Тульская область
Муниципальное образование Щекинский район
Контрольно-счетная комиссия
муниципального образования
Щекинский район
301240,РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, г. Щекино, ул. Шахтерская, 11.
Тел./факс (48751) 5-23-40
ОКПО 98729218, ОГРН 1067151017108 , ИНН/КПП 7118818097/ 711801001
Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия
на отчет об исполнении бюджета
муниципального образования Щекинский район
за 2020 год.
Экспертно-аналитическое мероприятие проведено в соответствии с пунктом 3 раздела 2 Плана работы Контрольно-счетной комиссии Щекинского района.
Проверка Контрольно-счетной комиссии Щекинского района показала, что при исполнении бюджета муниципального образования Щекинский район в 2020 году требования Федерального и регионального законодательства, нормативных актов Собрания представителей Щекинского района, в основном, соблюдались.
Заключение подготовлено Контрольно-счетной комиссией с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств, проведенных в соответствии со ст. 41 Положения о бюджетном процессе МО Щекинский район.
Проведенная контрольно-счетной комиссией проверка включила в себя:
- внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности ГАБС;
- подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.
Полнота представленной бюджетной отчетности соответствует требованиям ст.264.1 Бюджетного кодекса РФ и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина РФ от 23.12.2010 года №191н) (далее – Инструкция 191н).
При проведении проверки на выполнение контрольных соотношений отклонений не выявлено.
При проверке бюджетной отчетности Главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Щекинский район установлены факты неправильного применения норм Инструкции по бюджетному учету:
· Администрация МО Щекинский район
- В течение 2020 года, согласно сведениям, отраженным в форме 0503130 «Баланс главного распорядителя бюджетных средств» произошло увеличение стоимости по стр.140 на сумму 293 498,1 тыс. руб. в нефинансовые активы имущества казны.
Принятие к учету объектов нефинансовых активов, включенных в состав имущества казны, осуществляется на основании информации (выписки) из реестра (п. 145 Инструкции N 157н) при наличии Акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101), оформленного в соответствии с инструкцией.
Контрольно-счетной комиссией установлено, что увеличение на сумму 34 809,6 тыс. рублей произошло, в том числе за счет межбюджетной передачи имущества из собственности муниципальных образований поселений, входящих в состав Щекинского района, в собственность муниципальному образованию Щекинский район. Данная межбюджетная передача не отражена в формах бюджетной отчетности, что повлекло за собой искажение данных консолидированной отчетности Щекинского района. Принятие к учету нефинансовых активов имущества казны, полученных от муниципальных образований, произведено в отсутствие вышеуказанного Акта о приеме-передаче.
Необходимо отметить, что ни одним субъектом бюджетной отчетности в полном объеме не выполнены требования по представлению аналитических данных, отражающих информацию о выполнении муниципального задания или иных результатах использования бюджетных ассигнований, об эффективности расходования бюджетных средств, результативности исполнения бюджета, установленные Приказом Минфина России от 31.12.2015г. №229н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г. №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ».
Анализ исполнения отдельных текстовых статей Решения Собрания представителей Щекинского района «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2020 год».
Пунктом 1 статьи 7 Решения от 16.12.2019г. № 28/176 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в ред. 17.12.2020 года) утвержден объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 27 361,1 тыс. руб.
Исполнение публичных нормативных обязательств за 2020 год составило 27 218,5 тыс. руб. или 99,4 % от утвержденных плановых назначений.
Статьей 8 Решения от 16.12.2019 г. № 28/176 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования Щекинский район на 2020 год в сумме 84 944,4 тыс. руб.
В 2020 году размер дорожного фонда корректировался 3 раза в сторону увеличения. Уточненный объем дорожного фонда составил 152 712,5 тыс. руб., за счет направления остатка средств дорожного фонда, сложившегося на 01.01.2020 г. в сумме 13 565,2 тыс. руб., а также за счет средств бюджета муниципального образования Щекинский район в сумме 71 790,6 тыс. руб. и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Тульской области на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в сумме 63 401,6 тыс. руб., межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов поселений в рамках заключенных Соглашений о передаче полномочий на исполнение мероприятий по дорожной деятельности в сумме 942,3 тыс. руб., безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности 3 012,9 тыс. руб.
Согласно Информации о направлениях использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования Щекинский район за 2020 год кассовое исполнение составило 135 454,6 тыс. руб.
Остаток средств дорожного фонда по состоянию на 01.01.2021 года составил 2 030,5 тыс. руб.
Статьей 9 Решения от 16.12.2019г. № 28/176 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» резервный фонд на финансовое обеспечение непредвиденных расходов утвержден в сумме 3 200,00 тыс. руб., в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. В 2020 году размер резервного фонда корректировался в сторону увеличения. Уточненный объем резервного фонда составил 4 200,0 тыс. руб.
Постановлениями администрации муниципального образования Щекинский район выделено средств из резервного фонда в сумме 4 048,4 тыс. руб., согласно Отчета об использовании средств резервного фонда администрации муниципального образования Щекинский район за 2020 год (приложение 7 к Письму администрации муниципального образования Щекинский район от 27.03.2020 №20-06/574) бюджетные ассигнования в соответствии со сводной бюджетной росписью выделены в сумме 4 048,4 тыс. руб., согласно отчета об исполнении бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Щекинский район по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования Щекинский район за 2020 год (приложение 7 к проекту решения Собрания представителей Щекинского района «Об исполнении бюджета муниципального образования за 2020 год») утвержденный план составляет 4 048,4 тыс.руб. Кассовое исполнение составило 4 048,4 тыс. руб. или 96,4% от утвержденных плановых назначений.
