Каким образом осуществляется перерасчет за коммунальные услуги в случае выезда на отдых?

Необходимо обратиться в государственное казенное учреждение инженерная служба района с заявлением о перерасчете оплаты жилищно-коммунальных услуг, если в квартире отсутствуют приборы учета и жильцы.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам») перерасчет производится в случае отсутствия в занимаемом помещении более 5 дней подряд (за исключением дней отъезда и возвращения).
Заявление о перерасчете по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) необходимо подать не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия в квартире. Перерасчету подлежат услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения.

Документами, подтверждающими временное отсутствие (п. 56 «Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении») являются:
• копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенная по месту работы;
• справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае, если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления, или их копии и т.д.).

Заместитель прокурора города Щекино Цурбанов Е.А.

Актуальные вопросы применения законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

С какого возраста разрешается заключить трудовой договор с несовершеннолетним?
Ответ: с 16 лет.

Существуют ли ограничения для заключения трудового договора с лицом, достигшим 15-летнего возраста?
Ответ: Да, существуют.
Трудовой договор может быть заключен для выполнения легкого труда, если несовершеннолетний получил или получает общее образование, либо был отчислен из образовательного учреждения. Работа таким лицом должна осуществляться в свободное от учебы время, без ущерба для освоения образовательной программы.

Допускается ли заключение трудового договора с лицом, не достигшим 14-летнего возраста?
Ответ: Нет, не допускается. Исключение составляют работы, связанные с созданием и (или) исполнением произведений в кинематографии, театре, концертах, цирке без ущерба здоровью и нравственному воспитанию; при подготовке к спортивным соревнованиям. Для заключения трудового договора необходимо письменное согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства. Для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет, необходим предварительный медицинский осмотр. В данном случае трудовой договор подписывается одним из родителей.

К каким работам не могут быть допущены несовершеннолетние?
Ответ: Несовершеннолетние не могут быть допущены к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным работам, работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, торговля спиртными и табачными изделиями), а также к работам, которые предполагают переноску (передвижение) тяжестей.

Каким категориям граждан не устанавливается испытание при приеме на работу?
Ответ: Предусмотренное статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации испытание при приеме на работу не устанавливается беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, а также лицам, не достигшим возраста 18 лет. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери. Если таким лицам установлено испытание, то расторжение договора с ними по результатам испытания не допускается.

Допускается ли заключение договора о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) ответственности с лицами, не достигшими возраста 18 лет?
Ответ: Нет, не допускается. В случае возникновения спора о возмещении ущерба, причиненного работодателю работником, не достигшим возраста 18 лет, следует учитывать, что такое лицо полной материальной ответственности не несет, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, а также причинения ущерба в результате совершения преступления или административного проступка (ст.ст. 242, 244 Трудового кодекса Российской Федерации).

При каких условиях работодатель обязан установить работнику неполный рабочий день (смену), неполную рабочую неделю?
Ответ: Согласно ст. 93 ТК РФ неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя устанавливается беременным женщинам, одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Предоставление такой продолжительности рабочего времени осуществляется на основании заявления указанных лиц и является обязанностью работодателя. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери. Оплата труда в таком случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Вправе ли работодатель направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин и несовершеннолетних?
Ответ: Нет, не вправе. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочным работам, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин и несовершеннолетних запрещается. Данный запрет не распространяется на лиц, не достигших 18 лет, относящихся к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, и на иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений (ст.ст. 96, 113, 259, 268 Трудового кодекса Российской Федерации).

На вопросы отвечал старший помощник прокурора города Щекино В.В. Маслов

Работодатель в течение нескольких лет из-за большого объема работы отказывается предоставлять отпуск. На основании, каких нормативных документов могу защитить свои права?

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на оплачиваемый ежегодный отпуск, которое возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (ст.122 ТК РФ).

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ст.123 ТК РФ).

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Работодатели, нарушающие нормы ТК РФ, в силу действия норм ст. 362 ТК РФ несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.

Глава 56 ТК РФ предусмотрела право работников на защиту своих трудовых прав. В соответствии со ст.352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

На вопрос отвечал старший помощник прокурора города Щекино В.В. Маслов

Мою фирму пожарные проверяли дважды: в прошлом и текущем году. Законны ли действия пожарных?

Согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки субъектов предпринимательства проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной безопасности, окончания проведения последней плановой проверки; одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты, используемого (эксплуатируемого) организацией, осуществляющей деятельность в отдельных сферах деятельности. Ежегодный план проведения плановых проверок на текущий год размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.

Вместе с тем, органами государственного пожарного надзора возможна организация внеплановой проверки хозяйствующего субъекта в случае истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушения, в случае поступления обращения, информации о возникновении угрозы либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, во исполнение поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора.

В случае поступления обращения либо заявления такая проверка согласуется с органами прокуратуры. Предпринимателям следует иметь в виду, что действия должностного лица контролирующего органа могут быть оспорены вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий орган, а также в судебном порядке. Обращения о нарушении прав субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) являются основанием для проведения проверки органами прокуратуры.

На вопрос отвечал заместитель прокурора города Щекино Цурбанов Е.А.

Вправе ли я продать принадлежащее моему подопечному ребенку имущество – квартиру?

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению за исключением: принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного; отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
В соответствии с ч. 4 ст. 21 указанного Закона при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного.
При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и порядке, установленном гражданским законодательством.

На вопрос отвечал помощник прокурора города В.В. Маслов.

Какую информацию обязана раскрывать управляющая организация о деятельности по управлению многоквартирным домом? Каким нормативным правовым актом утвержден стандарт раскрытия информации для управляющих организаций и ТСЖ?

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющих организаций, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, устанавливаются на основании ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации стандартом раскрытия информации утвержденным Правительством Российской Федерации для управляющих организаций (постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными ломами» (в ред. от 10.06.2011 № 459, от 06.02.2012 № 94, от 21.08.2012 № 845).

В соответствии со стандартом, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Управляющие организации раскрывают информацию путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае, если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Для товариществ собственников жилья, жилищно-строительных (жилищных) кооперативов стандарт информации раскрывается аналогичным путем, как и для Управляющей организации, за исключением возможности выбора размещения информации на сайте организации, а также, учитывая удобство размещения стандарта на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

По запросу потребителей управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы обязаны сообщать адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.12.2012 N 535 "О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.11.2011 N 543 "Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" Минрегионразвития России передал статус официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия стандарта информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, порталу www.reformagkh.ru. Портал является одним из информационных ресурсов Фонда содействия реформированию ЖКХ. Ранее сведения, согласно стандарту раскрытия информации, размещались на сайте www.minregion.ru.

Законодательно установлен и срок доступа хранения информации согласно стандарту: в течение 5 лет. Также оговорены сроки предоставления информации по направляемым запросам потребителей: в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса управляющей организацией и в течение 5 рабочих дней - товариществом собственников жилья и жилищно-строительным (жилищным) кооперативом.

На вопрос отвечал старший помощник прокурора города Свирин Е.В.

Я работаю и воспитываю ребенка-инвалида, в связи с чем вынуждена часто посещать с ним лечебные учреждения в рабочие дни. Начальнику это не нравится и он грозит мне увольнением. Что делать?

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ). Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка. Это касается и родителей, работающих по совместительству. Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами установлен разъяснением Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. № 26/34. Кроме того, согласно ст. 263 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, имеющему ребенка-инвалида, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для него время продолжительностью до 14 календарных дней. По его письменному заявлению этот отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. В случае нарушения работодателем указанных требований закона Вы вправе обратиться с заявлением в государственную инспекцию труда, в органы прокуратуры, либо в суд.
На вопрос отвечал и.о. заместителя прокурора города Щекино Дубровинская Ю.В.

Возле школы, где учится мой ребенок, расположен магазин, торгующий сигаретами. Существуют ли ограничения для такой деятельности?

Согласно ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Статьей 14.53 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, при выявлении данного нарушения необходимо об этом сообщить в органы Роспотребнадзора, управы районов либо органы прокуратуры, для привлечения нарушителей к административной ответственности по ст. 14.53 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого прекращение незаконной деятельности возможно путем обращения в суд. Так, в 2013 и за истекший период 2014 года прокуратурой Северного административного округа возбуждено 5 дел об административном правонарушении в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по ст. 14.53 ч. 1 (несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также в суд направлено 3 исковых заявления в порядке ст. 45 (участие в деле прокурора) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными и запрете действий юридических лиц по розничной продаже табачных изделий в магазинах.
На вопрос отвечал старший помодник прокурора города В.В. Маслов

Правомерно ли увольнение за прогул, если на момент увольнения работник был временно нетрудоспособен, но скрыл этот факт от работодателя?

