, составлялись списки награждаемых. Нашей целью было сделать так, чтобы ни один ветеран, ни один фронтовик не должен был быть обойдён стороной социальными службами, благотворительными инициативами, культурными мероприятиями. Всего в районе было проведено свыше 1000 различных социальных, культурных, общественно-значимых, памятных и просветительских мероприятий: это и восстановление мемориалов, благоустройство захоронений и братских могил вручение юбилейных медалей ветеранам работа по увековечиванию памяти о героях Великой Отечественной Войны Творческие конкурсы Встречи с ветеранами в образовательных учреждениях. В преддверии самого главного праздника России – 70 –й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 5 мая в «Средней школе №1» г.Щекино состоялся митинг посвященный присвоению МБОУ «Средней школе №1» имени Героя Советского Союза Бориса Николаевича Емельянова и открытию мемориальной доски. Рассмотрев ходатайство родительского комитета и педагогического состава 17 апреля депутаты Собрания представителей Щекинского района единогласно приняли решение о присвоение МБОУ «Средней школе №1» имени Героя Советского Союза Б.Н. Емельянова. Борис Николаевич являлся выпускником средней школы №1 и окончил ее в 1939 году. В июне 1941 года Борис Емельянов ушел на фронт. В 1943 году Емельянов был награжден орденом Красной Звезды, чуть позднее он получил Орден Красного Знамени. А в 1945 году его удостоили звания Героя Советского Союза. Во время митинга учащиеся средней школы рассказывали о своих прадедах, воевавших в годы Великой Отечественной войны. Ребята изготовили штендеры с портретами своих Героев. По окончанию митинга под реплики участников «РОССИИ ВОЙНА НЕ НУЖНА!!!» в небо были отпущены голубые и белые воздушные шарики, как символ мира и спокойствия на земле. В канун Дня Победы на городской площади в Щекино прошел флешмоб, в котором приняли участие школьники и студенты, представители общественных организаций и трудовых коллективов. Перед городским Дворцом культуры собралось около 500 человек. На площади, залитой солнцем, звучало в 500 голосов: «Этот День Победы порохом пропах…». Щекинцы пели на площади замечательную песню, ставшую гимном главного праздника России. В средней школе № 15 (поселок Первомайский) открыли памятную доску ветерану Великой Отечественной войны, Почётному гражданину Щёкинского района, заслуженному учителю РФ Василию Николаевичу Новикову. Василий Новиков участвовал в Великой Отечественной войне в должности воздушного стрелка-радиста экипажа дальнего бомбардировщика. В полку тяжелых бомбардировщиков он служил до февраля 1949 года. Василий Новиков награждён орденами Отечественной войны I и II степени и орденом Красной Звезды. В 1965 году Василий Николаевич создал в школе № 15 посёлка Первомайский кружок технического творчества и авиамоделирования. За три с лишним десятилетия ребята под его руководством создали более сотни моделей самолётов различных типов, которые стали украшением различных выставок, в том числе ВДНХ и Всемирной выставки в Японии. В 1989 году стараниями Василия Николаевича и его учеников в школе был открыт музей авиации.
Торжественные мероприятия, посвященные 70-летию Великой Победы, начались в Щекино с марша «Бессмертного полка» по улицам города. Стартовав у сквера Космонавтов, «полк» двинулся к городской площади, по мере продвижения пополняясь все новыми и новыми «бойцами». Проделав километровый марш «Бессмертный полк» вступил на площадь, имея в своем составе более 1000 человек с портретами дедов и прадедов, погибших на фронтах Великой Отечественной войны и умерших после Победы. Уважаемые участники заседания. Депутаты Собрания представителей приняли участие в юбилейных мероприятиях посвященных 60 – летию градообразующего предприятия «Щекиноазот», Щекинского завода РТО, 65-летию поселка Первомайский, юбилею нашего ведущего образовательного учреждения – Щекинского политехнического колледжа, юбилейных дней рождений ряда школ района. Кроме того, депутаты активно принимают участие в подготовке и проведении таких традиционных мероприятий Щекинского района как: европейская неделя местной демократии акции по благоустройству торжественные и праздничные мероприятия ко всем государственным праздникам, дням профессионалов общественно политические акции, митинги и шествия 30 января 2015 года состоялся семинар-обучение по организации деятельности представительного органа муниципального образования – Собрания представителей Щекинского района. Такой семинар проходил в нашем представительном органе впервые. В работе семинара приняли участие: депутат Тульской областной Думы 6 созыва Пилюс Наталия Николаевна, заместитель начальника правового управления аппарата Тульской областной Думы Петровичева Людмила Михайловна, руководители структурных подразделений администрации района и председатель контрольно-счетной комиссии Щекинского района Добровольская Елена Петровна. 