08.12.2022

Проблемы и перспективы деятельности Общественных советов при органах исполнительной власти в регионах

---

Тульскую практику представила председатель Общественной палаты региона Галина Фомина.
В начале круглого стола эксперты обратились с вступительным словом к участникам. Так, заместитель Секретаря ОП России Владислав Гриб отметил, что вопрос, связанный с регулированием деятельностью общественных советов при органах исполнительной власти назрел давно. По его мнению, в некоторых регионах отношение к ОС со стороны региональных законодателей не удовлетворительное и еще есть над чем работать. Необходимо серьезно доработать базу, регулирующую общественный контроль на региональном уровне. Нередко чиновники считают, что общественный совет находится в их подчинении. Однако это не так. Вся суть ОС именно в том, чтобы давать свою независимую оценку, проводить контроль и мониторинги. Именно поэтому органы власти не могут вмешиваться в формирование общественного совета.
Чтобы изменить ситуацию в регионах Владислав Гриб предложил создать модельный закон, прописав в нем положение о необходимости участия Общественной палаты в формировании состава ОС.
«Общественный совет - это орган, который обеспечивает право участия граждан в жизни государства», - прокомментировал руководитель аппарата уполномоченного по правам человека в России Владимир Лозбинев.
«Важно, чтобы общественные советы были независимой площадкой», - добавил член Общественной палаты Москвы Владимир Хромов.
Эксперты Общественной палаты России провели мониторинг в субъектах РФ. Они выяснили, что только в трех областях есть закон по формированию общественных советов при органах власти: в Калужской, Калининградской и Тульской. Закон об общественном контроле принят в 6 субъектах, включая Тульскую область. По большей части в регионах действуют нормативно-правовые акты исполнительной власти. В 21 субъекте региональные Палаты выходят с законодательной инициативой, в том числе, и в Тульской области.
В своем выступлении Галина Фомина представила опыт деятельности общественных советов при органах исполнительной власти в Тульском регионе:
«Мы работаем над тем, чтобы в общественные советы больше привлекались гражданские активисты и представители некоммерческого сектора. Мы бы хотели, чтобы выборы носили альтернативный характер, к примеру, в муниципальные общественные советы у нас на одно место претендуют 2-3 человека. В структуре Общественной палаты Тульской области есть комиссия по взаимодействию с общественными советами, возглавляет которую директор института гуманитарных и социальных наук, доктор политических наук, профессор Ирина Батанина. Собеседование с кандидатами в общественные советы при органах исполнительной власти проходят в Общественной палате региона. На мероприятия Общественной палаты мы приглашаем членов ОС, так формат «Диалог с властью» не обходится без участия общественников. 16 из 45 членов Общественной палаты входят в составы различных ОС при органах исполнительной власти».
Эксперты круглого стола дали высокую оценку деятельности Общественных советов в Тульском регионе. В завершении было озвучено предложение о создании рабочей группы по формированию модельного закона, в которую вошла председатель Общественной палаты Тульской области Галина Фомина.