Правомерно. В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 (расторжение трудового договора по инициативе работодателя) Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей – прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
Сокрытие работником факта временной нетрудоспособности на момент увольнения свидетельствует о злоупотреблении правом с его стороны. Работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий работника (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17марта 2004 г. № 2).
Суды рассматривают гражданские дела по искам граждан о восстановлении на работе. Например, работник отсутствовал на работе несколько дней и был уволен за прогул. В день увольнения был временно нетрудоспособен, о чем работодателю не сообщил, оригиналы листков нетрудоспособности не предъявил, их копии представил работодателю уже после увольнения. Указанные обстоятельства суд оценивает как злоупотребление правом и признает увольнение правомерным.
Отвечал ст. пом. прокурора города В.В. Маслов

Можно ли уволить беременную женщину?

Статья 261 Трудового Кодекса Российской Федерации запрещает увольнение по инициативе работодателя беременной женщины (за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем). Уволенная в период беременности работница подлежит восстановлению даже в случае, если в момент увольнения работодателю не было известно о ее беременности. При этом не имеет значения, сохранилась ли беременность на момент рассмотрения спора судом (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. № 1).
Особые льготы и гарантии беременным женщинам направлены на обеспечение поддержки материнства и детства, а также на предотвращение возможных дискриминационных действий недобросовестных работодателей, стремящихся избежать предоставления отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком, иных гарантий и льгот.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом (ст. 392 Трудового Кодекса Российской Федерации). Обращаться следует в районный суд по месту нахождения юридического лица (работодателя).
Статьей 145 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам.
В этом случае в качестве наказания предусмотрен штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев или обязательные работы на срок до 360 часов.
Отвечал и.о. заместителя прокурора города Щекино Дубровинская Ю.А.

Правомерны ли действия руководителя, уволившего работника по сокращению штата, но не сократившего штатную единицу (должность), которую занимал работник?

Такие действия неправомерны.
Возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников предусмотрена п.2 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации. Под сокращением численности или штата работников понимается упразднение одной или нескольких штатных единиц, как правило, связанное с уменьшением объема работ.
Как следует из ч.3 ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации, до увольнения по рассматриваемому основанию работнику должна быть предложена в письменной форме другая имеющаяся у работодателя работа, которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья и квалификации.
На практике доказательством фактического сокращения штата работников организации является утвержденное работодателем новое штатное расписание, в котором количество штатных единиц в организации сокращено по сравнению с ранее действовавшим штатным расписанием. Таким образом, увольнение по п.2 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации без сокращения штатной единицы не признается правомерным, поскольку в действительности сокращения штата работников не произведено.
На вопрос отвечал старший помощник прокурора В.В. Маслов

Может ли многоквартирный дом остаться без управления из-за пассивности жильцов или из-за неразрешимого конфликта в действующем руководстве ТСЖ или иного кооператива?

По общему правилу наиболее важные вопросы, связанные с многоквартирными домами, решаются на общих собраниях в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации: статья 44 (Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме), статья 117 (Общее собрание членов жилищного кооператива), статья 145 (Общее собрание членов товарищества собственников жилья).
Кроме того, в Жилищном кодексе Российской Федерации управлению многоквартирными домами посвящен также самостоятельный раздел VIII. Так, статья 161 ЖК РФ обязывает собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией. Вместе с тем на практике может быть нарушен предусмотренный законом порядок проведения общих собраний из-за пассивности жильцов, из-за неразрешимого конфликта в действующем руководстве ТСЖ или иного кооператива. Законодатель предусмотрел защиту жилищных прав граждан в таких случаях. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. Причем любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию (ст. 161 ЖК РФ).
На вопрос отвечал помощник прокурора города Щекино Васюкова Л.В.

Как возникает членство в товариществе собственников жилья, и какие права у членов ТСЖ?

