Об индексации заработной платы во внебюджетной сфере Тульской области

Об индексации заработной платы

во внебюджетной сфере Тульской области

Меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, относятся к основным государственным гарантиям по оплате труда работников, предусмотренным трудовым законодательством (часть 1 статьи 130 Трудового кодекса РФ).

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения индексируют заработную плату в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (статья 134 Трудового кодекса РФ).

Обязательство обеспечить реализацию государственных гарантий по заработной плате, направленных на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, включая индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, предусмотрено Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021-2023 годы (пункты 2.1 и 2.2 раздела II Генерального соглашения).

Окружным соглашением по ЦФО на 2019-2021 годы предусмотрено обязательство Работодателей и Профсоюзов предусматривать в коллективных договорах, соглашениях ежегодную индексацию заработной платы на уровне не ниже индекса потребительских цен в соответствующем субъекте РФ, определяемого органом статистики, а также по разработке механизма индексации (пункт 2.16 раздела 2 Соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, Ассоциацией территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа, Координационным Советом Российского союза промышленников и предпринимателей Центрального федерального округа на 2019 – 2021 годы).

Областным трехсторонним соглашением на 2021-2023 годы также предусмотрены обязательства по индексации заработной платы, в том числе:

-обязательство всех Сторон совместно принимать меры по ежегодной индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и правительством Тульской области, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами;

-обязательство правительства региона - принимать меры по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетного сектора экономики с учетом необходимости обеспечения индексации и повышения оплаты труда;

-обязательство Профсоюзов и Работодателей предусматривать в коллективных договорах ежегодную индексацию заработной платы на уровне не ниже индекса потребительских цен в Тульской области(пункты 2.1.1, 2.2.3 и 2.3.1 раздела 2 Областного трехстороннего соглашения между Правительством Тульской области, Тульской Федерацией профсоюзов и Тульским областным Союзом работодателей на 2021-2023 годы).

Согласно выводам высших судовиндексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2010 № 913-О-О,от 19.11.2015 № 2618-О).

Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю внебюджетного сектора лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 1707-О).

Непроведение индексации оплаты труда работников организации, повлекшее выплату заработной платы в неполном объеме, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП, а именно предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и на индивидуальных предпринимателей в размере от 1 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц - от 30 до 50 тыс. рублей(письма Минтруда России от 26.12.2017 № 14-3/В-1135, Роструда от 19.05.2020 № ПГ/24772-6-1 и от 19.05.2020 № ПГ/24772-6-1).

Если положение о проведении индексации оплаты труда работников включено в коллективный договор и работодатель не выполняет это обязательство, то нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.31 КоАП, а именно предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 3 до 5 тыс. рублей.

Таким образом, работодатели обязаны производить индексацию заработной платы.

Индексация заработной платы во внебюджетной сфере производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Указанными документами определяются периодичность и размер индексации.

Во избежание риска нарушения статьи 134 Трудового кодекса РФ для документального подтверждения проведения индексации работодателям необходимо:

-установить порядок проведения индексации заработной платы (утвердить локальным актом положение об индексации заработной платы либо прописать порядок индексации в действующем локальном акте (например, в положении об оплате труда), либо включить положение об индексации в правила трудового внутреннего распорядка или в коллективный договор с учетом мнения представительного органа работников);

-издать приказ (распоряжение) об индексации (увеличении) оплаты труда.