16 апреля 2015 года состоялось 1 заседание Совета по взаимодействию тульской областной Думы 6-го созыва и представительных органов муниципальных образований Тульской области. Деятельность Совета направлена на эффективное взаимодействие по вопросам законодательного регулирования органов местного самоуправления. На заседании был рассмотрен вопрос «О формировании региональной правовой базы для развития самоорганизации граждан сельской местности. Институт сельских старост». В целях определения основ правого положения старост было принято решение: вынести на обсуждение экспертного совета при комитете по государственному строительству, безопасности и местному самоуправлению областной Думы вопрос о необходимость разработки проекта закона «О сельских старостах». С учетом того, что в Щекинском районе находится 5 сельских муниципальных образований, и прошедший процесс их укрупнения территориально удалил центры от населенных пунктов, вопрос о сельских старостах очень актуален и важен. Оценив то, что их труд закреплен на законодательном уровне, люди продолжат с большей ответственностью свою работу и это привлечет других неравнодушных людей в институт старост. Следующим вопросом было «Формирование лучших практик муниципальных образований Тульской области». Щекинский район является одним из лучших. Докладчиком по данному вопросу была Наталия Пилюс - депутат Тульской областной Думы 6-го созыва, возглавлявшая Щекинский район 9 лет. У нас накоплен большой опыт, который в форме банка данных будет передан исполнительному директору Совета муниципальных образований Тульской области Матыженковой Ирине Михайловне для издания сборника «Лучшие муниципальные практики в сфере вопросов местного значения Тульской области и РФ в 2015году». Депутаты Собрания приняли активное участие в обсуждении законопроекта «О старостах в населенных пунктах». Внесли предложения по внесению изменений в данный законопроект. Такие как: в полномочия старост должно входить - выступление с предложением к населению «о самообложении налогом», с помощью администрации проводить мероприятия «Лучшая улица», «Лучший двор», староста должен присутствовать на собрании депутатов, если на собрании обсуждается вопрос подведомственной ему территории, необходимо добавить пункт о транспортном обслуживании в служебных целях, выдать старостам удостоверения, в ст.2.п.3 изменить «срок полномочий старост устанавливается уставом муниципального образования» на «устанавливается настоящим законом», в ст.3 п.7 Определить конкретный срок полномочий старост в соответствии с решением проводимого собрания от 1 до 5 лет. В июне и июле 2015 года на территории Щекинского района проводилось отбор проб грунта для исследования на содержание радиоактивных веществ в населенных пунктах: г.Щекино, п.Головеньковский, пос.10-лет Октября, д.Грецовка, Слобода Московская, Голощапово, Пирогово, п.Ломинцево, п.Садовый. Данные замеры проводились Тульским областным гидрометцентром и ООО «Тайфун». Отбор проб осуществлялся с участием районных депутатов и активистов Щекинского района. Всего было изъято около 200 проб. В итоге Правительством Российской Федерации было принято постановление от 08.10. 2015 года № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором представлен перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения. В рамках проекта партии «Единая Россия» «Народный контроль ЖКХ» мы организовали и провели встречи с жителями многоквартирных домов включенных в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества МКД на 2015 год. В Щекинском районе в план было поставлено 25 домов. 11 домов в МО г.Щекино, 3 дома - МО р.п.Первомайский, 3 дома – МО Огаревское, 7 – МО г.Советск, 1 дом – МО Ломинцевское. После каждого собрания на сайт капитального ремонта отправлялись протоколы и фотоматериал. По результатам данных встреч генеральному директору Фонда капитального ремонта Тульской области было направленно письмо с предложениями по решению возникших проблем в ходе проведения собраний: в большинстве случаев состав и объем работ, заложенных в сметы проведения ремонтных работ не соответствует необходимым для проведения фактически. В части домов в сметы включены работы в проведении которых нет необходимости, а также не учтены все виды работ необходимых к проведению ремонта. По всем домам не включены работы по установке общих приборов учета коммунальных услуг, не учтены работы подключению систем энергоснабжения к индивидуальным приборам учета. По решению возникших проблем в ходе данных встреч были проведены оперативные совещания. Депутаты Собрания представителей Щекинского района внесли свой вклад в реализацию программы «Народный бюджет 2015 год» на территории Щекинского района. В отборочном этапе проекта «Народный бюджет 2015» по Щекинскому району приняли участие 76 заявок, в конкурсе победили 24 объекта на общую сумму 29 760511 руб., в том числе софинансирование из бюджета Тульской области – 18 858065 руб. Помощь детям-инвалидам сегодня остается актуальной задачей: в России количество детей, которые лишены полноценной жизни из-за травм, врожденных аномалий и