Согласно ч. 1 ст. 143 Жилищного кодекса РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество. Если в многоквартирном доме такое товарищество создано, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать его членами после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.
Следует отметить, что членство в товариществе является добровольным (ст.ст. 135 и 143 ЖК РФ) и возникает оно только в результате добровольного свободного волеизъявления собственника помещения в многоквартирном доме на основании его заявления. Данное заявление является единственным условием возникновения членства в товариществе собственника помещения в многоквартирном доме, и установление каких-либо дополнительных требований (например, внесения вступительного взноса, рассмотрения вопроса общим собранием членов товарищества или правлением товарищества и т.п.) недопустимо. ТСЖ обязано вести реестр членов товарищества собственников жилья, который должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Правам членов товарищества посвящена статья 143.1 ЖК РФ, которая введена Федеральным законом от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ. Так, члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право:
1) получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества;
2) обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества;
3) предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;
4) ознакомиться со следующими документами:
а) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
б) реестр членов товарищества;
в) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
г) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
д) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
е) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
ж) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
з) техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением данным домом;
и) иные предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Разъяснение положений законодательства о противодействии коррупции.

       В связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции Федеральными законами от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 07.05.2013 № 102-ФЗ в отдельные законодательные акты внесены изменения.
      Так, новыми нормами дополнены федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О прокуратуре Российской Федерации", "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О полиции", "О Следственном комитете Российской Федерации", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О противодействии коррупции", в Положение о службе внутренних дел и целый ряд других законов, а также в Гражданский, Уголовный, Налоговый, Уголовно-процессуальный и Трудовой кодексы Российской Федерации.
       Установлено, в частности, что лица, замещающие государственные и муниципальные должности, подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
- непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
- непредставления лицом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
- участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
- осуществления лицом предпринимательской деятельности;
- вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- нарушения лицом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
      При этом следует отметить, что, согласно части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
      Кроме того, ранее Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции можно привлечь в течение 6 лет со дня совершения правонарушения.

Может ли несовершеннолетний в возрасте 16-ти лет осуществлять работу, связанную с перемещением грузов?

      По общему правилу, установленному ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеет право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации – также лица, не достигшие указанного возраста.
      В целях достижения основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, законодатель определил ряд особенностей регулирования труда:
- в связи с характером и условиями труда;
- психофизическими особенностями организма;
- природно-климатическими условиями;
- наличием семейных обязанностей;
- а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормами трудового       права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Ст. 265 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается запрет на применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, материалами эротического содержания).
      Кроме того, запрещается переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
      Предельно допустимые нагрузки для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную установлены постановлением Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. №7.
      При этом, необходимо помнить, что в соответствии с указанным постановлением:
- подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой;
- в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки;
- при перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
для юношей 14 лет – 12 кг, 15 лет – 15 кг, 16 лет – 20 кг, 17 лет – 24 кг;
для девушек 14 лет – 4 кг, 15 лет – 5 кг, 16 лет – 7 кг, 17 лет – 8 кг.

Какая ответственность предусмотрена за заведомо ложное сообщение об акте терроризма?

      За заведомо ложное сообщение об акте терроризма предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации.
       Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
       Стоит отметить, что данное преступление зачастую совершается несовершеннолетними в разгар учебного сезона.
      При этом если лицо, ложно сообщившее об акте терроризма, не достигло возраста 18 лет и не может в полной мере осуществлять своё право на защиту, в соответствии со ст. ст. 48, 426 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в качестве законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого допускаются родители.
       Следует также отметить, что преступлениями указанного вида наносится материальный ущерб Российской Федерации.
       Преступными действиями нарушаются интересы Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, так как службы, осуществляющие выезды в чрезвычайном режиме (задействована техника, средства, сотрудники и др.) финансируются из бюджетов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
       Защита прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возможна путем возмещения убытков.
      На основании ч. 1 ст. 1073 Гражданского кодекса Российской Федерации за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
       Если виновное лицо находится в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, то согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1074 Гражданского кодекса Российской Федерации оно самостоятельно несёт ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
      В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
      Таким образом, помимо наступления уголовной ответственности с лиц, ложно сообщивших об акте терроризма, могут быть взысканы, в том числе по иску прокурора, все расходы, связанные с работой экстренных служб в связи с заведомо ложным сообщением об акте терроризма.

