Тульская область

Муниципальное образование    Щекинский район

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия

«Отчет об исполнении бюджета

муниципального образования Яснополянское

Щекинского района за 2020 год»

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с п.11 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетная комиссия Щекинского района на 2021 год.

Контрольно-счетная комиссия отмечает следующее:

·        в текстовой части проекта Решения сумму по доходам «18 389,0 тыс. руб.» заменить на «18 113,4 тыс. руб.»;

·        наименование отчета в тексте проекта Решения и в Приложении №2 «Об исполнении доходов бюджета муниципального образования Яснополянское по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета» заменить на «Отчет об исполнении доходов бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджета МО Яснополянское за 2020 год»;

·        дополнить   текст проекта Решения «Отчет об исполнении бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Яснополянское Щекинского района по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета МО Яснополянское за 2020 год» (п.9.5 Положения о бюджетном процессе в МО Яснополянское)

·        наименование отчета в тексте проекта Решения «об исполнении источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Яснополянское по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета, групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета за 2020 год» заменить на «Отчет об исполнении источников финансирования дефицита бюджета МО Яснополянское по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета за 2020 год»;

·        дополнить текст проекта Решения «об исполнении программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Яснополянское Щекинского района за 2020 год».

Проведенной проверкой бюджетной отчетности установлено, что:

   - бюджетная отчетность Администрации представлена на бумажном носителе. Документы отчетности сброшюрованы, пронумерованы, однако представлены без сопроводительного письма, что является нарушением требований пункта 4 Инструкции № 191н;

- утвержденные плановые назначения, отраженные в формах бюджетной отчетности, скорректированы относительно утвержденных плановых назначений решением о бюджете на основании распоряжений Администрации о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, что соответствует требованиям ст.217 Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе;

- текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160) не в полной мере отвечает требованиям Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ №191н, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г. (в действующей редакции), что препятствует проведению качественной проверки отчетности (далее Инструкция №191н);

- Форма 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств» не представлена. В текстовой части пояснительной записки отсутствует информация об отсутствии необходимости заполнения данной формы;

- в составе Пояснительной записки представлены формы и таблицы, заполнение которых не требовалось (утратили силу): таблица №5, таблица № 7, форма 0503161);

- выбытие объектов нефинансовых активов на сумму 1 868,6 тыс. руб., исключенных из состава имущества казны, отражено не как межбюджетная передача между администрациями, а как списание объекта. Акт приема-передачи объектов нефинансовых активов отсутствует, что является нарушением требований Инструкции №157н.

При проведении проверки на выполнение контрольных соотношений в бюджетной отчетности МО Яснополянское отклонений не выявлено.

В форме 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», представленной Управлением федеральной налоговой службы, сведения по администрируемым доходам бюджета не соответствуют данным, отраженным в приложении №1 «Отчет об исполнении доходов бюджета МО Яснополянское по кодам классификации доходов бюджета за 2020 год» к проекту Решения. Не отражено поступление дохода по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 127,5 тыс. руб. и единого сельскохозяйственного налога в сумме 4,0 тыс. руб.

Статьей 4 Решения Собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района от 24.12.2019 г. № 23-86 «О бюджете муниципального образования Яснополянское Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов получаемых из бюджета муниципального образования Щекинский район в бюджет МО Яснополянского Щекинского района в 2020 году в сумме 1 234,8 тыс. руб. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемые бюджету МО Яснополянское из бюджета МО Щекинский район на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 723,7 тыс. руб.

В течение отчетного года вышеуказанный объем корректировался и с учетом уточнения плановые назначения составили:

- объем межбюджетных трансфертов получаемых из бюджета муниципального образования Щекинский район в бюджет МО Яснополянского Щекинского района -1 442,6 тыс. руб.,

- межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов 723,7 тыс. руб.,

Согласно представленного «Отчета об исполнении доходов бюджета МО Яснополянское группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджета МО Яснополянское за 2020 год» в доход бюджета МО Яснополянское межбюджетных трансфертов получено в сумме 1 408,5 тыс. руб., что составляет 97,6%. Межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, получены и исполнены в сумме 489,3 тыс. руб. или на 67,6% от уточненного плана (Приложение №8). Недоисполнены межбюджетные трансферты на обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на 234,4 тыс. руб. в связи с отсутствием потребности.

Статьей 5 Решения Собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района от 24.12.2019 г. № 23-86 «О бюджете муниципального образования Яснополянское Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета МО Яснополянское в бюджет МО Щекинский район в размере 47,4 тыс. руб.