различных хронических заболеваний, к сожалению, не уменьшается. Зато все сложнее приходится семьям, в которых воспитываются больные дети: увеличиваются их расходы на приобретение необходимых медикаментов и оплату лечения. Российским семьям, на долю которых выпало столь тяжкое испытание, как инвалидность ребенка часто приходится рассчитывать на благотворительность. В нашем районе не раз всем миром старались помочь больным детям. Поэтому когда ко мне с просьбой помочь Лизе и Кате Казьминым обратился глава муниципального образования Яснополянское Андрей Чеченкин, решение было принято сразу – поможем! Сестры-близнецы живут в поселке Юбилейный. Им по 12 лет, с рождения страдают детским церебральным параличом. Мама давно умерла, отец лишен родительских прав и единственный человек, который заботиться о Лизе и Кате бабушка Валентина Федоровна. В этом году возникла необходимость приобрести новые инвалидные коляски. Как вы понимаете, «осилить» эту задачу одной бабушке не по силам. Я обратилась за советом к уполномоченной по правам ребенка в Тульской области Инне Щербаковой. Затем к делу «подключились» социальные работники города Тулы. В итоге общими усилиями вышли на благотворительный фонд «Ладони добра», президентом которого несколько лет является популярная певица Лариса Гордъера. Лариса родилась в Туле и согласилась помочь. 1 июня в День Защиты детей в тульском Центральном парке культуры и отдыха был организован благотворительный гала-концерт – «Я через сердце вижу мир». Его организатором стала Заслуженная артистка Украины Лариса Гордъера. В концерте приняли участия лучшие коллективы города Тулы, также артисты из других городов. Выступая перед зрителями, Лариса сказала, что входе концерта пройдет благотворительный марафон – сбор средств для сестер близнецов Казьминых. Открывал этот концерт тульский коллектив русских народных инструментов «Ясная поляна». Ярким было выступление юной Лейсан Зариповой, которая приехала на тульский праздник из Татарстана. Она покорила собравшихся зрителей своим восточным танцем. В этом концерте приняли участие артисты с ограниченными возможностями. В ходе благотворительного марафона было собрано около 18 тысяч рублей. К сожалению, этих денег не хватит на приобретение инвалидных колясок (нужно примерно сто тысяч рублей!), поэтому марафон помощи будет продолжаться. Уважаемые депутаты. Сегодня можно отметить, что наше муниципальное образование обладает значительным потенциалом для стабильного и уверенного движения вперед в экономике и социальной сфере, для повышения качественного уровня и комфортного проживания наших граждан. Я благодарю всех за совместную работу. Но не стоит останавливаться на достигнутом. В 2016 году нам предстоит активная работа, направленная на повышение качества жизни населения Щекинского района. Собрание представителей муниципального образования Щекинский район должно продолжить выполнение намеченных планов, это: - дальнейшее улучшение социально-экономической ситуации в районе; - совершенствование правовой базы по решению вопросов социальной направленности, повышения уровня жизни социально незащищенной категории граждан, создания условий для нравственного, духовного и физического развития молодежи; - в целях более тесного взаимодействия с депутатами представительных органов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, практиковать в своей деятельности проведение совместных встреч, заседаний «круглых столов», постоянных депутатских комиссий по проблемным вопросам, затрагивающим интересы жителей муниципального образования Щекинский район; - создание эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений в Щекинском районе; - исполнение мероприятий направленных на оздоровление экономики муниципального образования Щекинский район; - осуществление контрольных функций по вопросам местного значения, с учетом разграничений полномочий между органами местного самоуправления. Считать приоритетными нижеследующие направления деятельности администрации муниципального образования Щекинский район: - выполнение программы «Народный бюджет»; - увеличение наполняемости бюджета района; - более эффективное использование муниципального имущества; - привлечение внешних инвесторов в экономику района; - выполнение программ, утвержденных правительством Тульской области и администрацией муниципального образования Щекинский район.
Думаю, что ни у кого не вызывает сомнений, что главная миссия органов местного самоуправления Щекинского района состоит в обеспечении жителей Щекинского района необходимыми условиями для жизни и деятельности. Президент России проложил курс стабильности, который укрепил позиции России, вернул гражданам уверенность в завтрашнем дне, в будущем. Этот курс последовательно реализует правительство Тульской области. В четком следовании этому курсу я вижу залог успеха и устойчивого развития Щекинского района. Спасибо за внимание!
Количество показов: 2636 Файл нормативно-правового акта: Загрузить Тип файла: doc Размер файла: 0.75 Мбайт |