Действительно ли каждый работодатель обязан выделять места для трудоустройства инвалидов?

      В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.02.2013 №11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» Федеральный закон «О занятости населения» дополнен положением, в соответствии с которым работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для инвалидов (в пределах установленной квоты) и информировать об этом службу занятости. Квота устанавливается законодательством субъектов России для организаций с численностью работников более 100 человек в пределах от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников.
      Одновременно скорректированы положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность работодателей за неисполнение установленной обязанности. Согласно новой редакции ст. 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф за данное административное правонарушение, а также за отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты составит от 5 до 10 тысяч рублей.

При получении квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг у меня возникли сомнения в обоснованности расчета за водоснабжение. Как я могу убедиться в правильности указанной суммы и где должны публиковаться соответствующие тарифы?

      Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» установлен состав и порядок опубликования сведений, подлежащих раскрытию компаниями, осуществляющими водоснабжение и водоотведение, а также органами регулирования тарифов в данной сфере.
      Определено, что информация раскрывается путем:
- обязательного опубликования ее на официальном сайте регионального или местного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов или на специальном сайте, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством РФ;
- опубликования ее на сайте регионального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления;
- опубликования, по решению регулируемой организации, на ее официальном сайте;
- предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов.
      Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 . Определен также состав данных, подлежащих раскрытию. Так, публикуемая информация о тарифах на регулируемые товары и услуги в сфере холодного водоснабжения должна содержать сведения об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, транспортировку воды, подвоз воды, подключение к централизованной системе холодного водоснабжения.
      В отношении вышеуказанных сведений должна раскрываться следующая информация:
- о наименовании органа регулирования, принявшего решение об утверждении тарифов;
- о реквизитах (дата и номер) такого решения;
- о величине установленного тарифа;
- о сроке действия тарифа;
- об источнике официального опубликования решения.
      Подлежит опубликованию также информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат.

Вступает в силу новый "антитабачный закон"?

      В соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", с 01.06.2013 расширен перечень территорий, помещений и объектов, где курение запрещено, в частности, на детских площадках, пляжах, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, в помещениях социальных служб, в местах на открытом воздухе ближе чем 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитенов, а также в самих помещениях и на станциях.
       В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия устанавливается запрет на рекламу и стимулирование продажи табака, табачной продукции и потребления табака (в том числе на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных аудиовизуальных произведениях; на организацию и проведение лотерей, конкурсов, игр, условием участия в которых является приобретение табачных изделий). Запрещается имитация табачного изделия при производстве и реализации других товаров, не являющихся табачной продукцией (под действие этого запрета подпадают, например, электронные сигареты). Запрещается спонсорство табака.
      Закон предусматривает оказание гражданам бесплатной медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака.
       Для отдельных положений Закона предусмотрены более поздние сроки вступления в силу. Так, например, нормы о ценовых и налоговых мерах, направленных на сокращение спроса на табачные изделия, вступят в силу с 01.01.2014. С 01.06.2014 запрещено курить в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании; на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки и высадки пассажиров поездов пригородного сообщения; в гостиницах и общежитиях; а также в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания (барах, кафе и ресторанах), помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах. Кроме того, с 01.06.2014 установлен ряд ограничений в сфере розничной торговли табачной продукцией. В частности, вступит в силу запрет на выкладку и демонстрацию табачной продукции в торговом объекте: вместо самих табачных изделий в магазинах и павильонах будут выставлены прейскуранты на них.
       С 01.01.2017 будут введены отдельные меры по предотвращению незаконной торговли табачной продукцией, в том числе отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции.

Каков порядок подачи заявления, в случае если мне умышленно причинен легкий вред здоровью или побои?

      В соответствии с ч. 2 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 116 (побои), ч. 1 ст. 128-1 (клевета) Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым.
      Уголовные дела возбуждаются мировым судьей по месту совершения преступления в отношении конкретного лица на основании заявления потерпевшего или его законного представителя.
      В соответствии с ч. 5 ст. 318 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть обязательно указаны:
- наименование суда, в который оно подается;
- описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения:
- просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
- данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
- данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
- список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
- подпись лица, составившего заявление.
      Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.
      С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему разъясняются права, предусмотренные ст. 42 (Потерпевший) и 43 (Гражданский истец) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.