30.11.2022

Тульская область

Муниципальное образование    Щекинский район

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия

«Отчет об исполнении бюджета

муниципального образования  город Советск

Щекинского района за 2020 год»

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с п.5 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной комиссии  Щекинского района на

2021 год.

          

Проверка Контрольно-счетной комиссии Щекинского района  показала, что при исполнении бюджета МО г.Советск  Щекинского района в 2020 году требования Федерального и  регионального законодательства, нормативных актов Собрания депутатов МО г. Советск  Щекинского района, в основном, соблюдались. В ходе проверки был выявлен ряд отклонений от требований Бюджетного законодательства (отклонения приведены ниже в соответствующих разделах заключения).

Проверкой представленных документов установлено, что бюджетная отчетность, предусмотренная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 191н (ред.16.12.2020г.) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представлена администрацией МО г. Советск Щекинского района в полном объеме.

При проведении проверки на выполнение контрольных соотношений отклонений не выявлено.

В годовой бюджетной отчетности  Администрации выявлены недостатки, выразившиеся в несоблюдении пункта 152 Инструкции №191н (в части заполнения Пояснительной записки ф. 0503160), но не оказавшие влияния на достоверность бюджетной отчетности за 2020 год.

            Утвержденные плановые назначения, отраженные в формах  бюджетной отчетности, скорректированы относительно утвержденных плановых назначений решением о бюджете на основании распоряжений Администрации о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, что соответствует требованиям ст.217 Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе.

В предоставленной форме № 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» Федеральной налоговой службы сведения по администрируемым доходам бюджета не соответствуют данным,  отраженным в  приложении № 1 «Исполнение доходов бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района по кодам классификации доходов бюджета за 2020 год»  к проекту Решения.

При проверке бюджетной отчетности муниципального образования город Советск Щекинский район установлены факты нарушения порядка составления, заполнения и представления годовой бюджетной отчетности, определенного Инструкцией № 191н пояснительная записка (ф. 0503160) заполнена не в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

         

Статьей 4 Решения Собрания депутатов МО г. Советск Щекинского района от 17.12.2019 года № 6-19 «О бюджете муниципального образования город Советск Щекинского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета МО Щекинский район в бюджет МО город Советск в 2020 году в сумме 4 140,6 тыс. руб.

С учетом внесенных изменений объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета МО Щекинский район в бюджет МО город Советск в 2020 году утвержден в сумме 5 216,2 тыс. руб. Исполнение за 2020 год составило 5 175,7 тыс. руб. или 88,7% от утвержденного плана.

Объем безвозмездный поступлений, получаемых от денежных пожертвований, предоставляемых негосударственными организациями получателями средств бюджетов городских поселений в бюджет МО город Советск Щекинского района утвержден в сумме 5 423,0 тыс. руб. Исполнение составило 5 422,9 тыс. руб. или 100,0% от утвержденных плановых назначений.

Объем безвозмездных поступлений, получаемых от денежных пожертвований, предоставляемых физическими лицами получателям средств бюджетов городских поселений в бюджет МО город Советск Щекинского района утвержден в сумме 11,0 тыс. руб. Исполнение за 2020 год составило 11,0 тыс. руб. или 100,0% от утвержденного плана. 

 

Статьей 5 Решения Собрания депутатов МО г. Советск Щекинского района от 17.12.2019 г. № 6-19 «О бюджете муниципального образования  г. Советск  Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден объем средств, передаваемых в бюджет Щекинского района на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями в сумме 465,3 тыс. руб.

С учетом внесенных изменений объем межбюджетных трансфертов составил 465,3 тыс. руб. Исполнение за 2020 год составило 462,8 тыс. руб. или 99,5% от утвержденного плана.

 

Статьей 7 Решения от 17.12.2019 г. № 6-19 «О бюджете муниципального образования город Советск Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования на 2020 год в сумме 2 414,6 тыс. руб.

В 2020 году размер дорожного фонда корректировался 4 раза. Уточненный объем дорожного фонда составил 3 098,2 тыс. руб.

Согласно Информации о направлениях использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Советск Щекинского района за 2019 год  кассовое исполнение составило 2 329,9 тыс. руб.

Остаток средств дорожного фонда по состоянию на 01.01.2021 года составил 768,3 тыс. руб.

Статьей 8 Решения Собрания депутатов МО г. Советск Щекинского района от 17.12.2019 г. № 6-19 «О бюджете муниципального образования  г. Советск  Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в составе расходов бюджета поселения предусмотрен резервный фонд на финансовое обеспечение непредвиденных расходов на 2020 год в сумме 50,0 тыс. руб.  

В 2019 году размер резервного фонда корректировался 1 раз. Уточненный объем резервного фонда составил 251,7 тыс. руб.

Согласно представленного «Отчета об использовании средств резервного  фонда администрации МО г. Советск Щекинского района за 2020 год» средства  резервного фонда не использовались.