По состоянию на 31.12.2020 г. средства резервного фонда в сумме 447,0 тыс. руб. остались не использованными.
Статьей 10 Решения от 16 декабря 2019 г. № 28/176 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 гг.» определено, что администрация муниципального образования не вправе принимать в 2020 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, а также работников муниципальных казенных учреждений.
Численность работников органов власти и работников муниципальных казенных учреждений на конец 2020 года по сравнению с численностью на начало года увеличилась на 29,01 штатные единицы. Численность органов местного самоуправления увеличилась на 5,0 штатных единиц, на основании Решений Собрания представителей муниципального образования Щекинский район.
Анализ исполнения основных характеристик исполнения бюджета муниципального образования Щекинский район.
Бюджет муниципального образования Щекинский район на 2020 год утвержден Решением собрания представителей Щекинского района от 16.12.2019 года № 28/176 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» по доходам (с учетом безвозмездных поступлений) в сумме 1 961 275,4 тыс. руб., расходам – 2 025 860,0 тыс. руб., с дефицитом в сумме 64 584,6 тыс. руб. Источниками финансирования дефицита бюджета установлены:
- кредиты кредитных организаций в сумме 63 581,9 тыс. руб.;
- предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов муниципальных районов в валюте Российской Федерации -5 000,0 тыс. руб.;
- средства от возврата бюджетных кредитов другими бюджетами бюджетной системы в сумме 6 002,7 тыс. руб.
В течение 2020 года плановые показатели бюджета уточнялись на основании решений Собрания представителей Щекинского района 7 раз. В результате, уточненные плановые назначения на 2020 год по доходам составили – 2 183 315,4 тыс. руб., по расходам – 2 305 586,7 тыс. руб., и дефицит – 122 271,3 тыс. руб. (размер дефицита бюджета муниципального образования утвержден в соответствии с требованиями статьи 92.1 Бюджетного кодекса).
В результате уточнений источниками финансирования дефицита бюджета установлены:
- кредиты кредитных организаций в сумме 83 216,4 тыс. руб.;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 58 052,1 тыс. руб.;
- возврат бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны в валюте Российской Федерации в сумме 6 002,7 тыс. руб.;
- предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов муниципальных районов в валюте Российской Федерации -25 000,0 тыс. руб.
Фактически за анализируемый период доходы бюджета муниципального образования Щекинский район сложились в сумме 2 191 282,1 тыс. руб. (100,4% от уточненных плановых назначений, расходы исполнены в сумме 2 241 525,4 тыс. руб. (97,2%), бюджет исполнен с превышением расходов над доходами (дефицитом) в сумме 50 243,3 тыс. руб.
По источникам финансирования дефицита бюджета исполнение сложилось следующим образом:
- кредиты кредитных организаций в сумме 20 000,0 тыс. руб.;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 24 240,6 тыс. руб.;
- возврат бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны в валюте Российской Федерации в сумме 6 002,7 тыс. руб.;
- предоставление бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из бюджетов муниципальных районов в валюте Российской Федерации 0,0 тыс. руб.
Общий остаток средств на едином счете бюджета муниципального образования Щекинский район по состоянию на 01.01.2020 года составляет 34 940,1 тыс. руб., в том числе 5 640,0 тыс. руб. (дотации, межбюджетные трансферты), 2 459,2 тыс. руб. прочие безвозмездные перечисления.
Состояние муниципального долга. Исполнение программы внутренних муниципальных заимствований.
Муниципальный долг муниципального образования Щекинский район на начало 2020 года отсутствовал.
В течение 2020 года утвержденная программа муниципальных заимствований исполнялась, получен кредит от кредитных организаций в сумме 20 000,0 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2021 года величина муниципального долга составляет 20 000,0 тыс. руб.
Муниципальные программы
Анализ применения программного принципа при осуществлении расходов бюджета муниципального образования Щекинский район в 2020 году показал, что 92,4% (2 070 647 045,59 руб.) расходов осуществлено в рамках муниципальных программ. Данный показатель является достаточно высоким в свете важности программного бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечивающего реализацией целей и приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования в различных отраслях.
Выводы и рекомендации.
1. Проект Решения Собрания представителей «Об исполнении бюджета муниципального образования Щекинский район за 2020 год» представлен в срок, соответствует требованиям Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Щекинский район».
2. Документы и материалы, представленные Администрацией Щекинского района в Контрольно-счетную комиссию одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Щекинский район за 2020 год, соответствуют перечню материалов, установленному статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании Щекинский район.
3. По результатам внешней проверки бюджетной отчетности и в целях устранения выявленных нарушений контрольно-счетной комиссией выдано представление Администрации муниципального образования Щекинский район.
4. Достоверность годового отчета об исполнении бюджета района за 2020 год в части проверенной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета района в целом контрольно-счетной комиссией подтверждена.
5. На основании результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Щекинский район за 2020 год контрольно-счетная комиссия муниципального образования Щекинский район считает возможным предложить Собранию представителей Щекинского района принять отчет об исполнении бюджета муниципального образования Щекинский район за 2020 год.
Председатель
Контрольно-счетной комиссии
Щекинского района Е.П.Добровольская
Количество показов: 153
Дата изменения: 02.12.2022 09:17:29