от 21 ноября 2014 года  № 11-о

ОТЧЕТ

по результатам проверки целевого использования бюджетных средств, выделенных Комитету по образованию администрации Щекинского района в 2013 году и 1 полугодии 2014 года на улучшение материально-технической базы, антитеррористические мероприятия и благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования Щекинского района на 2012-2014 гг» и подпрограммы «Развитие дошкольного образования» муниципальной программы Щекинского района «Развитие образования и архивного дела в муниципальном образовании Щекинский район»

Проверка проводилась в Комитете по образованию администрации МО Щекинский район в период с 26.08.2014 г. по 09.10.2014г.

В ходе проверки установлено:

В целях совершенствования содержания и качества дошкольного образования Щекинского района, Постановлением администрации МО Щекинский район от 30.11.2011г. № 11-1370 утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования Щекинского района на 2012-2014 гг» (далее - Программа), включающая 4 подпрограммы:

- «Здоровье детей и мероприятия по улучшению демографической ситуации»;

- «Социальные услуги»;

-«Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, антитеррористические мероприятия и благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений» (далее подпрограмма «Улучшение МБТ»);

- «Пожарная безопасность дошкольных образовательных учреждений».

В редакции Постановления администрации МО Щекинский район от 29.12.2012 г. №12-1660 подпрограмма «Улучшение МБТ» утверждена на 2013 год с объемом финансирования в сумме 5 550,0 тыс. руб. В течение 2013 года Подпрограмма корректировалась в части изменения объемов финансирования по мероприятиям в рамках Подпрограммы. В редакции Постановления администрации МО Щекинский район от 24.12.2013 г. №12-2026 подпрограмма «Улучшение МБТ» утверждена в сумме 7 500,0 тыс. руб.

В соответствии с Приложением №10 к Решению Собрания представителей Щекинского района от 18.12.2012 г. №46/515 «О бюджете муниципального образования Щекинский район на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» финансовое обеспечение подпрограммы в 2013 году предусматривалось в сумме 5 550,0 тыс. руб. В течении 2013 года утвержденный объем финансирования подпрограммы уточнялся решениями Собрания представителей Щекинского района. В результате, уточненный объем финансирования подпрограммы «Улучшение МБТ» согласно бюджетной росписи расходов бюджета на 2013 год, утвержденной приказом Финансового управления администрации Щекинского района №75/П от 31.12.2013 г., запланирован в сумме 5 229,8 тыс. руб.

Приказ Комитета по образованию администрации Щекинского района о первоначальном распределении субсидии на иные цели по подведомственным учреждениям с указанием цели использования отсутствует, изменения объемов субсидий на иные цели приказом Комитета по образованию не оформляются.

Согласно Приложения №8 к Решению Собрания представителей Щекинского района от 28.05.2014 г. №67/650 «Об исполнении бюджета МО Щекинский район» финансирование Комитета по образованию, как главного распорядителя бюджетных средств по подпрограмме «Улучшение МБТ», составило 4 849,3 тыс. руб., что на 380,5 тыс. руб. меньше объема, предусмотренного Решением о бюджете.

Комитетом по образованию заключены с муниципальными дошкольными учреждениями Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и иные цели.

Полученные средства в полном объеме перечислены Комитетом по образованию в виде субсидий на иные цели дошкольным бюджетным учреждениям.

В ходе проверки установлены отклонения в суммах финансирования, перечисленных Учреждением, от сумм, указанных в Соглашениях (в ред. от 30.12.2013 г.) С превышением объемов финансирования, указанных в Соглашениях субсидии на иные цели в рамках проверяемой подпрограммы перечислены Комитетом по образованию в восемь Учреждений. Дополнительные Соглашения об изменении объема субсидий Комитетом по образованию не составляются. Комитетом по образованию при выделении субсидий Учреждениям не соблюдается адресность Учреждений, утвержденная программой.

Постановлением администрации МО Щекинский район от 20.01.2014 г. №1-97 утверждена муниципальная программа МО Щекинский район «Развитие образования и архивного дела в муниципальном образовании Щекинский район», включающая 5 подпрограмм:

- «Развитие дошкольного образования»;

- «Развитие общего образования»;

- «Развитие дополнительного образования»;

- «Развитие архивного дела»;

-«Обеспечение организации предоставления услуг в сфере образования».

Данным Постановлением подпрограмма «Развитие дошкольного образования» утверждена на 2014 год с объемом финансирования в сумме 275 362,4 тыс. руб., из них средства бюджета Тульской области 210 911,3 тыс. руб., средства бюджета МО Щекинский район 64 451,1 тыс. руб.

Решением Собрания представителей Щекинского района от 26.12.2013г. №62/613 «О бюджете МО Щекинский район на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» финансовое обеспечение подпрограммы в 2014 году предусматривалось в сумме 64 451,1 тыс. руб. Решением Собрания представителей Щекинского района от 28.04.2014 г. №66/640 финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета МО Щекинский район предусмотрено в объеме 63 324,5 тыс. руб. По состоянию на 01.07.2014 г. постановление администрации МО Щекинский район от 22.01.2014г. №1-97 не приведено в соответствие с Решением о бюджете (в редакции от 28.04.2014г. №66/640), что является нарушением ст. 179 БК РФ и постановления администрации Щекинского района от 27.08.2013г. №8-1194 «О порядке разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Щекинский район» (в ред. от 06.10.2014 г. №10-1657). Приказ Комитета по образованию администрации Щекинского района о первоначальном распределении субсидии на иные цели по подведомственным учреждениям с указанием цели использования отсутствует. Изменение объемов субсидии на иные цели в соответствии с Решением о бюджете оформлено приказом Комитета по образованию от 29.05.2014 г. №250.

МКУ «Централизованная бухгалтерия Щекинского района» представлен «Отчет об исполнении сметы расходов бюджетных организаций на 30.06.2014 г.», согласно которого подпрограмма «Развитие дошкольного образования» профинансирована из бюджета МО Щекинский район в сумме 136 262 173,45 руб. В соответствии с заключенными Соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и иные цели на 2014 год Комитетом по образованию перечислены бюджетные средства дошкольным бюджетным учреждениям в сумме 840 810,02 руб. в виде субсидий на иные цели, в раках мероприятий Подпрограммы «Развитие дошкольного образования». Выборочной проверкой использования средств субсидий в рамках проверяемой программы были охвачены 8 учреждений в 2013 году, 7 учреждений в 1 полугодии 2014 года и составлены акты проверок.

Из-за неполного контроля за целевым использованием средств субсидий на иные цели, выделенных в рамках проверяемой программы выявлены остатки неиспользованных материальных запасов. Неэффективное расходование средств выразилось в том, что приобретенные материальные запасы не использованы. Нецелевое использование средств выразилось в том, что материальные запасы использованы не на те цели, на которые были приобретены. Учреждениями отчеты по использованию субсидий в Комитет по образованию не предоставляются, а представленные формы 0503766 «Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций», содержат недостоверную информацию.

По результатам проведенного контрольного мероприятия проверяемым учреждениям и Комитету по образованию администрации Щекинского района направлены Представления для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства. Исполнение данных представлений поставлено на контроль.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

МО Щекинский район Е.П. Добровольская