         

Статьей 9 Решения Собрания депутатов МО г. Советск от 17.12.2019 г.          № 6-19 «О бюджете МО г. Советск Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» определено, что «администрация МО г. Советск не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2020 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных  учреждений поселения, а также расходов на их содержание».      

        Общая численность работников Центрального аппарата администрации уменьшилась в 2020 году  на 1 единицу согласно Решения собрания депутатов город Советск  Щекинского района № 81-р от 28.12.2020 года.

Нормативная численность лиц для администрации МО г. Советск Щекинского района утверждена в количестве 7,0 муниципальных служащих.

Статьей 10 Решения Собрания депутатов МО г. Советск от 17.12.2019 г. № 6-19 «О бюджете МО г. Советск Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» размер предельного объема муниципального долга и верхний предел муниципального долга на 01.01.2020 года установлен равным 0,0. При исполнении бюджета за 2020 год данная норма не нарушена и муниципальный долг по состоянию на 01.01.2021г. у муниципального образования город Советск Щекинского района отсутствует.

 

Статьей 12 Решения Собрания депутатов МО г. Советск от 17.12.2019 г.        № 6-19 «О бюджете МО г. Советск Щекинского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» установлено, что получатели средств бюджета муниципального образования при заключении контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в установленных размерах. Информация об исполнении данной статьи Решения о бюджете должна быть раскрыта главными распорядителями средств бюджета при заполнении Таблицы № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей решения о бюджете» к пояснительной записке        (ф. 0503160). В Таблице № 3, представленной в составе годовой бюджетной отчетности, информация об исполнении данной статьи не раскрыта.  

Бюджет МО г. Советск Щекинского района на 2020 год (далее – бюджет муниципального образования) утвержден Решением собрания депутатов           МО г. Советск Щекинского района от 17.12.2019 № 6-19 «О бюджете МО г. Советск Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» по доходам в сумме 25 362,9 тыс. руб.,  расходам – 27 862,9 тыс. руб., с дефицитом бюджета – 2 500,0 тыс. руб.

В течение 2020 года плановые показатели бюджета уточнялись на основании решений Собрания депутатов г. Советск Щекинского района 5 раз. В результате, уточненные плановые назначения на 2020 год по доходам составили – 37 925,4 тыс. руб., по расходам – 41 447,4 тыс. руб., превышение расходов над доходами составило 3 522,0 тыс. руб.

Фактически за анализируемый период доходы бюджета муниципального образования сложились в сумме 37 755,6 тыс. руб. (99,6 % плановых назначений), расходы – 34 354,2 тыс. руб. (82,9% плановых назначений), превышение доходов над расходами (профицит) составил 3 401,4 тыс. руб.  

По сравнению с уровнем прошлого года доходная часть бюджета муниципального образования увеличилась на 7 797,6 тыс. руб. или на 26,0%. Расходы бюджета уменьшились на 7 018,6 тыс. руб. или на 17,0%  по отношению к уровню прошлого года.

 

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ все муниципальные программы приведены в соответствие с решением «О бюджете муниципального образования г. Советск Щекинского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» от 17.12.2019 г. № 6-19.

Расходы на программные мероприятия исполнены на 88,6% от плановых назначений и составили 70,6% от общего объема расходов муниципального образования. Направление использования средств в рамках целевых программ отражено в разделе по анализу исполнения расходов бюджета.

Решением Собрания депутатов МО г. Советск от 17.12.2019 г. № 6-19 «О бюджете МО г. Советск Щекинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» бюджет МО г. Советск  на 2020 год утвержден с превышением расходов над доходами в сумме 2 500,0 тыс. руб.

При уточнении бюджет сформирован с превышением расходов над доходами в сумме 3 522,0 тыс. руб. Источниками финансирования дефицита бюджета установлены изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Фактически бюджет МО г. Советск за 2020 год исполнен с  превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 3 401,4 тыс. руб.

Остаток средств на счетах по состоянию на 01.01.2021 г. составляет 6 923,4 тыс. руб.

                                      Выводы и предложения.

1.     Проект Решения Собрания депутатов МО г. Советск Щекинского района «Об  исполнении  бюджета муниципального образования г. Советск Щекинского района за 2020 год»  отражает достоверно во всех существенных отношениях кассовое исполнение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования за период с 01 января по 31 декабря  2020 года.

 

2.     Не изменяя мнение о достоверности отчетности, Контрольно-счетная комиссия обращает внимание на необходимость проведения работы участниками бюджетного процесса по соблюдению бюджетного законодательства при исполнении бюджета муниципального образования, надлежащему ведению учета и качественному составлению бюджетной отчетности.

 

3.     Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район считает возможным предложить  Собранию депутатов МО  г. Советск Щекинского района принять отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Советск Щекинского района за         2020 год.

 

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Щекинского района                                                                        Е.П.Добровольская
Количество показов: 149
Дата изменения: 02.12.2022 09:25:44