В течение отчетного года вышеуказанный объем не корректировался. Согласно представленного «Отчета об исполнении межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета МО Яснополянское в бюджет МО Щекинский район на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения за 2020 год» (Приложение №7) исполнение составило 47,4 тыс. руб., что составляет 100,0% уточненного плана.  

Статьей 7 Решения Собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района от 24.12.2019 г. № 23-86 «О бюджете муниципального образования Яснополянское Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в составе расходов бюджета поселения предусмотрен резервный фонд на финансирование непредвиденных расходов в сумме 40,0 тыс. руб.

Согласно представленного «Отчета об использовании средств резервного фонда администрации МО Яснополянское Щекинского района за 2020 год» средства резервного фонда в сумме 5,0 тыс. руб. направлены на подраздел 1003 «Социальное обеспечение населения» и выплачены в виде материальной помощи жительнице МО Яснополянское в связи с чрезвычайной ситуацией (пожар).

Статьей 8 Решения Собрания депутатов МО Яснополянское от 24.12.2019г. № 23-86 «О бюджете муниципального образования Яснополянское Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» определено, что «администрация МО Яснополянское не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2020 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений поселения, а также расходов на их содержание». Штатная численность по МО Яснополянское в 2020 не изменилась.

Бюджет МО Яснополянское Щекинского района на 2020 год утвержден Решением Собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района от 24.12.2019 года № 23-86 «О бюджете МО Яснополянское Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» по доходам в сумме 19 475,20 тыс. руб., расходам – 19 475,2 тыс. руб.

В течение 2020 года плановые показатели бюджета уточнялись решениями Собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района 3 раза. В результате, уточненные плановые назначения на 2020 год по доходам составили – 21 131,4 тыс. руб., по расходам – 24 179,3 тыс. руб., дефицит бюджета составил 3 047,9 тыс. руб.

Исполнение доходной части бюджета муниципального образования за анализируемый период сложилось в сумме 18 113,4 тыс. руб. (85,7% плановых назначений), расходной – 16 172,2 тыс. руб. (66,9 % плана), профицит составил 1 941,2 тыс. руб.

Решением Собрания депутатов МО Яснополянское от 24.12.2019 г. № 23-86 «О бюджете МО Яснополянское Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на 2020 год были приняты к финансированию 8 муниципальных программ на общую сумму 9 657,8 тыс. руб. или 49,6 % от общей суммы расходов.

В течение 2020 года плановые показатели бюджета уточнялись решениями Собрания депутатов МО Яснополянское 3 раза. Согласно утвержденной бюджетной росписи плановые показатели бюджета составили 13 690,1 тыс. руб. или 64,8 % от общей суммы расходов, что на 4 032,3 тыс. руб. или на 41,8 % больше первоначального плана.

Анализ расходования средств бюджета муниципального образования Яснополянское Щекинский район в 2020 году показал, что 48,6 % (7 856,4 тыс. руб.) расходов осуществлено в рамках муниципальных программ. Данный показатель является низким в свете важности программного бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечивающего реализацию целей и приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования в различных отраслях.            

Решением Собрания депутатов МО Яснополянское от 24.12.2019 г. № 23-86 «О бюджете МО Яснополянское Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» бюджет МО Яснополянское утвержден без дефицита.

При уточнении бюджет сформирован с превышением расходов над доходами (дефицит) в сумме 3 047,9 тыс. руб.

Фактически бюджет МО Яснополянское за 2020 год исполнен с превышением доходов над расходов (профицит) в сумме 1 941,2 тыс. руб.

Остаток средств на счетах по состоянию на 01.01.2020г. составляет  4 989,1 тыс. руб., что соответствует данным формы 0503120 «Баланс исполнения бюджета».

                                               Выводы и предложения.

1.     Проект Решения Собрания депутатов МО Яснополянское Щекинского района «Об исполнении бюджета муниципального образования Яснополянское Щекинского района за 2020 год» отражает достоверно во всех существенных отношениях кассовое исполнение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования за период с 01 января по 31 декабря 2020 года.

2.     Не изменяя мнение о достоверности отчетности, Контрольно-счетная комиссия обращает внимание на необходимость проведения работы участниками бюджетного процесса по соблюдению бюджетного законодательства при исполнении бюджета муниципального образования, надлежащему ведению учета и качественному составлению бюджетной отчетности.

3.     Администрации МО Яснополянское Щекинского района проанализировать исполнение бюджета муниципального образования, по всем отмеченным фактам разработать план мероприятий с целью устранения нарушений и представить его в Контрольно-счетную комиссию МО Щекинский район.

4.     Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район считает возможным предложить Собранию депутатов МО Яснополянское Щекинского района принять отчет об исполнении бюджета муниципального образования Яснополянское Щекинского района за 2020 год.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Щекинского района                                                                        Е.П.Добровольская